8月6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等10項(xiàng)工作要求。這顯然是根據(jù)不久前中央高層領(lǐng)導(dǎo)相繼赴江浙考察調(diào)研的結(jié)論而制定的戰(zhàn)略對(duì)策。在此背景下，正在承受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之痛的浙江各級(jí)地方政府以及數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)，將如何展開(kāi)有效“自救”，化危機(jī)為契機(jī)，值得密切關(guān)注。 　　當(dāng)“浙江中小企業(yè)大面積遇困”的傳聞不脛而走并引發(fā)普遍擔(dān)憂之際，為這個(gè)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)掌舵的地方政府高官們，一定意識(shí)到自己再也不能無(wú)所作為了。 　　他們一方面引用最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)力證“全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)”，一方面宣布將針對(duì)中小企業(yè)資金需求，啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)提升千億工程”，同時(shí)新增數(shù)百億元的信貸支持。 　　盡管浙江官方人士樂(lè)觀地相信，此舉有助于該省渡過(guò)目前的制造業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“質(zhì)的飛躍”，但對(duì)正備受宏觀調(diào)控、成本暴漲及出口低迷等多重沖擊的200多萬(wàn)家浙江中小企業(yè)而言，這1000多億元的“梅子”能否吃進(jìn)嘴里，還是個(gè)疑問(wèn)。 　　價(jià)值千億的摸底調(diào)研 　　據(jù)了解，浙江省政府的“產(chǎn)業(yè)提升千億工程”重點(diǎn)包括：未來(lái)五年內(nèi)投入超過(guò)1200億元，幫助51個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首批資金最快于今年9月份到位(詳見(jiàn)附表)。同時(shí)，省農(nóng)村信用社也響應(yīng)政府要求，計(jì)劃五年內(nèi)為小企業(yè)提供多達(dá)400億元的信貸支持。 　　記者獲悉，上述新政策推出之前，浙江省政府剛剛完成一項(xiàng)旨在了解省內(nèi)中小企業(yè)生存狀況的摸底調(diào)查。浙江省經(jīng)貿(mào)委、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中小企業(yè)局及外經(jīng)貿(mào)廳等部門(mén)是這次聯(lián)合調(diào)查小組的核心成員。 　　一位參與調(diào)查的人士告訴記者，自5月下旬起的一個(gè)月里，他們深入杭州、溫州、寧波、臺(tái)州等制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市，重點(diǎn)考察了10個(gè)主要行業(yè)及多家龍頭企業(yè)，掌握了企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的大量一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。 　　調(diào)查小組注意到，今年上半年省內(nèi)中小企業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭，但增幅明顯回落，越來(lái)越多的廠商持續(xù)虧損。眾多依靠為龍頭企業(yè)提供配套產(chǎn)品的廠商面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題是：隨著這些大企業(yè)海外訂單大幅減少，原有產(chǎn)業(yè)鏈正在斷裂，利潤(rùn)空間被大幅擠壓，生存空間逐步喪失。 　　其實(shí)早在7月中旬，浙江省政府已低調(diào)出臺(tái)了14條“含金量”較高的鼓勵(lì)性政策，其中包括出口退稅優(yōu)惠、要求商業(yè)銀行加大信貸支持力度等，以推動(dòng)中小企業(yè)繼續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)?！扒|工程”及農(nóng)信社的400億元信貸支持，只是兩項(xiàng)最新的應(yīng)對(duì)措施。 　　“但有些問(wèn)題是宏觀層面上的，只靠企業(yè)自身和當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法解決。”上述調(diào)查小組人士直言。 　　數(shù)據(jù)顯示，自從今年初央行實(shí)施從緊貨幣政策以來(lái)，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)信貸規(guī)模應(yīng)聲回落，今年一季度中小企業(yè)僅獲得3000億元的銀行貸款，比去年同期減少了300億元。 　　近日有消息稱，央行有意放松信貸政策，允許全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)增5%，地方性商業(yè)銀行則獲“區(qū)別對(duì)待”，可調(diào)增10%。盡管消息尚未得到央行正式確認(rèn)，但分析人士仍然相信，此項(xiàng)“區(qū)別對(duì)待”政策反映了央行嘗試緩解日益嚴(yán)重的中小企業(yè)融資難的意圖。 　　政府的醉翁之意 　　但國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角規(guī)劃組成員郁鴻勝認(rèn)為，浙江的“千億工程”主旨顯然是扶持高科技企業(yè)及一些龍頭企業(yè)，不是為了救那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)于水火之中，后者只能望梅止渴。 　　他指出，那些規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后的中小企業(yè)已病入膏肓，會(huì)成為名副其實(shí)的“資金無(wú)底洞”，即使這筆錢(qián)全投進(jìn)去也無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。 　　國(guó)家發(fā)改委區(qū)域研究專家肖金成表示，國(guó)家信貸政策的松動(dòng)和地方政府千億元資金進(jìn)場(chǎng)救火，既可能讓一部分企業(yè)起死回生獲得更大發(fā)展，也會(huì)讓另一些企業(yè)更難生存，造成實(shí)質(zhì)上的兩極分化。 　　“政府資金肯定會(huì)有選擇地投入，那些實(shí)力較差、投資回收困難的中小企業(yè)，政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)太大了?！彼f(shuō)，“而且銀行一向喜歡錦上添花，從不雪中送炭，即便信貸規(guī)模增加，已經(jīng)處于倒閉邊緣的中小企業(yè)也很難獲得銀行的青睞?！?　　救還是不救？地方政府的政策導(dǎo)向與在困境中掙扎的中小企業(yè)之間，似乎有一道巨大的鴻溝。 　　溫州平陽(yáng)縣規(guī)模最大的僑信皮革有限公司市場(chǎng)部一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，最近他們接到的不少出口訂單實(shí)際利潤(rùn)是零，只有逐步減產(chǎn)，等待市場(chǎng)回暖。 　　平陽(yáng)縣素有“中國(guó)皮都”之稱，這里控制了國(guó)內(nèi)生皮產(chǎn)量的1/4，年總產(chǎn)值高達(dá)40億元。不過(guò)最近縣內(nèi)原有的1261家制革企業(yè)，僅剩下39家仍在苦苦撐持。 　　但溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)此另有一番解讀：“眼下國(guó)際市場(chǎng)行情不好，原材料價(jià)格上漲幅度又太大，暫時(shí)停產(chǎn)可減少虧損，其實(shí)是一種合理的市場(chǎng)策略?！彼麖?qiáng)調(diào)，迄今為止溫州當(dāng)?shù)卣嬲归]的企業(yè)很少，大約有兩成左右的企業(yè)停工停產(chǎn)。同時(shí)，他認(rèn)為省政府的“千億工程”對(duì)推動(dòng)本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“是一個(gè)重大利好消息”。 　　浙江省官員似乎也在極力回避“危機(jī)”的說(shuō)法?！皽?zhǔn)確地說(shuō)，我們面臨的不是中小企業(yè)倒閉危機(jī)，而是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)?！闭憬≈行∑髽I(yè)局辦公室主任蔡章生稱。 　　也許是感到坐待政府救援不切實(shí)際，浙江部分中小制造業(yè)廠商頻頻接觸業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，希望后者出價(jià)收購(gòu)。 　　“我們現(xiàn)在每天都會(huì)接到幾家中小同行的類(lèi)似要求?！碑?dāng)?shù)財(cái)?shù)一數(shù)二的皮鞋制造商溫州奧康鞋業(yè)公司宣傳部負(fù)責(zé)人韋開(kāi)孟對(duì)記者說(shuō)，“過(guò)去正常年份里這是不可想象的，溫州企業(yè)主一向注重獨(dú)立自主發(fā)展，公司再小、利潤(rùn)再低，也得是自己當(dāng)老板?！?