繼昨日三大關(guān)鍵部門其亮相之后，1月16日國新辦舉行第二場(chǎng)“落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神新聞發(fā)布會(huì)”，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、人力資源社會(huì)保障部副部長邱小平、商務(wù)部部長助理任鴻斌介紹本部門落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措。

　　會(huì)上，三大部委負(fù)責(zé)人分別介紹今年工業(yè)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)的政策和措施，并回應(yīng)了市場(chǎng)關(guān)注的問題。

　　先快速瀏覽發(fā)布會(huì)要點(diǎn)：

　　1、談工業(yè)增速回落

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行保持在合理區(qū)間，好于預(yù)期。工業(yè)發(fā)展基本面好，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在得到逐步解決，一些新的動(dòng)能正在穩(wěn)步形成。完成全年的目標(biāo)任務(wù)有保證。

　　2、談汽車產(chǎn)銷量下降

　　對(duì)2019年汽車產(chǎn)銷形勢(shì)保持樂觀。汽車保有量到了一定規(guī)模以后，持續(xù)高增長不現(xiàn)實(shí)，但是不至于出現(xiàn)大幅波動(dòng)。三四線城市需求會(huì)不斷釋放，隨著新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有一些老舊車型的淘汰還會(huì)加快。

　　3、談穩(wěn)就業(yè)

　　就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，就業(yè)總量壓力不減，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。全年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到834萬，再創(chuàng)新高。

　　4、談養(yǎng)老保障

　　深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大制度覆蓋面。將在加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)全國統(tǒng)籌，合理均衡不同地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。2018年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近5萬億元，將推動(dòng)基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　5、談自貿(mào)區(qū)建設(shè)

　　盡快提出具有中國特色的自由貿(mào)易港政策和制度體系。進(jìn)一步壓減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。加快醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開放進(jìn)程。

　　6、談中美貿(mào)易磋商進(jìn)展

　　中方再次強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)合作是互利共贏的，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅對(duì)中美重要，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展都非常重要。中美和則兩利、斗則俱傷。雙方都有積極的愿望落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，推進(jìn)相關(guān)磋商。

　　看點(diǎn)一：工業(yè)增速是否滑出合理范圍？今年制造業(yè)會(huì)不會(huì)受到較大的沖擊?工信部回應(yīng)

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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在重點(diǎn)工作任務(wù)的第一位。去年9月份以來，工業(yè)增速回落到6%以下。工業(yè)增速的連續(xù)放緩和波動(dòng)使得企業(yè)界焦慮感有所上升。

　　辛國斌回應(yīng)輿論關(guān)切，他表示可以從三個(gè)維度看待，首先工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行保持在合理區(qū)間，實(shí)際運(yùn)行結(jié)果比我們想象得要好，完成全年的目標(biāo)任務(wù)有保證。其次，判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度更要看基本面是否正常。從長期看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在得到逐步解決。第三，國家經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換期，但一些新的動(dòng)能正在穩(wěn)步形成。

　　2019年工信部將出哪些實(shí)招推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？據(jù)介紹，工信部劃定了六個(gè)方面重點(diǎn)工作：

　　一是，將會(huì)同有關(guān)部門從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等多維度制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系。

　　二是，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快升級(jí)和加強(qiáng)金融合作等方面，聚焦聚力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

　　包括：繼續(xù)支持重點(diǎn)省份鋼鐵去產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能；加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)；加強(qiáng)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、中試熟化等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。

　　三是，加快建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　包括：繼續(xù)布局建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，繼續(xù)組織實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)，加快推動(dòng)大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和重型燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。同時(shí)還要推動(dòng)落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%并擴(kuò)大到所有企業(yè)這項(xiàng)措施。推動(dòng)首臺(tái)(套)支持政策和激勵(lì)政策落實(shí)實(shí)施。

　　四是，著力提升企業(yè)專業(yè)化能力和水平，推動(dòng)落實(shí)對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，深化中小企業(yè)的雙多邊合作機(jī)制。

　　第五，研究進(jìn)一步降低制造業(yè)增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等成本。深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)。

　　第六，擴(kuò)大高水平的開放合作。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，按照既定的時(shí)間表穩(wěn)步推進(jìn)汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)的對(duì)外開放。以“一帶一路”為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)促進(jìn)裝備制造和國際產(chǎn)能合作。

　　看點(diǎn)二：“穩(wěn)就業(yè)”突出一條主線，從四個(gè)方面打出“組合拳”

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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”首位。就業(yè)是最大的民生。

　　預(yù)期今年一系列高含金量的穩(wěn)就業(yè)政策有望出臺(tái)，比如裁員或者少裁員的企業(yè)，加大返還企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的力度和幅度，最多可以返還50%。同時(shí)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度，將個(gè)人申請(qǐng)的最高額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請(qǐng)的最高額度從200萬元提高到300萬元等。

　　此外，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，人社部實(shí)施一系列有針對(duì)性的項(xiàng)目和計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理和服務(wù)。

　　特別是針對(duì)前期媒體報(bào)道提到農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況。

　　邱小平回應(yīng)稱，根據(jù)近期人社部開展的典型調(diào)查和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)來看，確實(shí)有部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)了。人社部進(jìn)行的分析顯示，提前返鄉(xiāng)是多種原因造成的，有的是因?yàn)榧依锏脑蛞厝ィ挥械氖羌议T口的就業(yè)崗位增加了；另外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策含金量越來越高，所以還有部分回去準(zhǔn)備在家里創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然也有一些是受到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　看點(diǎn)三：再次強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)合作是互利共贏

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　　中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)展備受關(guān)注。發(fā)布會(huì)上多家媒體就中美貿(mào)易磋商進(jìn)展情況和中方預(yù)期提問。

　　目前，中美雙邊的磋商團(tuán)隊(duì)也在積極落實(shí)兩國元首在阿根廷達(dá)成的重要共識(shí)，希望繼續(xù)關(guān)注商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會(huì)。

　　他同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，我們認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)合作是互利共贏的，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅對(duì)中美重要，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展都非常重要。中美和則兩利、斗則俱傷。雙方都有積極的愿望落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，推進(jìn)相關(guān)磋商。

　　除了三部委在發(fā)布會(huì)上透露信息，今天發(fā)改委主任何立峰發(fā)表文章指出，我國人口數(shù)量超過全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的總和，預(yù)計(jì)2018年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可接近1萬美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1978年的1559億元增長到2018年的超過38萬億元，年均增速約為15%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率自2015年以來保持在50%以上，消費(fèi)能力提升帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)日益明顯。

　　商務(wù)部也表示，將著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持“一手抓城市消費(fèi)、一手抓鄉(xiāng)村消費(fèi)”。在城市，加快步行街改造提升，開展國際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)。在鄉(xiāng)村，推動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。堅(jiān)持“一手抓商品消費(fèi)、一手抓服務(wù)消費(fèi)”。培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)供需有效銜接。新建一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，提升居民生活服務(wù)水平。堅(jiān)持不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。以完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系為抓手讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。做好商務(wù)保障民生。