2011年3月21日、大蔵省「海外會(huì)計(jì)士事務(wù)所中國內(nèi)陸部における臨時(shí)監(jiān)査業(yè)務(wù)暫定規(guī)定」（財(cái)政部[2011]4號(hào)）（以下、暫定規(guī)定という）を公布した。財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)司の擔(dān)當(dāng)者はこの暫定規(guī)定の実施に関する質(zhì)問を発表し、記者の質(zhì)問に答えました。

國外を紹介してください。會(huì)計(jì)係中國內(nèi)陸で監(jiān)査業(yè)務(wù)の概念と業(yè)務(wù)範(fàn)囲を臨時(shí)執(zhí)行しています。

海外會(huì)計(jì)士事務(wù)所の監(jiān)査業(yè)務(wù)（以下、臨時(shí)執(zhí)行という）は、香港特區(qū)、マカオ特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)及び外國登録において設(shè)立された會(huì)計(jì)士事務(wù)所が海外委託先の委託を受け、中國內(nèi)地に設(shè)立された會(huì)社またはその他の関連機(jī)構(gòu)（以下、國內(nèi)関連機(jī)構(gòu)という）に対して臨時(shí)的に監(jiān)査業(yè)務(wù)を行うことを指す。

臨時(shí)営業(yè)の業(yè)務(wù)範(fàn)囲は海外委託先が委託した監(jiān)査業(yè)務(wù)に限られ、臨時(shí)営業(yè)報(bào)告は海外委託先の特定の委託目的にのみ適用され、中國大陸では法的効力を持たない。中國の法律法規(guī)で規(guī)定されている內(nèi)地の公認(rèn)會(huì)計(jì)士が行うべき業(yè)務(wù)は、國外の會(huì)計(jì)士事務(wù)所が従事してはいけません。

この仮行規(guī)定を発表する背景と意義を紹介してください。

1993年から、財(cái)政部は海外會(huì)計(jì)士事務(wù)所による內(nèi)地臨時(shí)営業(yè)を許可し始めました。わが國の改革開放がますます深化するにつれて、海外會(huì)社の中國內(nèi)陸への投資は日増しに増えている。それに合わせて、海外の會(huì)計(jì)士事務(wù)所が中國大陸に來て、臨時(shí)の営業(yè)も増えています。2003年以來、大陸部と香港?マカオは何回も「より緊密な経済貿(mào)易関係の構(gòu)築に関する手配」（CEPA）とその補(bǔ)充協(xié)議を締結(jié)しています。2010年に內(nèi)陸部と臺(tái)灣は「海峽両岸経済協(xié)力枠組み協(xié)議」（ECFA）を締結(jié)しています。香港?マカオ臺(tái)の會(huì)計(jì)士事務(wù)所が內(nèi)陸部に來て臨時(shí)営業(yè)を行うので、より多くの便宜を得ています。2010年だけで、財(cái)務(wù)省が直接承認(rèn)した臨時(shí)営業(yè)は33社に達(dá)しました。また、臨時(shí)営業(yè)地域の範(fàn)囲も最初の沿海開放都市から30近くの?。▍^(qū)、市）に拡大しています。

海外會(huì)計(jì)士事務(wù)來た內(nèi)地の臨時(shí)営業(yè)が日増しに増えて、執(zhí)務(wù)地域の範(fàn)囲がもっと広い現(xiàn)狀に対して、私達(dá)は新しい狀況によって、臨時(shí)の営業(yè)管理をさらに強(qiáng)化するように切望しています。一方、現(xiàn)行の臨時(shí)業(yè)務(wù)に関する各種規(guī)定は分散しており、香港特區(qū)、マカオ特區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)會(huì)計(jì)士事務(wù)所と外國會(huì)計(jì)士事務(wù)所に対してそれぞれ規(guī)定しており、口徑の要求は統(tǒng)一されておらず、管理の強(qiáng)化には役立たず、調(diào)整が必要である。このため、本部は本暫定規(guī)定を制定し、関連政策の規(guī)定を統(tǒng)一し、臨時(shí)の営業(yè)許可、執(zhí)行などの各段階の監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、臨時(shí)の営業(yè)行為を規(guī)範(fàn)化し、臨時(shí)の営業(yè)健康発展を促進(jìn)することに重要な意義があります。

國外の會(huì)計(jì)士事務(wù)所が內(nèi)地に來て臨時(shí)業(yè)務(wù)を行う申請(qǐng)條件を紹介してください。

國外で法により設(shè)立され、正常に業(yè)務(wù)を行う會(huì)計(jì)士事務(wù)所である限り、暫定規(guī)定第十二條に規(guī)定された関連狀況が存在しない場(chǎng)合、いずれも財(cái)政部門に中國大陸での臨時(shí)営業(yè)を申請(qǐng)することができる。

國外の會(huì)計(jì)士事務(wù)所が臨時(shí)の営業(yè)を申請(qǐng)する場(chǎng)合、真実かつ完全な書面申請(qǐng)資料を提供し、當(dāng)該國外の會(huì)計(jì)士事務(wù)所が合法的に設(shè)立され、正常に営業(yè)していることを証明するとともに、関連する公認(rèn)會(huì)計(jì)士の専門資格証明、その他の関係者の合法身分証明、國外委託先の委託書及び國內(nèi)関係機(jī)関の確認(rèn)書などを提供しなければならない。海外會(huì)計(jì)士事務(wù)所、海外委託先、國內(nèi)関連機(jī)構(gòu)は申請(qǐng)資料の真実性、完全性に対して責(zé)任を負(fù)う。

海外の會(huì)計(jì)士事務(wù)所が臨時(shí)勤務(wù)資格を取得した後、どのような後続の要求がありますか？

海外の會(huì)計(jì)士事務(wù)所の臨時(shí)営業(yè)に対する後続の要求は主に二つあります。即ち申請(qǐng)に従って営業(yè)し、規(guī)定通りに準(zhǔn)備します。まず、臨時(shí)営業(yè)活動(dòng)は申請(qǐng)情報(bào)を限度として、國外會(huì)計(jì)士事務(wù)所は申請(qǐng)の時(shí)間、場(chǎng)所と人員によって業(yè)務(wù)を行うべきです。臨時(shí)営業(yè)項(xiàng)目の新規(guī)または変更、許可証に記載されている情報(bào)が変更された場(chǎng)合は、適時(shí)に審査機(jī)関に報(bào)告しなければならない。上記の事項(xiàng)の変更により、証明書の交換にかかわる場(chǎng)合は、相応の証明書類を提出する必要があります。第二に、海外の會(huì)計(jì)士事務(wù)所は財(cái)政部門に臨時(shí)の営業(yè)狀況を報(bào)告しなければならない。臨時(shí)の業(yè)務(wù)に対する監(jiān)督管理はダイナミックな監(jiān)督プロセスであり、これまでの臨時(shí)の業(yè)務(wù)には営業(yè)狀況のフィードバックが欠けていて、海外の會(huì)計(jì)士事務(wù)所と審査部門の後続のコミュニケーションがうまくいかないなどの問題があります。これに対して、臨時(shí)の営業(yè)報(bào)告の準(zhǔn)備要求が新たに追加され、監(jiān)督管理部門の前後情報(bào)比較に便利であり、プロジェクト完成率、プロジェクト人員配置比率、プロジェクト人員の実際の営業(yè)時(shí)間などの情報(bào)を把握し、さらに臨時(shí)の営業(yè)管理の科學(xué)性と有効性を向上させる。臨時(shí)の営業(yè)報(bào)告は一般的に會(huì)計(jì)士事務(wù)所の年度報(bào)告と同時(shí)に行うべきです。臨時(shí)の営業(yè)時(shí)間が短い場(chǎng)合、許可証の期限前に臨時(shí)の営業(yè)業(yè)務(wù)を終了し、かつ許可証の有効期限內(nèi)に臨時(shí)の営業(yè)を停止した場(chǎng)合、海外の會(huì)計(jì)士事務(wù)所は臨時(shí)の営業(yè)終了後3ヶ月以內(nèi)に臨時(shí)の営業(yè)業(yè)務(wù)報(bào)告書を提出し、許可証を返納し、財(cái)政部門により公告しなければならない。

臨時(shí)の営業(yè)における不正行為に対して、どのような処罰措置がありますか？

暫定規(guī)定は元の基礎(chǔ)の上にあり、臨時(shí)の業(yè)務(wù)における不當(dāng)行為を三つの種類に分け、逐條列挙し、相応の罰則を規(guī)定している。第一類は前置許可申請(qǐng)中の不正行為であり、許可を得ていない場(chǎng)合、臨時(shí)の営業(yè)と申請(qǐng)中に虛偽の行為をしたことを含み、第二類は規(guī)定に従って臨時(shí)の勤務(wù)と後続の義務(wù)を履行していない不當(dāng)行為であり、會(huì)計(jì)事務(wù)所が終了してもまだ勤務(wù)しています。上記の2つの不適切な行為については、業(yè)務(wù)停止を命じ、期限付きの是正を命じ、公告し、5年以內(nèi)に臨時(shí)の営業(yè)申請(qǐng)を受理しないなどの処理を行うことができます。第三種類の不當(dāng)行為は臨時(shí)の執(zhí)務(wù)中に守秘法律法規(guī)に違反する行為があったので、財(cái)政部門はこれに対して期限を定めて改正するよう命じることができます。