上周末，由歐元區(qū)17國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)和高級(jí)官員組成的經(jīng)濟(jì)與金融委員會(huì)原則性通過(guò)了第二輪援助希臘計(jì)劃。德國(guó)媒體6月6日最新報(bào)道稱(chēng)，新援助計(jì)劃規(guī)?？赡軐⒊^(guò)1000億歐元。

　　歐元區(qū)作出上述決定的基礎(chǔ)是，歐盟、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和歐洲央行三方聯(lián)合評(píng)估團(tuán)認(rèn)為，希臘在預(yù)算方案，于今年削減64億歐元赤字，同時(shí)加快出售國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)程，以求在2015年結(jié)束前通過(guò)該方式收入500億歐元。

　　援助期延至2014年

　　德國(guó)媒體6日稱(chēng)，德國(guó)財(cái)政部、歐盟、IMF和歐洲央行認(rèn)為，若希臘在2013年和2014年仍無(wú)法自行融資，新援助計(jì)劃規(guī)模將超過(guò)1000億歐元。

　　第二輪援助計(jì)劃的有效期將由第一輪方案規(guī)定的2013年延長(zhǎng)至2014年中期。去年5月，希臘與歐盟和IMF達(dá)成了第一份規(guī)模為1100億歐元的援助協(xié)議，有效期至2013年。根據(jù)該協(xié)議，希臘應(yīng)于2012年從債券市場(chǎng)融資270億歐元，并于2013年融資380億歐元。但目前歐盟已達(dá)成共識(shí)，希臘無(wú)法在2012年重返債券市場(chǎng)。新援助旨在幫助希臘填補(bǔ)在此期間的融資需求。

　　不過(guò)，新計(jì)劃可能需要私營(yíng)部門(mén)出資300億歐元。歐元區(qū)目前將要求希臘私營(yíng)部門(mén)債權(quán)人將即將到期的債務(wù)轉(zhuǎn)換成新的長(zhǎng)期債務(wù)。此外，歐元區(qū)將利用歐洲金融穩(wěn)定基金向希臘提供新的援助貸款，但附加條件可能是要求銀行、養(yǎng)老基金和其他希臘債務(wù)持有者同樣延長(zhǎng)債務(wù)期限。據(jù)透露，歐元區(qū)還希望歐洲央行接受新債券作為貸款抵押品，以鼓勵(lì)新舊債務(wù)轉(zhuǎn)換。

　　目前，新計(jì)劃各方面具體內(nèi)容仍具較多不確定性，如每個(gè)出資方的援助規(guī)模等，計(jì)劃細(xì)節(jié)有望于6月20日舉行的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議前確定，并于會(huì)上獲得通過(guò)。假如新計(jì)劃順利獲批，債務(wù)轉(zhuǎn)換最早將于7月開(kāi)始。

　　國(guó)際清算銀行（ BIS）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，德國(guó)銀行是希臘債券的最大海外持有者，持有227億美元希臘政府債；法國(guó)銀行持有150億美元希臘債券，排在第二位。兩國(guó)銀行業(yè)所持希臘債券占希臘債務(wù)總額的比例高達(dá)69%，將使德法銀行業(yè)可能成為援助計(jì)劃談判方，未來(lái)希臘財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)改革可能將不得不聽(tīng)取德法兩國(guó)銀行巨頭的意見(jiàn)。

　　歐盟、IMF和歐洲央行三方對(duì)希臘進(jìn)行的為期數(shù)周的評(píng)估于上周結(jié)束，3日公布的評(píng)估報(bào)告稱(chēng)，希臘在經(jīng)濟(jì)改革方面取得良好進(jìn)展，但該國(guó)須繼續(xù)加快鞏固財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革步伐，進(jìn)一步削減赤字、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。報(bào)告指出，2010年希臘經(jīng)濟(jì)衰退程度高于預(yù)期，預(yù)計(jì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)于今年底和明年初趨于穩(wěn)定。

　　希臘需加大減赤力度

　　三方評(píng)估團(tuán)同時(shí)在評(píng)估報(bào)告中警告稱(chēng)，希臘政府“有必要加強(qiáng)財(cái)政和更寬領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步削減赤字、實(shí)現(xiàn)改善商業(yè)環(huán)境和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需的眾多改革”。

　　希臘政府表示，正致力于實(shí)現(xiàn)一份中期預(yù)算方案，目標(biāo)是在今年把財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值由2010年的10.5%削減至7.5%。方案具體措施將包括：大幅削減公共領(lǐng)域雇員人數(shù)，重組或關(guān)閉公共企業(yè)，優(yōu)化社會(huì)福利計(jì)劃；削減免稅項(xiàng)目，提高不動(dòng)產(chǎn)稅，大力打擊逃稅；創(chuàng)立一個(gè)專(zhuān)業(yè)和獨(dú)立的出售國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，出售包括希臘電信公司和希臘公共電力公司在內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)，旨在2015年實(shí)現(xiàn)從中獲得500億歐元收入的目標(biāo)。

　　希臘財(cái)政部4日表示，上述方案細(xì)節(jié)將在“今后幾天”確定，并在獲內(nèi)閣批準(zhǔn)后提交議會(huì)。

　　分析人士認(rèn)為，第一輪救助方案執(zhí)行的一年已經(jīng)證明，希臘無(wú)法如期完成削減赤字計(jì)劃，歐盟和IMF對(duì)希臘實(shí)施的以新債償舊債的救助方式，終歸只是將該國(guó)違約日期不斷向后拖延，而債務(wù)持有人的風(fēng)險(xiǎn)也將隨之累積。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、克林頓政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席馬丁·貝利表示：“我看不出希臘最終將如何避免某種違約。”

　　此外，數(shù)周來(lái)希臘民眾一直以各種方式抗議新一輪財(cái)政緊縮政策，不僅希臘反對(duì)黨威脅將在議會(huì)投票中反對(duì)新方案，就連希臘執(zhí)政黨社會(huì)運(yùn)動(dòng)黨內(nèi)部也出現(xiàn)不同聲音。在希臘人看來(lái)，獲得援助的代價(jià)是外部力量對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)“前所未有”的干預(yù)程度。