8日，杭州市余杭區(qū)召開實施“新制造業(yè)計劃”推進大會。根據(jù)會上發(fā)布的《余杭區(qū)關于全面推進“新制造業(yè)計劃”、爭做新時代制造業(yè)發(fā)展排頭兵的行動方案(2020-2025)(征求意見稿)》，到2025年，余杭區(qū)將進一步健全以數(shù)字經濟為引領的現(xiàn)代制造業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值950億元，力爭突破1000億元。

2018年余杭區(qū)制造業(yè)增加值GDP占比達25.4%，源于制造業(yè)的稅收占比達22.8%。余杭區(qū)成為浙江“經濟第一區(qū)”，其背后也離不開制造業(yè)的強有力支撐。此前，杭州提出全面實施“新制造業(yè)計劃”，而吹響制造業(yè)高質量發(fā)展號角，成為余杭當下的應時之舉。

新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)并重實現(xiàn)“新舊融合”

全面實施“新制造業(yè)計劃”道路上，余杭將堅持傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)并重，倒逼轉型與激勵升級相結合，實現(xiàn)“新舊融合”、動力接續(xù)。

根據(jù)《行動方案》(征求意見稿)，在產業(yè)發(fā)展導向方面，余杭將培育壯大新興產業(yè)、謀劃發(fā)展未來產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和全面淘汰落后產能。

在培育壯大新興產業(yè)方面，余杭將做強節(jié)能環(huán)保裝備、智能制造裝備、新能源及新能源汽車等;大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構建新一代信息技術產業(yè)集群;推進省級生物醫(yī)藥高新區(qū)建設，做大高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物等生物醫(yī)藥產業(yè)。

針對未來產業(yè)發(fā)展，余杭提出積極謀劃發(fā)展人工智能、5G應用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命科學等前沿領域，依托海創(chuàng)園、夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)，推動新產業(yè)、新技術間交叉融合發(fā)展，將余杭打造成為全國人工智能產業(yè)集聚引領區(qū)。

此外余杭將繼續(xù)大力開展“機器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)上云”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用”等專項行動，在不斷加快“機器換人”步伐，加大企業(yè)設備投資的同時，實現(xiàn)企業(yè)物理世界與虛擬數(shù)字世界的深度融合。力爭在三年內，打造10家黑燈無人工廠(車間)，爭創(chuàng)全球“燈塔工廠”。

傳統(tǒng)產業(yè)亦是余杭制造業(yè)發(fā)展的重要組成部分。在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上，余杭將圍繞家紡、服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，以數(shù)字化、時尚化、品質化為方向，推進規(guī)上企業(yè)數(shù)字化評估兩年全覆蓋、改造三年全覆蓋、研發(fā)機構三年全覆蓋。

全面實施“新制造業(yè)計劃”，余杭不僅有明確的產業(yè)發(fā)展導向，更有明確的空間集聚導向——構建五大產業(yè)平臺引領、各鎮(zhèn)街協(xié)同的全域產業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

如依托未來科技城，整合倉前、余杭等街道區(qū)塊，打造科技創(chuàng)新核心引領區(qū);依托余杭經濟技術開發(fā)區(qū)，整合崇賢、運河等鎮(zhèn)街區(qū)塊，打造數(shù)字化轉型標桿區(qū);依托臨平新城，整合喬司、南苑等街道區(qū)塊，打造數(shù)字時尚和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先行區(qū);依托錢江經濟開發(fā)區(qū)，整合仁和街道等區(qū)塊，打造智能裝備發(fā)展高地;依托良渚新城，打造工業(yè)設計高端資源要素集聚區(qū)。

針對三大需求加強三大要素支撐

在開展“新舊融合”的同時，針對土地、資金和技術這三大需求，余杭在實施“新制造業(yè)計劃”過程中，還為企業(yè)切實加強空間、政策和人才三大要素支撐。

如加強空間保障方面，余杭建立全區(qū)工業(yè)用地總量保護制度和補償調劑機制，設立工業(yè)用地紅線，確保工業(yè)用地總量不減少;鼓勵企業(yè)開展“零土地”技術改造和廠房改造，提高工業(yè)用地使用質量。

為更好地提供政策保障，余杭結合該區(qū)“66條新政”，出臺落實“新制造業(yè)計劃”的專項產業(yè)政策，實現(xiàn)市區(qū)兩級財政補助政策企業(yè)就高享受，同時加強金融要素支撐，加快設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、集成電路和高端軟件等領域子基金，形成“政府基金+社會資本”的產業(yè)基金群。

在高質量發(fā)展的人才保障上，余杭將制定制造業(yè)人才緊缺清單，加快建立高層次人才科研資助制度;逐步完善制造業(yè)企業(yè)經營管理及技術人才評定制度，組織開展首席技師認定申報工作;深化“金藍領”培訓，強化校地合作機制。

從工業(yè)化初期階段到后工業(yè)化階段，從制造業(yè)“單打獨斗”到工業(yè)化、信息化“兩化融合”，再到如今的數(shù)字經濟和制造業(yè)“雙引擎”驅動……余杭揚帆制造業(yè)，正加快駛向高質量發(fā)展的航道。

面向未來，《行動方案》(征求意見稿)還提出，到2025年，余杭區(qū)工業(yè)固定資產投資將達到265億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)1700家，主營業(yè)務收入十億元以上企業(yè)60家，全社會研發(fā)經費(R&D經費)支出占GDP比重達4.9%，制造業(yè)國家級高新技術企業(yè)數(shù)量達到500家，國家企業(yè)技術中心達到7家。