7月20日，在2022縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，由賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心編制的《2022中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)正式發(fā)布。

　　這是我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究最為權(quán)威的排行榜之一，常常成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要參考榜單。這份榜單并非單純以GDP論英雄，主要考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度和綠色水平這四大指標(biāo)。

　　縣域連接都市和農(nóng)村市場(chǎng)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的支撐力量。國(guó)家正在大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)是紡織業(yè)未來(lái)發(fā)展的活力和潛力所在。值得注意的是，在百?gòu)?qiáng)縣前10位中，以紡織為特色產(chǎn)業(yè)的縣市共有8席：昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、晉江市、慈溪市、太倉(cāng)市、宜興市。在43個(gè)GDP過(guò)千億的縣城中，絕大多數(shù)都將紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。這足以證明，中國(guó)紡織業(yè)依托縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為地方穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　報(bào)告顯示，全國(guó)縣域GDP在2011-2020年之間增長(zhǎng)1.6倍，由24.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)至39.2萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP比重保持在38%以上。2021年百?gòu)?qiáng)縣更是以占全國(guó)不到2%的土地、7%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)9.94%的GDP，以占全部縣域不到3%的土地，11%的人口，創(chuàng)造了縣域約1/4的GDP。“千億縣”數(shù)量也在不斷突破，由2011年5個(gè)增長(zhǎng)至2021年43個(gè)。

　　報(bào)告顯示，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)、城市群為基礎(chǔ)，當(dāng)前“千億縣”形成了六大典型發(fā)展模式。一是以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長(zhǎng)江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。

二是以晉江市等為代表的粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式，其主要以體育用品、紡織品、鞋類(lèi)、服裝等為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

三是以長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市為代表的長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。

四是以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。

五是以神木市、準(zhǔn)格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。

六是以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。

　　縣域經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略方向在哪里？賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任袁保鴻指出，縣域成為一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)力點(diǎn)：縣城城鎮(zhèn)化成為新型城鎮(zhèn)化重要方向；鄉(xiāng)村振興實(shí)施不斷拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)；推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對(duì)縣域既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇；培育新興產(chǎn)業(yè)也為縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)機(jī)遇。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟(jì)課題組研究提出，要進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，改善其競(jìng)爭(zhēng)地位，必須匯聚多方力量，找準(zhǔn)推動(dòng)工作的抓手。實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，重點(diǎn)要做強(qiáng)做大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。除了少數(shù)具有優(yōu)越地理區(qū)位和顯著資源優(yōu)勢(shì)的縣域外，大部分縣域缺乏大規(guī)模集聚多類(lèi)產(chǎn)業(yè)的能力，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，應(yīng)成為其主要發(fā)展路徑。當(dāng)然，有些特色產(chǎn)業(yè)并不一定能夠壯大成為大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，但只要能夠挖掘潛力充分發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)特定功能目標(biāo)，就能激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)以及縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，提供更多政策支持引導(dǎo)資源集聚，改善縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)地位。大中城市普遍享有更大力度的政策優(yōu)惠，要改善縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)地位，需要相關(guān)部門(mén)在土地、金融、財(cái)稅等方面給予更多政策支持，更好吸引產(chǎn)業(yè)集聚。