運びますか？それとも運びませんか？

青島流亭國際空港と青島製鉄所は最近葛藤しています。

この二つの企業(yè)の所在地は青島ブルー経済區(qū)に計畫されています。お互いの距離が近いため、青島鋼鉄工場の煙突の煙は空港便によく影響を與えます。

青島地方の役人は二つの企業(yè)を転出するかどうか考えています。

6月8日の中國主體機能區(qū)の計畫発表に従って、上述の難題は初歩的な解決案がありました。

つまり、青島製鉄所は移転しなければなりません。重體企業(yè)は主體機能區(qū)の計畫に基づいて、市內(nèi)に置くべきではないからです。

類似

國家主體機能區(qū)の計畫によると、現(xiàn)在全國に436の県級行政単位が國家重點生態(tài)機能區(qū)に組み入れられており、新たに千億斤の食糧生産能力計畫で確定した800の食糧生産大県（農(nóng)場）が「七區(qū)二十三帯」の農(nóng)産物の主生産區(qū)に組み入れられ、これらの地域は弱體化または地域総生産（GDP）指標を評価しなくなる。

國家発展改革委員會の徐憲平副主任は6月8日の新聞會で、これらの地域は農(nóng)業(yè)の総合生産能力に対する審査を強化するか、それとも生態(tài)機能の保護と提供を強化するかと指摘しました。

審査メカニズムの変化により、地方は新たな発展モデルを加速させなければならない。

江西社會科學院経済研究所の麻智輝所長は記者に、過去に井岡山などのように旅行を発展させて重工業(yè)ではなく、住民の収入を加速させる道を出てきました。

財政収入と工業(yè)の伸びが速くないにもかかわらず、農(nóng)民の収入が高くなり、経済の持続可能な成長にも役立つ。各地方はできるだけ早く現(xiàn)地に適した発展の道を探る必要がある。

彼は6月9日に記者に語った。

千県の弱體化

千余県のGDP審査は弱體化するだろう。

本紙の記者によると、6月8日の中國主體機能區(qū)の計畫発表のほか、各地方では昨年末に発改委の主體機能區(qū)計畫が近々登場する見込みだ。

大きな変化は、全國で千以上の市?県のGDP審査が弱まる可能性があるということです。

重慶発改委の企畫処の調(diào)査員劉渝平さんは記者に対して、過去のところにも審査指標がありました。例えば、重慶は主城區(qū)、周辺地區(qū)及びもっと遠い発展の遅れた地區(qū)で、審査の內(nèi)容は全部違っています。

しかし、國家主體機能區(qū)の企畫が登場した後、重慶はこの面でも少し変化があります。

「國の要求により、將來は県庁の審査がより具體的になる」

彼は言った。

発表されたばかりの國家主體機能區(qū)の計畫によって、全國の國土は開発の最適化、重點開発、開発の制限、開発禁止區(qū)域に分けられます。

その中で開発區(qū)域を最適化することは、工業(yè)化都市化の開発を行う都市化地區(qū)を最適化することである。

重點開発區(qū)域は一定の経済的基盤があり、工業(yè)化都市化の開発を重點的に行うべき都市化地區(qū)である。

開発制限區(qū)域は二つの種類に分けられています。一つは農(nóng)産物の主生産區(qū)であり、農(nóng)業(yè)の総合生産能力を強化することを発展の第一任務としなければなりません。

現(xiàn)在、農(nóng)産物の主な生産區(qū)は7區(qū)23帯に及んでいます。これは東北平野、黃淮海平原など7區(qū)を含み、水稲、小麥などの農(nóng)産物に関連しています。

その中で食糧主産地の建設は、新たに千億斤の食糧生産能力を計畫して確定した800の食糧生産の大県（農(nóng)場）を含み、核心は10億斤から20億斤の間に70の県（市區(qū)旗）である。

國家重點生態(tài)機能區(qū)には436県級行政単位が含まれ、國家重點生態(tài)機能區(qū)に組み入れられている。

國家発展改革委員會の徐憲平副主任は、異なる主體機能區(qū)に対して異なる業(yè)績評価方法を?qū)g行し、開発を制限する農(nóng)産物主産地については、主に農(nóng)業(yè)の総合生産能力に対する審査を強化することであり、経済成長収入に対する審査ではなく、開発を制限する重點生態(tài)機能區(qū)に対しては、生態(tài)機能の保護と生態(tài)製品能力に対する審査を強化することであると指摘した。

{pageubreak}

開発禁止區(qū)域については、主に自然文化資源の原真性と完全性保護に対する審査を強化する。

「異なる主體機能區(qū)に対して、それぞれの功績と効果の評価結(jié)果を重視しており、地方黨政指導部と指導幹部の選任、教育訓練、奨勵懲戒の重要な根拠とする。

本體機能エリアの要求通りに開発しないと、あなたの評価に影響します。

彼は言った。

しかし、これは開発を制限するという意味ではなく、工業(yè)をやってはいけないという意味でもありません。

國家発展?改革委員會計畫司の李守信司長は、「実際には一部の生態(tài)機能エリアでも適度なエネルギー?鉱物資源の開発活動が許可されているが、生態(tài)環(huán)境の評価が必要である」と指摘した。

重慶発改委計畫処の調(diào)査員劉渝平さんは記者に、食糧などの農(nóng)業(yè)主産地も工業(yè)をやってはいけないわけではないと言いました。

環(huán)境を汚染する重工業(yè)でない限り。

彼は言った。

記者の知るところによると、各省自治區(qū)に報告されている主要機能區(qū)の計畫は、その確定した機能區(qū)の分類はすでに全國の計畫と関連している。

國家計畫が確定した主體機能區(qū)の區(qū)分は、地方での計畫がより具體化される。

國家主體機能區(qū)が計畫した長江流域の食糧主産地のように、湖北での計畫はより細かく分けられています。

監(jiān)督と洪湖のように開発制限區(qū)域に入れられていますが、同じく穀物綿の主な産地である仙桃はまだこのような説がありません。

國家は開発區(qū)を制限することに対してGDPを評価しないで、異なった意見があります。

ある県や市の研究者は、國は財政資金の移転支出を増やす必要があると指摘しています。

その理由は、現(xiàn)在のところ、一部の小貧困県では、年間給與だけで1億円が必要で、大きいのは2～3億円が必要です。

しかし、生態(tài)環(huán)境を保護し、農(nóng)業(yè)の主な生産區(qū)を維持するための総資本金の皿は大きすぎます。

全國の食糧生産區(qū)である湖北省荊州市だけでも、2010年には180億円の財政支出があり、その中の100億円は各種の口徑の移転支出が必要です。

國家発展改革委員會の楊偉民秘書長によると、中央財政は昨年、250億円を重點生態(tài)機能區(qū)に移転し、これらの地域の公共サービスと社會管理方面の支出を保障するため、436県級行政単位を計算すると、県ごとに平均6000萬元近くのバランスを取って移転して支払うことになる。

地方を追いつめて新しいモードを探る

各段階の計畫発表に従って、重點企業(yè)の大移転の潮流が近づいてきます。

実は數(shù)年前にすでに手がかりがあります。

數(shù)年前に北京石景山區(qū)の首鋼はすでに河北の曹妃甸に引っ越しました。重慶の主城の製鉄所も郊外県の長壽県に引っ越しました。武漢のボイラー工場は全體的に東湖開発區(qū)に引っ越しました。

青島製鉄所も移転に直面している。

首鋼貴陽特殊鋼工場も移転する予定です。

北京科學技術(shù)大學の許中波教授は、鉄鋼企業(yè)は主にエネルギー消費企業(yè)で、その汚染の程度は製紙や捺染などより良いと指摘しています。

今は青島鋼鉄工場の煙突の煙が飛行機に影響を及ぼしています。だから引っ越しは遅かれ早かれのことです。

特に、現(xiàn)在の國家は主體機能區(qū)の計畫を打ち出しました。各地の大型企業(yè)、特に汚染がひどい企業(yè)は、「移転はもう加速する必要がないのではなく、どうやって移転するのがより適切な問題です。」

彼は言った。

聞くところによると、現(xiàn)在重慶鋼鉄（601005、株バー）工場の移転は新しい水源地に近いため、新たな設備を加えた上で、周辺の自動車とオートバイは鋼材量が多く、収益性も高いという。

首鋼は敷地面積が大きいため、屋臺が多く、現(xiàn)在曹妃甸プロジェクトは月によって億元の損失があります。

実際には、國家の主體機能區(qū)の需要に適応するため、國家発展?改革委員會はすでに重點産業(yè)の生産力配置と調(diào)整計畫を作成しており、この計畫は非鉄金屬、鉄鋼、石油化學、船舶、自動車、建築材料など9つの重點業(yè)種の産業(yè)配置調(diào)整に関連しており、これは國家17の特別計畫の一つに屬している。

一方、地方発展改革委員會の関係者によると、現(xiàn)在國家は既に複數(shù)の主體機能區(qū)の組み合わせ案を用意しており、主體機能區(qū)方案の実施を推進している。

{pageubreak}

現(xiàn)在、一部の業(yè)界と地域の産業(yè)配置の調(diào)整が加速している。

たとえば貴陽は首鋼貴陽特殊鋼公司、貴州華電清鎮(zhèn)発電會社を促しています。それぞれ2012年12月末、2011年6月末までに引っ越します。

この2つの企業(yè)と貴州セメント工場、國電貴陽発電所は4大汚染源として、年間二酸化硫黃排出量は全市の総排出量の63.18%を占めています。

中國セメント協(xié)會の孔祥忠秘書長は記者に、現(xiàn)在のところのセメント工場は普通は鉱區(qū)で建てられていますが、ここ數(shù)年來ずっと引っ越しのペースを速めています。

江西社會科學院経済研究所の麻智輝所長は、より多くのところが主體機能區(qū)に登場した後、早く新しい発展経路を探さなければならないと考えています。

例えば江西省の大余県、上猶県、崇義県、龍南県、全南県、定南県、井岡山市などはすでに開発を制限した國家重點生態(tài)機能區(qū)の名簿に組み入れられています。

上記の多くの贛南地區(qū)では、過去に一部の移転を受けた高エネルギー汚染プロジェクトがあり、贛南地區(qū)にも銅鉱の製錬と非鉄金屬の製錬プロジェクトがあります。

鉱物は豊富で、環(huán)境を保護する前提で採掘できるが、製錬は他の重點開発や優(yōu)先開発に移るべきで、経済成長や財政収入に影響を與える。

麻智輝は、贛南地區(qū)は森林資源が豊富で、崇義県などはそれぞれ竹加工プロジェクトと製品輸出を発展させていることを発見しました。これは地元の資源発展に適した軽工業(yè)です。

井岡山赤は観光資源が豊富で、観光業(yè)の発展が速く、住民の収入が高いです。

「政府がGDPや工業(yè)をハード指標として評価しない限り、住民の財布は膨らむことができる」

彼は言った。

中西部経済発展計畫研究院地域経済研究所のカク明煥副所長はこの見方に同意した。

彼は陝西省の多くの地方で調(diào)査したところ、資源の乏しい山岳地帯が環(huán)境保護のもと、生態(tài)旅行を発展させ、また地元の野菜作り體験農(nóng)家の楽しみを招待し、住民の収入の向上にも貢獻していることが分かりました。

しかし、このような発展の道は実踐的な探求が必要です。

これらの地域は経済が急成長していませんが、環(huán)境保護の効果はとてもいいです。

住民の収入が上がった。

このような発展モデルは各地で探索を加速する必要があります。これは大多數(shù)の地域で行われている工業(yè)がサービス業(yè)の発展を牽引するモデルではないからです。

カクミンファンは言った。