在執(zhí)行美國(guó)301條款(Section 301)關(guān)稅措施引發(fā)的關(guān)稅混戰(zhàn)形勢(shì)下，美國(guó)進(jìn)口商被警告要當(dāng)心并確保他們了解美國(guó)原產(chǎn)國(guó)的適用規(guī)則，并檢視所配合的供應(yīng)商提出的原產(chǎn)聲明。

美國(guó)自本(2019)年9月1日起對(duì)中國(guó)輸美進(jìn)口品加征新關(guān)稅(清單第4A批)，意味著價(jià)值310億美元的紡織品、成衣和家用紡織品要加征15%的關(guān)稅。新關(guān)稅的實(shí)施將打擊中國(guó)輸美紡品：92%的成衣產(chǎn)品和53%的鞋類(lèi)商品。

剩余1,600億美元中國(guó)輸美貨品(清單第4B批)，涵蓋價(jià)值約47億美元的紡織品、成衣和家用紡織品，自12月15日起將遭受15%額外關(guān)稅的打擊。

海關(guān)和國(guó)際貿(mào)易法專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所《Sandler, Travis&Rosenberg》(ST&R)指出，基于美國(guó)301條款關(guān)稅措施，美國(guó)目前正對(duì)中國(guó)輸美貨品加征額外關(guān)稅，關(guān)于正確采用認(rèn)定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)報(bào)導(dǎo)說(shuō)法紛紜，造成原產(chǎn)地認(rèn)定混亂。

該律所解釋道：「進(jìn)口商應(yīng)意識(shí)到，盡管賣(mài)方遵守來(lái)源國(guó)規(guī)則提示可能正確的原產(chǎn)地證明(Certificate of Origin, COO)聲明，但根據(jù)美國(guó)的規(guī)定，該證明可能不適用于美國(guó)。由于關(guān)稅負(fù)擔(dān)正處在危及關(guān)頭，而且可能因弄錯(cuò)而受到潛在的懲罰，因此進(jìn)口商必須了解美國(guó)的適用規(guī)則，并且檢視供應(yīng)商提出的原產(chǎn)地證明聲明的正確性是很重要的」。

該律所解釋道，基于產(chǎn)品價(jià)值和分類(lèi)規(guī)則的不同，目前國(guó)際間尚未建立一致的原產(chǎn)地規(guī)則。各國(guó)往往會(huì)制訂符合自己國(guó)家需求的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，或采用特定的自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地認(rèn)定原則。即使在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，原產(chǎn)地認(rèn)定方式也會(huì)取決于所涉及的特定問(wèn)題而有所不同，僅舉例，例如：可為自貿(mào)協(xié)定(FTA)、產(chǎn)品標(biāo)示或符合優(yōu)惠方案資格來(lái)設(shè)定不同產(chǎn)地規(guī)則。

美國(guó)會(huì)取決于各種情況來(lái)進(jìn)行各種原產(chǎn)地證明的檢核，基于美國(guó)301條款關(guān)稅目的，主要有兩種方式可用于判定原產(chǎn)地：(1)實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型(substantial transformation)，或(2)根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)19 CFR Part 102特定原產(chǎn)地規(guī)則。其使用情況則取決于該產(chǎn)品最重要的組成部分。

ST&R補(bǔ)充道：「因此，制造國(guó)所采使用的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(例如，特定比例的當(dāng)?shù)爻煞?可能不適用于美國(guó)海關(guān)判定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地之認(rèn)定原則。同樣地，進(jìn)行加工和出口的最后一個(gè)國(guó)家可能不是美國(guó)所認(rèn)定的原產(chǎn)國(guó)」。