受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平26日向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。他表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜。從國際看，盡管目前世界經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢固;從國內(nèi)看，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。

　　談到國際環(huán)境，張平說，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的風(fēng)險隱患依然較多，復(fù)蘇的過程不會一帆風(fēng)順。主要因為：

　　——全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力不足。美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍然較高，消費(fèi)者信心總體低迷，房地產(chǎn)市場依然疲軟，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生明顯帶動作用。

　　——歐洲部分國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍未平息。盡管歐盟和國際貨幣基金組織已聯(lián)手啟動救援機(jī)制，相關(guān)歐洲國家也宣布實行規(guī)?？涨暗呢斦o縮政策，但解決主權(quán)債務(wù)危機(jī)問題將是一個長期過程。另外，金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)特別是次貸及相關(guān)衍生品引發(fā)的損失尚未完全核銷，金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)量還在增加。

　　——主要貨幣匯率和國際市場大宗商品價格波動加劇。歐元兌美元比價一度跌至1.2以下，近期又快速反彈至1.3以上，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，國際市場小麥價格由上半年下降較多轉(zhuǎn)為近期大幅飆升，8月5日芝加哥小麥期貨價格比6月30日上漲63.7%。

　　——貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭。貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯強(qiáng)化，手段更加多樣，上半年我國遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件達(dá)38起，已成為貿(mào)易保護(hù)的最大受害國?？傊?，國際金融危機(jī)深層次影響尚未完全消除，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性風(fēng)險仍很突出，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國際環(huán)境依然相當(dāng)復(fù)雜。

　　談到國內(nèi)環(huán)境，張平說，一些長期積累的矛盾仍然存在，新情況、新問題還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。主要包括：

　　——抗災(zāi)救災(zāi)形勢嚴(yán)峻。入汛以來，全國范圍連續(xù)出現(xiàn)多次強(qiáng)降雨過程，造成了嚴(yán)重的洪澇、泥石流災(zāi)害，受災(zāi)范圍之廣、災(zāi)害損失之重均為歷史罕見，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分艱巨，加上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨較大困難。

　　——節(jié)能減排任務(wù)艱巨。“十一五”前四年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降15.6%，年均降幅為4.2%;要完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，今年全年還要再下降5.2%，時間緊、任務(wù)重。同時，二氧化硫減排量雖然已在去年底完成了目標(biāo)，但今年上半年排放量有所增加，對此不能忽視。

　　——管理通脹預(yù)期壓力較大。下半年一些農(nóng)產(chǎn)品價格仍會高位運(yùn)行，輸入型通脹壓力依然存在，而游資炒作和各方面對價格變動比較敏感，也會放大市場對價格上漲的預(yù)期。目前部分大中城市住房價格仍然過高，調(diào)控房地產(chǎn)市場的工作依然繁重。

　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加緊迫。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距較大等問題，越來越影響經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題進(jìn)一步凸顯，在勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等生產(chǎn)成本上升的情況下，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會面臨較大困難。這些都迫切要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展。

　　此外，在就業(yè)、勞動關(guān)系、社會保障、收入分配、社會服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題。這些都需要高度重視，并采取有效措施加以解決。