汪洋：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù)，緊緊依靠人民、服務(wù)人民，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，充分尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以完善社會(huì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)公平正義為導(dǎo)向，以社會(huì)管理及其創(chuàng)新為特色，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以社會(huì)規(guī)范特別是法制建設(shè)為保障，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省的富裕安康、公平正義、活力創(chuàng)新、文明有序，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)排頭兵，努力開創(chuàng)具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、廣東風(fēng)貌的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)新局面。

　　12日上午，廣東省委十屆九次全會(huì)第二次全體會(huì)議在廣州舉行。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋作了《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)管理 為建設(shè)幸福廣東作出新貢獻(xiàn)》的報(bào)告。

　　省委副書記、紀(jì)委書記朱明國(guó)作了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》(稿)的起草說(shuō)明。省委常委、組織部長(zhǎng)李玉妹通報(bào)了2010年度市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考評(píng)結(jié)果。

　　汪洋在十屆九次全會(huì)上作《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)管理 為建設(shè)幸福廣東作出新貢獻(xiàn)》的重要報(bào)告

　　社會(huì)建設(shè)與幸福廣東相伴而生

　　汪洋說(shuō)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是新時(shí)期當(dāng)好"推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧"排頭兵，建設(shè)幸福廣東的重大歷史使命。他說(shuō)，改革開放30多年來(lái)，歷屆省委、省政府都高度重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，取得了顯著成績(jī)。"但是，必須清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，我省社會(huì)建設(shè)是滯后的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)‘一條腿長(zhǎng)，一條腿短‘的問(wèn)題日益突出，社會(huì)建設(shè)存在著許多亟待破解的難題。"

　　汪洋總結(jié)說(shuō)，一個(gè)執(zhí)政黨，不是發(fā)展了經(jīng)濟(jì)就可以鞏固執(zhí)政地位。如果不注意解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)就會(huì)動(dòng)蕩不安，政權(quán)就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。

　　汪洋說(shuō)，改革開放30多年來(lái)，我省絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中鍛煉和培養(yǎng)出來(lái)的，缺乏社會(huì)建設(shè)能力的鍛煉。不少干部對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)"胸有成竹"、"頭頭是道"，對(duì)社會(huì)建設(shè)卻"心中無(wú)數(shù)"、"辦法不多".

　　汪洋闡述了社會(huì)建設(shè)和幸福廣東的辯證關(guān)系，他說(shuō)，社會(huì)建設(shè)與幸福廣東相伴而生，與民生福祉如影相隨，她們是一對(duì)"孿生姐妹".加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，就是要建設(shè)好社會(huì)軟環(huán)境，提供適宜的陽(yáng)光、空氣、土壤，讓幸福的花兒自由綻放。"不加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建設(shè)幸福廣東也就失去了支撐和保障，成為好看但又難以企及的海市蜃樓。"

　　汪洋提出，各級(jí)黨委、政府在社會(huì)建設(shè)投入問(wèn)題上，既要立足當(dāng)前，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，算大賬、活賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。要進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全社會(huì)建設(shè)資金保障機(jī)制，確保社會(huì)建設(shè)支出增長(zhǎng)高于財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)。

　　"十二五"期間，用于改善和保障民生的財(cái)政累計(jì)投入年均增長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到13%，5年累計(jì)投入達(dá)2萬(wàn)億左右。

　　傾聽基層"沉默的聲音"

　　汪洋還強(qiáng)調(diào)在社會(huì)建設(shè)中要突出依靠群眾。他說(shuō)，要從過(guò)去"依靠群眾打天下"向現(xiàn)在"依靠群眾治天下"轉(zhuǎn)變，從過(guò)去"對(duì)社會(huì)管理控制"向現(xiàn)在"為社會(huì)和群眾服務(wù)"轉(zhuǎn)變，黨委、政府對(duì)社會(huì)建設(shè)要從過(guò)去"撐船"向現(xiàn)在"掌舵"轉(zhuǎn)變。

　　汪洋指出，要充分相信群眾，放心發(fā)動(dòng)群眾，讓"群眾的問(wèn)題首先由群眾解決，群眾的矛盾首先由群眾化解"，提高群眾自己管理自己的能力。

　　汪洋說(shuō)，政府要廣泛聽取和采納民意，協(xié)調(diào)好"官意"和"民意"，避免用"官意"代替"民意"，造成政府花了錢辦了事還得不到群眾認(rèn)可、買不到一個(gè)"好"的情況。要高度重視基層群眾話語(yǔ)權(quán)，更多地傾聽來(lái)自基層的"沉默的聲音"，而不把民主變成政治精英、商業(yè)精英、學(xué)術(shù)精英、網(wǎng)絡(luò)精英等少數(shù)精英的事情。

　　吸引外來(lái)工參與社會(huì)管理

　　在報(bào)告中，汪洋多次提及要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要做好外來(lái)工的工作。他指出，在人口服務(wù)與管理方面，要積極推進(jìn)戶籍制度改革，建立規(guī)范有序的外來(lái)人員融入廣東、農(nóng)民工融入城市的"通道".一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)的步伐，優(yōu)先滿足優(yōu)秀農(nóng)民工、高端人才和技能型人才落戶需求，從制度上打通外來(lái)務(wù)工人員融入我省的渠道，增強(qiáng)外來(lái)人員在廣東的歸屬感和融洽度。

　　汪洋還提出，要注重吸收優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員以各種方式參與村(居)的民主管理，引導(dǎo)他們通過(guò)村(居)自治組織表達(dá)訴求。加快將非戶籍常住人口納入社區(qū)管理和服務(wù)，力所能及地為他們提供必要的、有地域特色的公共服務(wù)。

　　"功成不必在我任期"

　　汪洋指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須堅(jiān)持走以民生為重點(diǎn)的發(fā)展道路，著力完善社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。他說(shuō)，要搞好"基本民生"、保障"底線民生"、關(guān)注"熱點(diǎn)民生"，并透露一系列民生利好。

　　汪洋說(shuō)，要采取有力措施，將"熱點(diǎn)民生"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;熱切服務(wù)的民生"，以良好的工作成效取信于民。"以食品安全管理為例，前段時(shí)間曝光的‘瘦肉精‘、‘地溝油‘等嚴(yán)重食品安全問(wèn)題引起了極大民憤，必須堅(jiān)持重典治亂、重拳出擊，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。"

　　汪洋告誡說(shuō)，民生事業(yè)永無(wú)止境，需要長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力。我們不努力不行，但急于求成更不行。要注重建設(shè)可持續(xù)的民生，切忌"任期制民生"，搞政績(jī)工程;更要防止"吊高胃口亂許諾"、"轟轟烈烈"的傾向，造成"寅吃卯糧"、債臺(tái)高筑，把好事辦成壞事。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有"功成不必在我任期"的理念和境界，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。

　　汪洋說(shuō)，當(dāng)前，有些干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)是掙錢的，搞社會(huì)建設(shè)是花錢，多做一點(diǎn)掙錢的事，少做一點(diǎn)花錢的事，表面上看好像是很好的"發(fā)展觀".其實(shí)他們沒有認(rèn)識(shí)到，如果社會(huì)矛盾和群眾的社會(huì)訴求得不到有效解決，社會(huì)就會(huì)出問(wèn)題，不做一些花錢的事，掙錢的事也干不下去。

　　汪洋提出，要完善考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，把推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作的績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是"一把手"政績(jī)考核和選拔任用的重要依據(jù)。"可以說(shuō)，一個(gè)只懂經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不懂社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是不能謀全局的領(lǐng)導(dǎo)，是‘跛腳‘的領(lǐng)導(dǎo)，即跑不快、也走不遠(yuǎn)，甚至還可能會(huì)‘栽跟斗‘.今后我們既要選拔善于搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的干部，又要注意選拔善于搞社會(huì)建設(shè)的干部到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。"

　　汪洋再論"幸福"

　　"前段時(shí)間，我推薦大家閱讀《幸福的方法》這本書，書里提出‘真正的持續(xù)的幸福，需要我們?yōu)榱艘粋€(gè)有意義的目標(biāo)快樂地努力與奮斗。幸福不是拼命爬到山頂，也不是在山下瞎轉(zhuǎn)。幸福是向山頂攀登過(guò)程中的種種經(jīng)歷和感受?！@說(shuō)明，對(duì)幸福的追求應(yīng)當(dāng)是主觀與客觀的統(tǒng)一，需要與可能的統(tǒng)一，目的與過(guò)程的統(tǒng)一。我們建設(shè)幸福廣東，一方面要大力改善民生，為人民群眾提供幸福的物質(zhì)條件，另一方面也要建立與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的幸福文化，培育理性平和、開放包容的良好社會(huì)心態(tài)。鼓勵(lì)知足常樂，不是說(shuō)不再需要努力進(jìn)取，而是希望社會(huì)中每一個(gè)人在進(jìn)取中確立合理的‘幸福期望值‘，保持一份淡然的心境，在知足和平靜中快樂工作、幸福生活，而不是在盲目攀比的浮躁和焦慮中迷失方向。另外，還要重視社會(huì)轉(zhuǎn)型期的心理健康問(wèn)題，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)。"