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法律の規(guī)範(fàn)が不足しているため、ここ數(shù)年來(lái)たびたび「精神病にかかる」事件を暴露して、治療してはいけない個(gè)人は各種の精神病の外の原因のため、精神病院に送り込まれて隔離治療を行って、當(dāng)事者は苦情の困難、訴えの困難、退院するのは難しいです。

昨日、國(guó)務(wù)院法制弁公は「精神衛(wèi)生法（草案）」を発表し、社會(huì)各界の意見(jiàn)を求めた。

精神障害のない患者を精神病院の治療者に故意に送り込むと、刑事責(zé)任と民事責(zé)任を負(fù)うことになります。

評(píng)価の結(jié)果、患者が入院治療を続ける必要がないと表明した場(chǎng)合、患者または保護(hù)者は法により退院手続きを行うことができます。

焦點(diǎn)の診斷

精神病の強(qiáng)制検診を禁止する

【草案】「精神病」と強(qiáng)制収容問(wèn)題に注目する社會(huì)に対し、草案は、精神障害の診斷が精神健康狀態(tài)以外の原因となることを明らかにした。精神障害の診斷は精神科の醫(yī)師が行うべきだ。法律のほかに、精神障害の有無(wú)を誰(shuí)にも確認(rèn)させることはできない。精神障害の入院治療は患者が自主的に決める。

草案は同時(shí)に、非自発的入院醫(yī)療措置の適用條件を明確に規(guī)定した。精神障害の患者だけが自分の行為を認(rèn)識(shí)できない、またはコントロールできない、また、自身を傷つけ、公共の安全または他人の身體の安全を害し、公共の秩序を亂す危険がある場(chǎng)合、患者に対して自発的入院醫(yī)療を?qū)g施することができる。

【解読】精神障害者の治療は、強(qiáng)制醫(yī)療、人身の自由、名譽(yù)の低下など、さまざまな問(wèn)題があるかもしれません。これらは人間の基本的権利の自由と尊厳に密接に関係しています。

「しかし、現(xiàn)実には、家族や他人を精神病院に無(wú)理やり送り込む下心のある人がいるかもしれません。精神病院は経済的利益を追求するために、勝手に診斷して治療することができます。これは正常な人が強(qiáng)制収容されるリスクを増大させます?！?/p>

北京観道弁護(hù)士事務(wù)所の程斌弁護(hù)士は「厳格な手続きを経ないと精神病院に人を送り込むことができ、公民の自由が失われる醫(yī)學(xué)的理由になる」と話しています。

北京回龍観病院の楊ブロデル院長(zhǎng)は、「自発的に入院しないことが今回の草案に組み入れられ、しかもその重點(diǎn)の一つになっている。確かに現(xiàn)在存在する精神科病院が非急性期患者を不法に治療することなどと関連しており、これを法律面に上げ、このような狀況の発生を効果的に減らすか、根絶する」と述べました。

【例】千萬(wàn)長(zhǎng)者は妻に精神病院に運(yùn)ばれました。

2005年12月20日、広州千萬(wàn)長(zhǎng)者の何錦栄さんは家庭の矛盾で妻と衝突しました。その後、妻に精神病病院に運(yùn)ばれました。

退院後、何錦栄さんは病院のみだりに名譽(yù)権を侵害したとして、広州脳科病院を裁判所に訴え、100萬(wàn)元を賠償しました。

中國(guó)法醫(yī)學(xué)會(huì)司法鑑定センターは何錦栄に精神狀態(tài)の正常な鑑定を行いました。

焦點(diǎn)の誤り訂正

當(dāng)事者は異議があっても鑑定を求めることができる。

【草案】非自発入院醫(yī)療制度の適用手順を厳格に規(guī)範(fàn)化し、診斷時(shí)間、診斷醫(yī)師數(shù)などの特殊要求を含め、精神障害の診斷は精神科の醫(yī)師が行うべきだと強(qiáng)調(diào)した。

また、當(dāng)事者及び保護(hù)者のために十分な異議手続きを提供する。

當(dāng)事者または保護(hù)者が自発的に入院しない醫(yī)療の結(jié)論に異議がある場(chǎng)合は、適法な資格を有する醫(yī)療機(jī)関を選んで再診することができ、再診の結(jié)論に異議があり、鑑定を求める場(chǎng)合は、自主的に法により資格を取得する精神障害司法鑑定機(jī)関に鑑定を依頼することができる。

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入院後の誤り訂正の仕組みを定めている。

自発的に入院しない患者に対しては、醫(yī)療機(jī)関は精神科の業(yè)務(wù)擔(dān)當(dāng)醫(yī)師を組織して定期的に検査評(píng)価を行い、県級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)は定期的に検査を行わなければならない。

【解読】『中國(guó)精神病収治制度法律分析報(bào)告』の執(zhí)筆者である黃雪濤氏は、診斷の結(jié)論に異議を申し立て、鑑定を求めたことで、この自由選択は非常に進(jìn)歩したと述べた。

しかし、実際には自ら治療をしない人の自由権を醫(yī)師に委ねています。醫(yī)師は法律的判斷や社會(huì)的倫理的判斷を持たず、強(qiáng)制的に治療を受けるのは司法判斷であり、司法判斷を醫(yī)學(xué)専門(mén)家に任せるのは無(wú)理です。

必ず司法手続きを経て、裁判官は入院するかどうか、治療するかどうかを判斷する決定権を持つべきで、精神科醫(yī)の診斷は裁判官の判斷の重要な參考となります。

【判例】徐武「狂人院を飛ぶ」

2006年、武鋼集団の従業(yè)員徐武は武鋼二病院精神科に運(yùn)ばれ、治療を受けました。

人民警察と工場(chǎng)側(cè)の人員は徐武を広州から武鋼二病院に連れてきて、引き続き入院します。

後徐武退院。

人民日?qǐng)?bào)はこのほど、「徐武事件」に対する人々の多くの疑問(wèn)について、関係部門(mén)の活動(dòng)に改善が必要であることを説明するとともに、わが國(guó)の精神衛(wèi)生立法の存在の空白を改めて反映していると指摘した。

焦點(diǎn)の問(wèn)責(zé)

「精神病」の責(zé)任者は刑罰を追及します。

【草案】権利侵害の責(zé)任を明確にする。

草案では、他人の意志に反して精神障害の有無(wú)を確認(rèn)する體格検査と、精神障害のない患者を精神障害の患者として故意に醫(yī)療機(jī)関に送り込む場(chǎng)合、法により刑事責(zé)任と民事責(zé)任を負(fù)うと規(guī)定している。

醫(yī)療機(jī)関は精神健康狀態(tài)以外の原因を根拠に受診者を精神障害者と診斷し、故意または不注意で精神障害者を精神障害者と診斷した場(chǎng)合、関連責(zé)任者は活動(dòng)停止、除名、営業(yè)証明書(shū)の抹消などの行政処罰を受ける。犯罪を構(gòu)成する場(chǎng)合は、法により刑事責(zé)任を追及する。

鑑定機(jī)関及び鑑定人が虛偽の鑑定報(bào)告を発行した場(chǎng)合、登録を取り消された行政処罰を受ける。故意の犯罪または職務(wù)上の過(guò)失により刑事処罰を受け、司法行政部門(mén)により登録を取り消された司法鑑定人は、一生司法鑑定に従事してはいけない。

【解読】専門(mén)家によると、近年、精神病診斷を利用して明確な定量化基準(zhǔn)がなく、醫(yī)師の主観的能動(dòng)性が大きい、精神病院の特殊性などの原因で、非急性期の精神疾患を不法に治療して入院し、家庭矛盾、経済紛爭(zhēng)、地元政府との衝突などで精神病院に収容されるケースや報(bào)道が社會(huì)各界の注目を集めている。

これは當(dāng)事者の権利を著しく侵害し、社會(huì)矛盾を激化させた。

「精神病」は往々にして人身の自由を剝奪し、責(zé)任者に対して刑法との関連を追及し、違法者への抑止力を強(qiáng)化し、重大な悪果を避ける。

【判例】徐林東は6年以上閉じ込められています。

2003年10月、河南河人の徐林東は何回も上級(jí)部門(mén)に問(wèn)題を反映した後、河市城県大劉郷黨委員會(huì)、政府関係者に駐馬店市精神病病院に送られました。

2010年4月25日、徐林東は河市精神病病院から親戚に家に迎えられました。

その後、4人の「徐林東事件」の関連責(zé)任者が免職されました。

調(diào)べによると、このうち3人は職権を亂用し、ごまかしをした疑いがあり、徐林東が精神病院に入るために必要な証明書(shū)を偽造しました。

會(huì)話?北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)の王錫亜鉛

國(guó)家立法規(guī)範(fàn)

京華時(shí)報(bào)：精神衛(wèi)生法は何年も起草していますが、社會(huì)各界はなぜずっと高い関心を持っていますか？

王錫亜鉛：精神病患者は比較的大きな社會(huì)集団です。

本當(dāng)に治療が必要な精神疾患の患者さんに治療をしてもらいたいと思いますが、その一方で、特に他の目的に基づいて、精神疾患というものを無(wú)理に診斷し、治療してもらいたいという人がいます。

そのため、國(guó)家レベルの法律の登場(chǎng)を呼びかけています。

京華時(shí)報(bào)：地方的法規(guī)では問(wèn)題が解決できないですか？

王錫亜鉛：いくつかのところに法規(guī)がありますが、このような法治化の努力は時(shí)にはばつが悪い現(xiàn)実にぶつかることがあります。精神病の診斷治療には、強(qiáng)制的に問(wèn)題を解決することがあります。

強(qiáng)制措置のこのような立法設(shè)定権は、立法法法の規(guī)定から見(jiàn)れば、法律によってしか規(guī)定されていません。つまり、地方的な規(guī)定が厳格であるという意味では法律違反が存在する可能性があります。

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京華時(shí)報(bào)：精神衛(wèi)生法の登場(chǎng)が遅れていますが、肝心なところはどこですか？

王錫亜鉛：最初の問(wèn)題は診斷問(wèn)題です。

なんという名前ですか

もう一つの問(wèn)題は精神病患者に対して強(qiáng)制的に治療を受ける権利があるかどうかです。現(xiàn)行の法律の多くは明らかではないです。公安機(jī)関もあるし、保護(hù)者もいます。しかし、これは「民法」の問(wèn)題に関連しています。つまり、一人で精神病患者と診斷されたら、彼は民事行為能力がない人です。つまり彼が決定できないということです。

しかし、保護(hù)者の中には保護(hù)者の利益を守るためではなく、報(bào)復(fù)攻撃をする可能性もあります。このプログラムはどのように設(shè)定するべきかも精神衛(wèi)生法の問(wèn)題です。

現(xiàn)在の草案から見(jiàn)ると、これらの問(wèn)題に対しては相応の対応があり、具體的な制度設(shè)計(jì)も意見(jiàn)を求めている間に、検討していく必要があります。

京華時(shí)報(bào)：精神衛(wèi)生も社會(huì)問(wèn)題かもしれません。

王錫亜鉛：はい、そのためこの法律は非常に重要な點(diǎn)があります。公民の基本権利を保障することです。

法律上また二つの核心がある。

まず、送診條件です。草案は一定の進(jìn)歩があり、非自発的入院醫(yī)療措置の適用條件を明確に定めています。明らかに現(xiàn)実的な暴力被害がなければ、強(qiáng)制的に治療を受けるとは限りません。

しかし、この條件はまだ明確でなければなりません。例えば、この人の結(jié)果が心配です。これはもちろん理由になりません。これが理由になると、誰(shuí)でも危険な結(jié)果が発生する可能性があります。この基準(zhǔn)は主観的になりますので、法治軌道に戻ります。

どのような基準(zhǔn)に基づいて、どのような人、どの主體が強(qiáng)制的に治理できるかを明確にしなければならない。

第二に、精神病診斷のプログラム設(shè)計(jì)ですが、プログラムはどうやって非常に合理的にできますか？

実踐の中で、専門(mén)家の権利は基本的に手順によって制約されにくいので、権利の亂用を防ぐことがポイントです。

草案の提出

「精神衛(wèi)生法（草案）」は全部で七章七十五條で、総則、精神障害の予防、精神障害の診斷と治療、精神障害の回復(fù)、保障措置、法律責(zé)任と付則に分けられます。

草案は、精神障害者の権益保障、精神障害の予防とリハビリ制度、精神障害者の非自発入院醫(yī)療制度について規(guī)定した。

草案は、精神障害者の人格尊厳、人身安全などの憲法で定められた公民基本権利が侵害されず、教育、労働、醫(yī)療、プライバシー、國(guó)家と社會(huì)から物質(zhì)的援助を受けるなどの合法的権益が法律によって保護(hù)されていることを明確に規(guī)定している。

草案が決まった

目立つ問(wèn)題を的確に解決するため、非自発入院醫(yī)療制度を全面的に規(guī)定し、非自発入院醫(yī)療措置を違法に実施する行為に対して厳格な法律責(zé)任を設(shè)定する。

専門(mén)家の観點(diǎn)

公共秩序の定義があいまいである

黃雪濤：非自発入院醫(yī)療措置の適用條件において、実體基準(zhǔn)で述べられている「公共秩序を亂す危険」には抜け穴がある。

「公共秩序」という定義は非常に広く曖昧で、指導(dǎo)者を誣告することは秩序を亂すことではなく、強(qiáng)制的に取り締まられるのではないですか？公共秩序を上に書(shū)いて、実はこのような強(qiáng)制的な支配に合法性を提供しています。

強(qiáng)制的に治療するには細(xì)則が必要である

黃雪濤：草案では「刑法に違反した疑いのある精神障害者があり、関連法律の規(guī)定に基づいて処理する。政府が強(qiáng)制醫(yī)療を?qū)g施する必要がある場(chǎng)合は、公安機(jī)関が実施する」と規(guī)定しています。

この點(diǎn)は進(jìn)歩がない。

刑法違反の疑いのある精神障害者には、異議の権限がなく、異議の手続きを整える必要がある。

これは非常に重要です。権力が亂用されやすいので、精神病鑑定司法専門(mén)家はこの生死の権力を握っています。

これに対して具體的な方法は書(shū)かれていないかもしれません。公安部は衛(wèi)生部と共同で制定しますが、中には大量の穴があります。