新興際華集團公司(以下簡稱新興際華)黨委深入落實國企改革三年行動重大部署，加強黨的領導引領改革突圍。主要領導親自部署改革工作，重大問題親自督導、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，將改革不斷向縱深推進。

　　新興際華以經(jīng)營為中心，推動由分散型向集約化轉型，確立5大主業(yè)、3個專業(yè)化領域和1個產(chǎn)業(yè)投資平臺的“531”產(chǎn)業(yè)布局，設立科技公司、資本控股、財務公司等3個功能性公司，從提升科技創(chuàng)新能力、資本運作能力和財務統(tǒng)籌能力三個角度支撐集團主業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)品為中心，推動由生產(chǎn)型向科技創(chuàng)新型轉型，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)品為載體，強化技術賦能、質(zhì)量賦能、服務賦能，加快補齊科技短板，科技力量形成體系化布局；以市場為中心，推動由低附加值向高附加值轉型，緊緊圍繞“保軍、應急、為民”重要使命，強化“市場為王”。

　　三年來，新興際華有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，集團發(fā)展持續(xù)新添新動能，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化布局的基礎上，把提升企業(yè)效益和核心競爭力作為重中之重，實現(xiàn)了集團公司“十四五”規(guī)劃中“1年走出困局”目標，加速向“3年夯實基礎、5年再創(chuàng)輝煌”的戰(zhàn)略目標邁進。

　　聚焦治理機制改革，形成更加成熟的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

　　一是把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)作為完善公司治理的前提，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。印發(fā)《新興際華集團有限公司治理權責清單》，修訂完善“三重一大”決策管理辦法。明確了黨委決定事項56項，黨委前置研究討論后由董事會決定事項94項，“三重一大”決策事項144項。重要子企業(yè)參照集團“權責清單”已全部建立黨委前置研究討論重大事項清單。通過權責清單實現(xiàn)專業(yè)化和差異化管控對二級公司全覆蓋，授權放權事項同比增長10%，一般管理事項壓減18%。

　　二是把加強董事會建設、落實董事會職權作為完善公司治理的核心。董事會實現(xiàn)應建盡建，外部董事占多數(shù)，董事會制度體系基本形成。修訂完善了《董事會議事規(guī)則》及董事會各專門委員會工作細則，制定《集團公司加強子企業(yè)董事會建設和落實子企業(yè)董事會職權工作方案》，建立專職外部董事隊伍，加強培訓提升履職能力，確定集團范圍內(nèi)應建盡建董事會企業(yè)31戶，已100%建立董事會，11戶重要子企業(yè)全面落實董事會職權。

　　三是把保障經(jīng)理層有效行權履職作為完善公司治理的基礎。建立各級董事會向經(jīng)理層授權的管理制度，明確董事會對經(jīng)理層的授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件，嚴格落實總經(jīng)理對董事會負責、向董事會報告的工作機制，強化對經(jīng)理層工作的監(jiān)督。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，在推動布局優(yōu)化和結構調(diào)整上彰顯新?lián)?/p>

　　一是做好“加法”。實施自2006年以來，力度最大、范圍最廣、涉及資產(chǎn)人員最多、影響最深遠的一次結構調(diào)整。一方面，以“主業(yè)歸核、資源歸集、產(chǎn)業(yè)歸類”為原則，著重解決由于歷史原因形成的二級公司功能交叉、業(yè)務重疊的突出問題。自2021年以來，集團先后對107戶企業(yè)(占集團企業(yè)戶數(shù)44%)進行了產(chǎn)權劃轉、托管、資產(chǎn)處置等多種方式調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結構線條清晰，首次實現(xiàn)二級公司專業(yè)化運營管理。資產(chǎn)經(jīng)營、新興重工、中新聯(lián)分別專注于土地盤活、資產(chǎn)處置和貿(mào)易業(yè)務。科技公司、資本控股、財務公司等3個功能性公司從提升集團科技創(chuàng)新能力、資本運作能力和財務統(tǒng)籌能力三個角度支撐集團主業(yè)發(fā)展。另一方面，加大并購重組力度，實現(xiàn)強鏈補鏈擴鏈。

　　二是做好“減法”。結合國資委壓減工作專項行動，持續(xù)減法人、減層級。通過完善集團授權制度，明確將新設法人的權限收到集團總部，原則上不允許新設五級以下公司，有效控制新增法人，走精干高效的專業(yè)化發(fā)展道路。2021年末，財務報表合并戶數(shù)為241戶，在2020年并購海南海藥吸收了29戶并表企業(yè)的前提下，2021年末總戶數(shù)較2016年總戶數(shù)減少15戶。

　　三是做好“除法”。扎實開展“兩非”清退工作。成立以集團公司主要領導任組長、分管領導任副組長，涵蓋職能部室和各級企業(yè)主要負責人的領導小組。將“兩非”剝離專項工作納入二級公司年度考核。2022年9月底，整體完成率100%，其中全面完成7戶、基本完成4戶。集團公司資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。

　　聚焦重塑研發(fā)體系，在實現(xiàn)由生產(chǎn)型向科技創(chuàng)新型轉型上呈現(xiàn)豐碩成果

　　堅定不移地把提升科技創(chuàng)新能力擺在集團發(fā)展的首位，重塑科技創(chuàng)新體系，極大地彌補集團多年來創(chuàng)新發(fā)展能力不足的短板。集團總部成立科技部，完成集團科技資源整合(6戶法人企業(yè))。強化科技創(chuàng)新機制建設，制定科技管理、科技人才激勵等制度15項，全面推行科研項目揭榜掛帥、總師制、項目人負責制、超額利潤分享，探索實施項目跟投等。實現(xiàn)集團層面科研資源的集中管理、集中調(diào)度、集中運用。成立科技創(chuàng)新委員會，匯集包括8位院士和7位長江學者在內(nèi)的近300位專家。構建了集團戰(zhàn)略主導、二級主抓關鍵共性技術、三級主攻工藝研究與試驗驗證的科技創(chuàng)新體系。

　　近3年研發(fā)投入年均增長20%，2022年投入超過24億。2022年首批央企企業(yè)標準“領跑者”近日發(fā)布，共7家央企的12項標準成為“領跑者”，其中，新興鑄管《水及燃氣用球墨鑄鐵管和附件》成功入選，成為鋼鐵行業(yè)入圍的5項標準之一。際華股份完成新一代軍服研制相關工作，參與完成神舟系列載人航天工程系列鞋靴研發(fā)與生產(chǎn)。上海力聲特擁有完全自主知識產(chǎn)權的LCI-20型人工耳蝸產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。應急產(chǎn)業(yè)公司系留無人機高層滅火系列裝備填補國內(nèi)空白，獲得應急管理部認可。

　　聚焦以混促改，在積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革上取得新突破

　　集團公司堅持“三因三宜三不”原則，把“混”作為重要手段，把“改”作為關鍵支撐，穩(wěn)妥有序開展混合所有制改革。

　　一是堅持“兩個毫不動搖”，制定新興際華所屬企業(yè)推進混合所有制改革工作方案，對混改企業(yè)進行摸底開展專項評估，制訂工作計劃，動態(tài)調(diào)整，穩(wěn)慎推進。編制《混合所有制改革制度匯編》，指導所屬企業(yè)全面掌握混合所有制改革各項政策，確保實施過程中不跑偏，堅決按照政策制度履行程序。

　　二是以“混”作為重要手段，分類分層推進實施。從各級企業(yè)特點和需求入手，以協(xié)同、互補為長期戰(zhàn)略合作的原則，尋找具有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略合作者。際華中晟根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，推動股權優(yōu)化調(diào)整，引進三家民營股東替代原德資股東，實現(xiàn)了企業(yè)的良性發(fā)展。武安焦化與當?shù)孛駹I企業(yè)合作，通過產(chǎn)能置換，提高公司裝備水平。集團公司實施差異化授權放權，對于鑄管股份、際華股份等上市公司，適當授權，增加可自主決策的投資項目金額。

　　三是以“改”作為關鍵支撐，促進治理優(yōu)化、管理市場化?；旄钠髽I(yè)在落實董事會職權、任期制契約化、市場化選聘、不勝任退出、實施中長期激勵上加大改革力度，重混更重改，公司治理水平及生產(chǎn)經(jīng)營成果提升顯著。鑄管股份實施股權激勵，激勵對象覆蓋452名關鍵崗位核心人才，際華股份、際華3502聯(lián)合民營企業(yè)，設立電商平臺，探索新商業(yè)模式，實施骨干員工跟投，市場化經(jīng)營機制不斷健全。

　　四是以黨的領導為根本，為改革提供堅強政治保障。所屬控股混合所有制企業(yè)全部實現(xiàn)黨建入章程，全部建立黨組織前置研究重大事項清單。

　　聚焦打造“改革樣板”，在持續(xù)深化改革專項工程上取得實質(zhì)性進展

　　一是深入開展對標世界一流管理提升行動。建立對標指標體系，確定了集團層面8個對標指標(12項對標清單)、總部部室22個對標指標、二級公司8+22+3+N(共性、個性)對標指標。際華股份全面開展質(zhì)量管理提升行動，總結2000年以來所屬企業(yè)質(zhì)量經(jīng)驗，形成警示錄，反哺生產(chǎn)，并建立包含國標、國軍標、相關行業(yè)標準的技術標準檔案庫，2022年新被裝出廠驗收通過率達100%。應急產(chǎn)業(yè)推進統(tǒng)研、統(tǒng)銷、統(tǒng)采的“三統(tǒng)一”改革，建立了橫向穿透的“12+1”業(yè)務管控模式，逐步探索二、三級企業(yè)管理融合模式。

　　二是著力深化雙百、科改企業(yè)綜合改革。印發(fā)《關于做好雙百行動、科改示范行動有關工作的通知》，集團領導深入示范企業(yè)一線現(xiàn)場督導，對照指標找差距，迅速制定提升措施?！半p百企業(yè)”鑄管股份通過完善年度考評制度，采用“揭榜掛帥”等措施。管理人員競爭上崗比例達到81.1%。3521環(huán)?？萍紝⒁M戰(zhàn)略投資人，推進股權多元化，進一步改機制。

　　三是進一步提升上市公司質(zhì)量。制訂《集團公司提高上市公司質(zhì)量工作方案》，并指導上市公司一企一策制訂具體實施方案，合理規(guī)劃上市公司戰(zhàn)略定位。

　　聚焦三能機制改革，在完善市場化經(jīng)營機制上激發(fā)新活力

　　一是抓好經(jīng)理層成員任期制、契約化管理的“牛鼻子”。144戶子企業(yè)實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實現(xiàn)100%全覆蓋，強化考核結果運用，剛性兌現(xiàn)。建立以“經(jīng)濟效益指標(權重80%)+重點任務(權重20%)+專項工作”的綜合業(yè)績責任書，經(jīng)理層成員根據(jù)分工實現(xiàn)差異化考核。始終堅持“剛性考核”，2021年，二級公司主要負責人年薪差距達4.5倍以上，同比增幅最高達30%，降幅超20%。

　　二是把好選人用人的“風向標”。際華股份、新興鑄管等二級公司公開選聘總經(jīng)理，“選聘公告”就是“任務榜單”，把指標亮出來、把責任擺出來、把人才選出來。各二級公司對所屬企業(yè)加大選人用人工作力度，際華投資、新興發(fā)展總部中層全體起立，競聘上崗。

　　三是用好中長期激勵的“工具箱”。積極實踐鼓勵性探索性改革，通過超額利潤分享、員工持股、虛擬股權、風險抵押金等創(chuàng)新性改革舉措，充分激發(fā)各類主體活力動力。際華3521連續(xù)兩年業(yè)績實現(xiàn)大幅增長，達到集團“小巨人行動”超額利潤分享目標，兌現(xiàn)705萬元。際華3502襯布分廠開展項目跟投，實行廠內(nèi)模擬法人核算。鑄管股份實施上市公司股權激勵，452名骨干員工積極參與。對“雙百企業(yè)”鑄管股份建立具有靈活性、突出市場化業(yè)績導向的工資總額動態(tài)調(diào)整機制，薪酬與貢獻掛鉤。

　　四是打好三級管控的“組合拳”。鞏固深化“總部機關化”整改成效，重塑三級管控定位。總部聚焦“管資本”，持續(xù)開展去機關化。成立資本運營部，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、資本運營和風險防控，從小總部向強總部、價值創(chuàng)造型總部轉變。二級公司聚焦“抓經(jīng)營”，由管理主體轉變?yōu)榻?jīng)營主體，統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一生產(chǎn)，強化激勵約束，壓實經(jīng)營責任，打造行業(yè)領軍企業(yè)。三級企業(yè)聚焦“控成本”，通過對標一流和精細化管控，推動工藝變革，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本費用，增強盈利能力。

　　聚焦內(nèi)部監(jiān)督機制，在健全優(yōu)化責任追究工作體系和工作機制上持續(xù)完善

　　新興際華集團扎實開展違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作體系和工作機制建設。一是全覆蓋建立責任追究組織體系。全面制定并備案《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究管理制度》，建立違規(guī)經(jīng)營投資責任追究領導小組，明確歸口責任部門，結合企業(yè)實際，細化責任追究范圍和損失標準。

　　二是全方位完善責任追究制度體系。印發(fā)《集團公司違規(guī)經(jīng)營投資問題線索查處工作辦法》《集團公司違規(guī)經(jīng)營投資問題線索督辦管理暫行辦法》《集團公司國資監(jiān)管責任約談工作規(guī)則》，構建職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的工作機制，不斷增強國有經(jīng)濟抗風險能力。

　　三是全過程推進責任追究工作機制。集團公司制定《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究報告細則(試行)》《集團監(jiān)督追責信息系統(tǒng)違規(guī)問題線索管理臺賬模塊》，有效應用監(jiān)督追責信息系統(tǒng)，及時開展違規(guī)問題查處，強化各級經(jīng)營管理人員合規(guī)履職和責任意識，有效促進企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。

　　聚焦筑牢“根”和“魂”，在全面推動黨的建設工作中再上新臺階

　　一是通過“創(chuàng)偉業(yè)”專題活動，為改革發(fā)展統(tǒng)一思想認識。結合黨史學習教育，組織開展“學黨史、憶征程、看得失、強信心、創(chuàng)偉業(yè)”專題活動，引導廣大干部職工統(tǒng)一思想，明確戰(zhàn)略方向。

　　二是通過“三我”主題活動，為改革發(fā)展凝聚發(fā)展力量。集團黨委以黨的政治建設為統(tǒng)領，注重加強思想建設和班子建設，組織開展“我是黨員我自豪、我是黨員我擔當、我的崗位我盡責”活動，號召黨員干部“先人一步當先鋒”，帶領廣大職工“立足崗位作貢獻”，將“三我”活動與重點工作任務有機融合，有效推動黨建和業(yè)務相融合、著力破解了“兩張皮”。

　　三是通過“經(jīng)營合規(guī)管理年”活動，為改革發(fā)展提供制度保障。業(yè)務管控制度從242份精簡至168份，做到了合規(guī)管理全覆蓋，一套具有新興際華特色、行之有效可以輸出的管理制度體系初步建成。依法維權和案件處置水平不斷提升，有力化解重大風險。