7月份CPI同比上漲6.5%，創(chuàng)37個(gè)月以來(lái)新高。隨著數(shù)據(jù)出爐，備受關(guān)注的“6月通脹拐點(diǎn)”說(shuō)無(wú)疑落空。那么，“7月通脹拐點(diǎn)”說(shuō)會(huì)實(shí)現(xiàn)嗎？下半年CPI會(huì)如專家預(yù)期的那樣降下來(lái)嗎？正在緊鑼密鼓推進(jìn)中的稅收改革又將與CPI形成怎樣相輔相成，互相促進(jìn)的關(guān)系？人人關(guān)注的房?jī)r(jià)因素又將在CPI中得到怎樣的體現(xiàn)？今日本版推出專題，對(duì)上述疑問(wèn)逐一做出解答。

　　下半年CPI穩(wěn)中有降 資源稅改革時(shí)間窗口臨近　

　　盡管商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，豬肉價(jià)格繼續(xù)上漲，并且業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，短期內(nèi)豬肉價(jià)格會(huì)延續(xù)漲勢(shì)。不過(guò)對(duì)于8月的CPI指數(shù)，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為不會(huì)再創(chuàng)新高，同比漲幅可望回落至6.2%左右。不僅如此，下半年CPI漲幅穩(wěn)中有降的可能性很大。

　　基于對(duì)CPI走勢(shì)判斷，專家表示，CPI下降是資源稅改革契機(jī)，應(yīng)抓住機(jī)遇，盡快理順資源價(jià)格。

　　下半年CPI穩(wěn)中有降

　　今年以來(lái)，CPI指數(shù)一路走高，7月份CPI同比上漲6.5%，創(chuàng)下37個(gè)月新高。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，其中食品價(jià)格的推動(dòng)作用非常大，尤其是豬肉價(jià)格的上漲。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，研究員分析短期內(nèi)也將維持漲勢(shì)。盡管如此，不少機(jī)構(gòu)對(duì)于8月的CPI比較樂(lè)觀。給出同比漲幅6.2%的預(yù)測(cè)。

　　興業(yè)銀行（601166）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在最新的研究報(bào)告中甚至預(yù)測(cè)會(huì)回落到6.1%。

　　魯政委表示，8月CPI環(huán)比預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)數(shù)月來(lái)所首見(jiàn)的低于歷史正常水平的超預(yù)期情況，由此導(dǎo)致同比讀數(shù)回落至6.1%。這意味著，除非出現(xiàn)小概率事件令9月份CPI環(huán)比觸及歷史最高，否則，年內(nèi)CPI同比的峰值可能就已在7月份成為歷史。他預(yù)計(jì)2011年全年CPI總體水平將落在5.4%－5.6%。

　　業(yè)內(nèi)也普遍認(rèn)為，下半年CPI指數(shù)回落是大概率事件，CPI見(jiàn)頂回落是趨勢(shì)。

　　發(fā)改委近期的表態(tài)也堅(jiān)定了這樣的判斷。

　　發(fā)改委主任張平近日表示，下半年將抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中穩(wěn)物價(jià)仍為首要任務(wù)。要毫不放松加強(qiáng)價(jià)格管理，促進(jìn)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

　　據(jù)張平介紹，下半年穩(wěn)物價(jià)的措施主要包括：加強(qiáng)重要商品市場(chǎng)調(diào)控和產(chǎn)運(yùn)銷銜接，組織好主要糧食品種和食用植物油收購(gòu)，充實(shí)短缺品種儲(chǔ)備，適時(shí)增加市場(chǎng)投放；抓緊出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費(fèi)政策細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和降低流通環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)；強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，依法查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)和濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

　　資源價(jià)格形成機(jī)制推高CPI

　　除食品價(jià)格推動(dòng)作用外，從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格上升對(duì)推高CPI的作用也不容忽視。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，7月份全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比上漲7.5%，環(huán)比與上月持平；工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲11.0%，環(huán)比上漲0.1%。

　　研究員表示，CPI是最終產(chǎn)品價(jià)格，受中間投入品價(jià)格影響。中間投入品價(jià)格高，尤其是能源產(chǎn)品、資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品（000061）價(jià)格上升推高CPI。尤其是石油價(jià)格上漲向下游傳導(dǎo)引發(fā)相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格上漲，是今年以來(lái)CPI漲幅偏高的主要特征。

　　資源、能源對(duì)CPI指數(shù)上漲的貢獻(xiàn)率不容忽視，這也是為什么盡管政府多次表示推進(jìn)資源稅改革，可始終是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的原因。

　　不過(guò)專家指出，當(dāng)前物價(jià)指數(shù)居高不下，還與資源價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)。

　　資源價(jià)格形成機(jī)制是保障資源價(jià)格合理的基礎(chǔ)，價(jià)格形成機(jī)制不正常就不能形成合理的價(jià)格，必然導(dǎo)致資源使用不合理。

　　當(dāng)前我國(guó)資源價(jià)格形成機(jī)制中存在不少問(wèn)題，資源價(jià)格便宜不能反映市場(chǎng)需求和稀缺程度。

　　因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)的資源價(jià)格形成并非由市場(chǎng)供求決定，而是執(zhí)行政府價(jià)或是政府指導(dǎo)價(jià)。成品油就是其中一例，原油不能充分與市場(chǎng)接軌使得價(jià)格不能靈敏反映供需變化，居高不下，推漲CPI。

　　在這樣的背景下，進(jìn)行資源稅改革顯得尤為重要。財(cái)稅政策是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)與收入分配的有效手段。財(cái)稅政策應(yīng)調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)分配，促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)資源稅改革，理順資源價(jià)格。

　　實(shí)際上，2007年資源稅改革就已經(jīng)醞釀推行，但此后因多種原因被擱置。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，原因之一就是擔(dān)心推行資源稅改革會(huì)加劇物價(jià)上漲，增加通脹壓力。尤其是2011年以來(lái)，CPI的持續(xù)高漲阻礙了資源稅改革的進(jìn)程。

　　不過(guò)，國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林表示，CPI是資源稅改革不能推進(jìn)的直接和表面的因素，不合理的稅制結(jié)構(gòu)以及不合理的資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，才是資源稅改革停滯不前的根本原因。

　　資源稅改革應(yīng)擇機(jī)推出

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康一直認(rèn)為，下半年物價(jià)指數(shù)會(huì)回調(diào)，但這是一個(gè)比較短的回落過(guò)程，明后年我們的物價(jià)還有上沖的勢(shì)頭。明后年財(cái)政政策肯定要轉(zhuǎn)型，而在CPI下降后，有關(guān)方面必須抓住這一資源稅改革的契機(jī)，理順資源價(jià)格。

　　6月初，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)下發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確在新疆對(duì)原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。

　　專家指出，新疆試點(diǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征，標(biāo)志著我國(guó)資源稅改革取得重大進(jìn)展，如果進(jìn)展順利，資源稅改革有望在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，目前可以考慮在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)資源稅改革，一方面是因我國(guó)越來(lái)越重視節(jié)能環(huán)保、減少碳排放，而推進(jìn)資源稅改革符合這個(gè)方向；另一方面，現(xiàn)在價(jià)格水平比較適中，是推進(jìn)資源稅改革的好時(shí)機(jī)。

　　7月初，國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林表示，擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。資源稅改革將按照由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征方向，征收范圍在石油天然氣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到其他資源產(chǎn)品。

　　8月26日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任張平表示，資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革取得新進(jìn)展。出臺(tái)了上網(wǎng)電價(jià)和非居民用電銷售價(jià)格調(diào)整方案，進(jìn)一步理順了成品油價(jià)格關(guān)系。推進(jìn)航空煤油價(jià)格市場(chǎng)化改革，出廠價(jià)格逐步實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。

　　會(huì)議指出，我國(guó)將繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，加快推行居民用電階梯價(jià)格，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)，按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，形成客觀反映資源稀缺性和供需關(guān)系的價(jià)格機(jī)制。

　　會(huì)議要求健全稅收政策。積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。

　　從政府一系列的舉措來(lái)看，資源稅改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。