2019年11月19日，巴基斯坦政府內閣批準《國家關稅政策》(以下簡稱《政策》)，對國家關稅管理體系做出改革，將制定關稅政策的出發(fā)點由增加國家財政收入調整為促進貿易和工業(yè)發(fā)展?！墩摺穼⒂?020-2021財年逐步實施。該《政策》主要內容如下：

　　一、出臺背景

　　發(fā)展中國家經驗表明，實施關稅結構改革和貿易自由化方的國家發(fā)展速度更快。過去十年，全球20個增速最快的經濟體都在不斷降低關稅水平，但巴基斯坦進口關稅卻提高11%。此外巴基斯坦還在正常關稅的基礎上加征進口調節(jié)稅，導致巴基斯坦實際關稅進一步提高。在目前全球68個年出口額超過200億美元的國家中，巴基斯坦平均關稅水平高居第3位。

　　巴基斯坦政府歷來將關稅政策作為增加國家財政收入的工具，這是巴基斯坦關稅水平居高不下的主要原因，也導致國家收入對進口關稅高度依賴，并在一定程度上阻礙工業(yè)和貿易發(fā)展。過去十年間，巴基斯坦工業(yè)產值占GDP的比重從2010財年的26.4%下降到2019財年的20.3%，出口占GDP的比重從2010財年的13.5%下降到2019財年的7%。

　　二、改革目的

　　《政策》的改革核心是將關稅制定的出發(fā)點調整為促進出口和工業(yè)發(fā)展。新的關稅政策將致力于優(yōu)化關稅結構，降低甚至免除原材料進口關稅，提高制造業(yè)和出口導向型行業(yè)的競爭力；提高關稅政策透明度，促進制造業(yè)投資、增加就業(yè)機會；降低進口關稅負擔，改善消費者福利；消除關稅結構性障礙，緩解國內商品和國際商品價格扭曲現(xiàn)象。

　　三、實施原則

　　《政策》實施將遵循以下原則：一是將關稅作為國家的經濟政策手段而非國家增收工具；二是簡化關稅結構，降低關稅水平；三是采取階梯式關稅結構，對制成品、半成品、原材料的征稅水平逐步降低；四是對幼稚工業(yè)進行保護，實現(xiàn)貿易自由化和國內產業(yè)發(fā)展之間的平衡，并隨著幼稚工業(yè)不斷壯大逐步撤銷保護措施；五是采取一定程度的進口替代政策，促進國內工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展。

　　四、機構完善

　　為落實《政策》，政府將成立關稅政策委員會(TariffPolicyBoard,TPB)作為國家關稅政策最高機構，委員會主席由巴基斯坦商務部部長或總理商務顧問擔任，成員包括工業(yè)生產部部長、財政部常秘、工業(yè)生產部常秘、投資委員會常秘、聯(lián)邦稅收委員會(FBR)主席、國家關稅委員會(NTC)主席。此外政府將在商務部設立關稅政策中心(TariffPolicyCentre,TPC)，作為關稅政策委員會秘書處，具體執(zhí)行委員會決策。今后有關關稅征收、修改或取消的提議，需經由關稅政策中心審核，報關稅政策委員會批準后提交內閣或議會審議通過。