位于北京西客站往南的京西賓館一片喜氣。

　　10月15日，中共十七屆“十二五”規(guī)劃建議，提出未來五年的發(fā)展大計，并銜接2020年的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

　　據(jù)國家發(fā)改委的一位人士指出，本次會議確定的建議，將為“十二五”規(guī)劃綱要提供依據(jù)，該綱要目前已經(jīng)初步編制完成，進入潤色階段。一旦上述建議通過，未來綱要經(jīng)過修改后，將于明年3月5日被全國人代會討論通過，變成下五年的發(fā)展藍本。

　　這位人士透露，“十二五”期間有望淡化GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)目標(biāo)，強化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，尤其是環(huán)境、氣候等約束性指標(biāo)，并將增長質(zhì)量作為最重要的內(nèi)容。上述會議精神，已經(jīng)由目前下去的24路中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查組，分別在各地開始做傳達。

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲認為，“十二五”期間的確沒必要考慮經(jīng)濟增長速度的問題，“‘十二五’期間GDP沒有必要過分強調(diào)，即使一直強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是經(jīng)濟仍會快速增長。”他對記者談起“十二五”規(guī)劃設(shè)定的指標(biāo)時說。

　　根據(jù)他的測算，今年人均GDP將達到4000美元左右，按照10年人均GDP再翻一番的要求，每年經(jīng)濟增速在7%-8%即可。再考慮人民幣升值的因素，在2020年人均GDP有望向8000-1萬美元沖刺。但是即便如此，這仍在世界排名80名以后，而且僅僅是世界平均水平，所以仍可能只是世界上最大的發(fā)展中國家。

　　GDP增速7%—8%

　　國家發(fā)改委宏觀院一位專家告訴記者，預(yù)計“十二五”期間將確定的速度是“七上八下”，即年均GDP增速在7%-8%之間。

　　按照2020年全面實現(xiàn)小康社會的要求，再過10年人均GDP再翻一番，則每年只需要7.2%即可。“由于到了‘十三五’經(jīng)濟增速可能進一步下降，所以‘十二五’增速可以定得高一些，這樣仍可采用‘十一五’的7.5%，但是考慮地方定的指標(biāo)比國家層層拔高，國家也可以定得稍微低些。”這位專家說。

　　據(jù)悉，“十五”的預(yù)定年均經(jīng)濟增長速度是7%，實際增速是9.5%。“十一五”預(yù)定的速度是7.5%,實際在10%以上。摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家王黔發(fā)布報告認為，G-3經(jīng)濟體中期經(jīng)濟增長乏力，中國出口前景不明朗的背景下將經(jīng)濟增長重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費。為此，下五年中國經(jīng)濟不大可能回復(fù)近幾個周期以來持續(xù)的雙位數(shù)增長，這一觀點已得到普遍共識。

　　中國經(jīng)濟增長的重點轉(zhuǎn)向調(diào)整增長模式而非加快增長步伐，所以第十二個五年規(guī)劃額年度實際GDP增長目標(biāo)(與3月份舉行的全國人民代表大會中設(shè)定的通常為8%的當(dāng)年增長目標(biāo)不同)，可能維持與第十一個五年規(guī)劃設(shè)定的7.5%不變。{page_break}

　　李新運認可這個看法。作為山東經(jīng)濟學(xué)院教授的他，今年專門給國家發(fā)改委、山東等多個省份測算“十二五”的指標(biāo)。結(jié)果是，“十二五”期間中國實際的經(jīng)濟增速會實際平均達到9%，低于“十一五”10%以上的增速。原因是中西部經(jīng)濟發(fā)展很快，全國的投資項目仍很多，只是投資增速有些放慢而已。

　　而地方的加快經(jīng)濟發(fā)展速度的想法，和過去“十一五”一樣都比較大，比如有3個省市經(jīng)他測算的“十二五”增速將分別達到10%、11%、12%。特別是有2個直轄市的經(jīng)濟增速比較高，在11%-12%。但是李新運認為實現(xiàn)難度并不大。“西部省市基數(shù)低，投資的空間和經(jīng)濟增長的空間都很大，12%只是規(guī)劃的速度，實際增速更快也不是沒可能。”他說。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向

　　國家發(fā)改委一位人士告訴記者，目前“十二五”規(guī)劃的建議即便公布，實際規(guī)劃的指標(biāo)并不是很多，可能只有GDP、能耗、碳排放等核心指標(biāo)，更多的指標(biāo)，可能要等到“十二五”規(guī)劃綱要公布。但是可以肯定的是，結(jié)構(gòu)調(diào)整將是中心任務(wù)。

　　而這樣的調(diào)整實屬非常重要。國家發(fā)改委宏觀院社會所所長楊宜勇指出，過去幾十年都在強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)在好字當(dāng)頭，好與快要結(jié)合，就需要解決一些結(jié)構(gòu)日趨惡化的問題。這包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等。

　　比如城鄉(xiāng)居民收入的差距目前仍在拉大，只是這個差距拉大的趨勢有些放緩。他指出，盡管就業(yè)良好，但是收入仍需要進一步提高。同時就業(yè)不能僅僅需要數(shù)量，就業(yè)質(zhì)量仍需要改善。“他們需要體面的工作，綠色的工作。”楊宜勇在10月12日中國經(jīng)濟形勢分析會上說。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9757元，扣除價格因素，實際增長7.5%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元，扣除價格因素，實際增長9.5%。后者增速高于前者，不過由于城鎮(zhèn)居民收入基數(shù)大，實際城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距仍未減少。

　　中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會的一位專家則指出，“十二五”期間，中國經(jīng)濟增長的動力將發(fā)生轉(zhuǎn)換，即更多的依賴內(nèi)需增長，特別是消費，而不是依賴外需的出口。從區(qū)域角度看，更多的是依賴中西部加快增長，而不是東部。

　　從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)看，更多的要依賴服務(wù)業(yè)，而不是農(nóng)業(yè)。從收入增長來看，國民收入更多地實現(xiàn)居民收入的增長，而不是政府和企業(yè)的收入快速增加。從具體的投資走向來看，則更多的依賴高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，和社會的投資，而不是對高耗能等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的投資。

　　這種轉(zhuǎn)向還與國際形勢變化有關(guān)。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平坦承，由于中國越來越多的投資，勢必在未來幾年將轉(zhuǎn)化成更多的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在國際市場上并不一定能有市場。近年來貿(mào)易保護主義加劇就是證明，而那些高耗能產(chǎn)品，一旦西方國家實施碳關(guān)稅，將很難再有國際市場。

　　“再不轉(zhuǎn)變方式，就說不過去了，明年經(jīng)濟最主要的結(jié)構(gòu)問題，如果再像現(xiàn)在為了達到節(jié)能目標(biāo)，實施臨時抱佛腳的限電，顯然是難以持續(xù)的。”范劍平說。