作為第三版巴塞爾協議的“中國版”，日前中國巴三”協議相比，《意見》在資本監(jiān)管、過渡期安排、貸款損失撥備等方面提出了更為嚴格的監(jiān)管標準。

　　對此，銀監(jiān)會相關負責人表示，目前國內主要銀行已經達到了新監(jiān)管標準，商業(yè)銀行的資本缺口很小，無需大規(guī)模補充資本。他指出，未來5年銀行業(yè)將主要通過銀行內部資本積累滿足資本監(jiān)管要求；隨著國內資本市場規(guī)模不斷擴大，商業(yè)銀行新增融資需求不會對國內資本市場產生較大沖擊。

　　監(jiān)管標準更嚴格

　　根據第三版巴塞爾協議，《意見》統籌考慮宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的要求，設定了三個層次的資產充足率監(jiān)管標準：一是三個最低資本充足率要求，即核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別不低于5%、6%和8%。其中，國內核心一級資本充足率比第三版巴塞爾協議的規(guī)定高0.5個百分點。

　　二是引入逆周期超額資本要求，包括要求商業(yè)銀行基于跨周期的風險參數計量資本，計提2.5%的留存超額資本要求，計提0-2.5%的逆周期超額資本。

　　三是系統重要性銀行的附加資本要求，暫定為1%。新標準實施后，正常條件下系統重要性銀行和非系統重要性銀行的資本充足率分別不低于11.5%和10.5%，與國內現行的資本充足率監(jiān)管要求(大型銀行11.5%、中小銀行10%)基本一致。銀監(jiān)會相關負責人透露，目前國內系統重要性銀行附加資本要求暫定為1%，而巴塞爾委員會和金融穩(wěn)定理事會尚未就系統重要性銀行附加資本要求達成最終共識。

　　此外，《意見》將貸款撥備率和撥備覆蓋率監(jiān)管要求分別確定為2.5%和150%。監(jiān)管人士介紹，目前國內商業(yè)銀行平均貸款撥備率接近2.5%，撥備覆蓋率高達230%，貸款撥備率和撥備覆蓋率已經達標的商業(yè)銀行占全部銀行的比例超過50%和85%。

　　“鑒于部分銀行業(yè)金融機構在短期內同時達到兩個監(jiān)管標準有一定的困難，為避免造成由此導致的負面效應，《意見》給予了較長的過渡期，允許這類金融機構最遲在2018年底前達標。”該負責人表示。

　　而對于國內新監(jiān)管標準較第三版巴塞爾協議過渡期更短，銀監(jiān)會負責人指出，第三版巴塞爾協議給予較長的過渡期，主要是由于絕大多數歐美銀行面臨較大資本缺口，需較長時間調整經營行為，而目前國內絕大多數銀行已經達到新監(jiān)管標準，具備較快實施新監(jiān)管標準的條件；同時實施嚴格的資本約束有助于抑制商業(yè)銀行長期存在的信貸高速擴張潛在的信用風險。

　　不會對信貸供給能力產生沖擊

　　在危機以來的國際金融監(jiān)管改革過程中，實施新監(jiān)管標準對宏觀經濟可能產生的影響備受各方廣泛關注。

　　有研究結果表明，就全球平均水平而言，提高資本監(jiān)管標準不會對全球經濟復蘇產生重大沖擊。由于我國商業(yè)銀行資本質量較好，資本充足率水平較高，大多數商業(yè)銀行已經達到新的資本充足率監(jiān)管標準，實施新資本[1.88 1.62%]監(jiān)管標準不會對銀行體系的信貸供給能力產生較大沖擊，對GDP增長率的短期影響很小，通過分步達標實施新資本監(jiān)管標準對GDP增長的負面影響將進一步降低。

　　銀監(jiān)會相關負責人指出，未來5年我國經濟發(fā)展的主題是調整結構和提高質量。因此，未來一段時期內，銀行業(yè)應該在信貸結構調整和信貸質量改善方面多下功夫，這也正是銀監(jiān)會推動新監(jiān)管標準實施的預期目標。

　　不過，該負責人指出，從長期來看，由于國內經濟增長對銀行信貸供給的依賴性很強，為支持經濟持續(xù)增長，銀行信貸規(guī)模需保持一定的增長速度，為持續(xù)達到資本充足率監(jiān)管要求，商業(yè)銀行不可避免地面臨資本補充需求。需特別指出的是，即使不實施新資本監(jiān)管標準，銀行也同樣面臨信貸擴張所帶來的資本補充壓力。