蓄勢(shì)待發(fā)。

　　10月15日，美國(guó)財(cái)政部預(yù)定公布匯率評(píng)估報(bào)告。

　　中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)10月15日在一場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，美方以中方順差為由認(rèn)定人民幣低估，并試圖以此對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取歧視性貿(mào)易保護(hù)措施，嚴(yán)重違反世貿(mào)規(guī)則，是無(wú)理和錯(cuò)誤的。

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月14日，面對(duì)本報(bào)記者對(duì)這些問(wèn)題的追問(wèn)，美國(guó)財(cái)政部新聞發(fā)言人Natalie Wyeth拒絕置評(píng)，她說(shuō)有消息發(fā)布時(shí)會(huì)做進(jìn)一步通知。

　　而中國(guó)外交部發(fā)言人馬朝旭14日就表示，人民幣升值解決不了美國(guó)貿(mào)易逆差問(wèn)題，解決不了世界經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題。“如果由于強(qiáng)迫人民幣升值給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)危機(jī)，對(duì)世界是福還是禍?”

　　全世界都在關(guān)注：這份報(bào)告是否能夠如期出爐?在全球匯率戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的背景下，美國(guó)是否會(huì)借機(jī)給中國(guó)打上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽，向中國(guó)施加政治壓力?

　　截至本報(bào)發(fā)稿時(shí)，報(bào)告尚未發(fā)布。

　　匯率問(wèn)題政治化

　　人民幣匯率對(duì)于中美而言已經(jīng)不再是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，尤其是美國(guó)11月中期選舉逼近之際，匯率問(wèn)題的政治色彩可能已經(jīng)掩蓋了它的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。

　　中歐工商學(xué)院陸家嘴國(guó)際金融研究院副院長(zhǎng)劉勝軍(博客)就向本報(bào)指出：在中期選舉的壓力之下，奧巴馬政府不得不在匯率問(wèn)題上對(duì)中國(guó)表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)。從這一點(diǎn)上來(lái)看，美國(guó)揮動(dòng)“匯率操縱國(guó)”大棒的可能性客觀存在。

　　彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所主管柏格斯坦也持同樣觀點(diǎn)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納近期針對(duì)人民幣匯率所表現(xiàn)出的強(qiáng)硬姿態(tài)，讓他有理由相信蓋特納會(huì)在這份報(bào)告中將中國(guó)稱(chēng)為匯率操縱國(guó)。

　　不過(guò)柏格斯坦更傾向于相信奧巴馬政府將再施緩兵之計(jì)，將匯率評(píng)估報(bào)告推遲到國(guó)會(huì)中期選舉結(jié)束之后公布，以回避目前面臨的兩難困境。而目前華盛頓政治圈的普遍共識(shí)是：美國(guó)將中國(guó)定性為匯率操縱國(guó)的可能性非常低，畢竟美國(guó)上一次對(duì)中國(guó)動(dòng)用“匯率操縱國(guó)”大棒是早在1994年7月的克林頓執(zhí)政時(shí)期。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育(博客)則更加直白的對(duì)本報(bào)表示，美國(guó)只不過(guò)是在用“匯率操縱國(guó)”這個(gè)罪名來(lái)恐嚇中國(guó)。“在中美這樣具備相互摧毀能力、達(dá)成了經(jīng)濟(jì)恐怖平衡的大國(guó)之間，匯率操縱國(guó)這類(lèi)標(biāo)簽和全面的貿(mào)易戰(zhàn)猶如核武器，主要是起威懾作用，在發(fā)射架上時(shí)候威力最大。”

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)孟克文對(duì)本報(bào)說(shuō)，根據(jù)他作的一個(gè)口頭調(diào)查，大部分美國(guó)企業(yè)對(duì)人民幣升值持中立態(tài)度，只有那些在美國(guó)本土專(zhuān)營(yíng)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)會(huì)歡迎人民幣升值。

　　而復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)(博客)教授則向本報(bào)表示：即便被冠以所謂“匯率操縱國(guó)”的罪名，中國(guó)也不應(yīng)該向政治壓力低頭，讓人民幣大幅升值，重蹈日本廣場(chǎng)協(xié)議的覆轍。

　　匯率報(bào)告過(guò)招 中美博弈攻守

　　劉勝軍對(duì)本報(bào)說(shuō)，無(wú)論美國(guó)財(cái)政部在10月15日對(duì)匯率報(bào)告做出哪一種抉擇，他相信這都是中美雙方在最后期限到來(lái)之前進(jìn)行談判和博弈的體現(xiàn)。

　　在匯率評(píng)估報(bào)告出爐之前，美國(guó)很可能利用“匯率操縱國(guó)”大棒，作為在人民幣匯率問(wèn)題上向中國(guó)施加政治壓力，進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的砝碼。如果中美雙方能夠達(dá)成一定程度的相互妥協(xié)和讓步，奧巴馬政府自然樂(lè)于第四次放棄使用“匯率操縱”這個(gè)罪名來(lái)向中國(guó)施壓。

　　不過(guò)劉勝軍也指出，退一步說(shuō)，即便中美之間難以達(dá)成妥協(xié)，奧巴馬政府給中國(guó)冠以所謂“匯率操縱國(guó)”的罪名，這也僅僅是一個(gè)政治施壓動(dòng)作，并不能夠直接對(duì)人民幣升值產(chǎn)生直接作用。

　　只有當(dāng)美國(guó)以所謂“匯率操縱國(guó)”的罪名對(duì)中國(guó)商品征收特別關(guān)稅之后，才會(huì)對(duì)人民幣升值產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)壓力。

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　　但劉勝軍認(rèn)為發(fā)生這種情況的可能性微乎其微，因?yàn)橹袊?guó)同樣可以向美國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，而這將意味著中美兩個(gè)大國(guó)撕破臉皮打起貿(mào)易戰(zhàn)，最后可能會(huì)將官司鬧到WTO去，對(duì)雙方都沒(méi)有好處。

　　況且美國(guó)國(guó)會(huì)雖然不斷“找茬”，但“匯率低估特別關(guān)稅法案”最終得以通過(guò)的可能性并不大。

　　美國(guó)財(cái)政部匯率評(píng)估報(bào)告出爐日期臨近之際，人民幣兌美元匯率連日創(chuàng)出新高，今年以來(lái)人民幣對(duì)美元已上升2.7%。而在10月14日，美國(guó)國(guó)會(huì)再次施壓人民幣匯率。

　　美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席鮑卡斯(Max Baucus)當(dāng)天在北京與中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平、國(guó)務(wù)院副總理王岐山、商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱等中國(guó)政府高官進(jìn)行了會(huì)談。他在會(huì)談后的一份聲明中說(shuō)，在與中方領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中他表示希望中方讓人民幣加快升值。“中國(guó)低估匯率的決定一直是中美關(guān)系中棘手的問(wèn)題。要讓我們的關(guān)系前進(jìn)，中國(guó)必須行動(dòng)，讓匯率立即升值。”

　　鮑卡斯當(dāng)天還在北京表示，參議院已準(zhǔn)備好在美國(guó)中期選舉結(jié)束后推動(dòng)有關(guān)中國(guó)人民幣匯率的立法。相關(guān)法案通過(guò)后，將允許美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)商品征收懲罰性關(guān)稅。彭博社引述鮑卡斯14日在一場(chǎng)記者會(huì)上的話說(shuō)，“我認(rèn)為(參議院)通過(guò)匯率法案并將其送交給總統(tǒng)的可能性非常大。”

　　本報(bào)記者致電參議員鮑卡斯在華盛頓的新聞官Jennifer Donohue，她表示參議院財(cái)政委員會(huì)是回答人民幣相關(guān)問(wèn)題最合適機(jī)構(gòu)。截至發(fā)稿時(shí)止，該委員會(huì)發(fā)言人Meaghan Smith尚未回復(fù)記者的置評(píng)郵件。

　　但中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)孟克文對(duì)本報(bào)說(shuō)，他并不看好這項(xiàng)法案。據(jù)他了解，美國(guó)商界對(duì)這條法案有廣泛的反對(duì)情緒，企業(yè)界提出了很多反對(duì)意見(jiàn)。“如果參議院通過(guò)眾議院擬訂的這一法案，我會(huì)非常驚訝。”

　　梅新育也向本報(bào)表示：美國(guó)眾議院里投票贊同這一議案的議員們大多數(shù)只是借機(jī)作秀而已，企圖展現(xiàn)自己逼迫中國(guó)提升人民幣匯率以“保衛(wèi)”美國(guó)人就業(yè)機(jī)會(huì)的“勇氣”。

　　而梅新育對(duì)本報(bào)表示：“匯率低估特別關(guān)稅”對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響——由于“中國(guó)制造”已經(jīng)深入美國(guó)生活各個(gè)方面，這部法案倘若真?zhèn)€付諸實(shí)施，美國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)將陷入全面混亂，許多美國(guó)企業(yè)的全球供應(yīng)鏈將被徹底打亂。

　　在目前的情況下，奧巴馬政府更有可能采取“拖字訣”，將匯率評(píng)估報(bào)告推遲到國(guó)會(huì)中期選舉結(jié)束之后公布。這樣的話，中美可以避開(kāi)當(dāng)前美國(guó)中期選舉等短期因素的影響，獲得更加充分的時(shí)間進(jìn)行談判與博弈，最終相互妥協(xié)達(dá)成一致。

　　中國(guó)應(yīng)主動(dòng)化解“匯率操縱”罪名

　　但人民幣的確存在一定的升值動(dòng)力。中國(guó)人民銀行10月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為26483億美元,較二季度末大幅增加了1940億美元。中國(guó)外匯儲(chǔ)備再創(chuàng)新高，也令人民幣匯率的批評(píng)者們留下口實(shí)。

　　劉勝軍向本報(bào)表示，中國(guó)目前已經(jīng)積累了巨額的外匯儲(chǔ)備和外貿(mào)順差，中國(guó)的確應(yīng)該設(shè)法降低貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備，但大幅提高人民幣顯然不是解決這個(gè)問(wèn)題的正確途徑。

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)孟克文也向本報(bào)指出：美國(guó)解決自身就業(yè)和貿(mào)易逆差問(wèn)題的最好辦法并不是去打匯率戰(zhàn)。 自2009年金融危機(jī)以來(lái)，重新平衡世界貿(mào)易和各自調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)都是首要任務(wù)。

　　在學(xué)界，華盛頓彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所主任弗雷德·伯格斯滕14日也提出建議，除了讓美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)外，美方還可以通過(guò)在資本市場(chǎng)拋售美元、購(gòu)買(mǎi)人民幣的方式來(lái)讓人民幣升值。

　　劉勝軍也向本報(bào)表示，美國(guó)人現(xiàn)在抱怨中國(guó)制造的價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)源于被低估的人民幣匯率，這明顯是個(gè)錯(cuò)誤。他指出，“中國(guó)制造”的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上是因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)內(nèi)部生產(chǎn)要素價(jià)格一直處于扭曲狀態(tài)，勞動(dòng)者工資、環(huán)保成本等生產(chǎn)要素長(zhǎng)期被嚴(yán)重低估。因此要改變中美貿(mào)易格局，關(guān)鍵還是要中國(guó)加快生產(chǎn)要素價(jià)格正?；牟椒?，這樣中國(guó)制造的價(jià)格就會(huì)自然上漲。通過(guò)這種方式，中美貿(mào)易不平衡局面就能夠得以緩解。

　　從一點(diǎn)出發(fā)，中國(guó)要想洗脫美國(guó)強(qiáng)加的“匯率操縱”罪名，就應(yīng)該主動(dòng)去向美國(guó)解釋“中國(guó)制造”真正的低價(jià)秘訣，并著手降低中國(guó)外貿(mào)順差。

　　在最近舉行的IMF年會(huì)上，中國(guó)央行副行長(zhǎng)易綱明確表示，中國(guó)政府將把經(jīng)常項(xiàng)目盈余在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比例降至4%以下。在這方面中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始了行動(dòng)，中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示：今年前9個(gè)月中國(guó)外貿(mào)順差已經(jīng)收窄至1206億美元，同比下降10.4%。