四川省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《四川省繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

川商市運(yùn)〔2021〕30號

各市(州)商務(wù)主管部門：

　　為貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》、工信部、商務(wù)部等六部門《蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃(2021-2025年)》等文件，加快推進(jìn)向絲綢強(qiáng)省跨越發(fā)展，現(xiàn)將《四川省繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

四川省商務(wù)廳 

2021年11月29日

四川省繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　繭絲綢業(yè)是四川省傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，結(jié)合四川實(shí)際，現(xiàn)就“十四五”時(shí)期繭絲綢行業(yè)發(fā)展提出如下意見。

　　一、主要背景

　　(一)發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，四川省繭絲綢行業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模穩(wěn)定增長、主要產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量保持全國前兩位。

　　規(guī)模效益提質(zhì)擴(kuò)容。“十三五”期間，全省有19個(gè)市(州)、95個(gè)縣(區(qū))、100多萬人從事繭絲綢產(chǎn)業(yè)；總產(chǎn)值1777.5億元，較“十二五”時(shí)期增長近20%；涼山、綿陽、宜賓等地成為我國高質(zhì)量繭絲原料供應(yīng)基地。2020年，全省桑園面積230萬畝，蠶繭、蠶絲、蠶絲及機(jī)織交織物(以下簡稱綢緞)產(chǎn)量為8.3萬噸、9421.8噸、1.8億米，分別占全國19%、12.1%、17.6%、46.7%，分別位居全國第2位、第2位、第2位、第1位，絲綢大省的地位和優(yōu)勢不斷鞏固提升。

　　對外開放步伐加快。“十三五”期間，四川省絲綢行業(yè)積極融入全球貿(mào)易大局，不斷開拓海外市場；積極組織企業(yè)參加國內(nèi)國際行業(yè)展會活動，全方面多層次展示優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，全省絲綢行業(yè)主要產(chǎn)品出口保持增長。南充獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地(服飾)和國際絲綢城市網(wǎng)絡(luò)，成功舉辦中國西部絲綢博覽會。

　　創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。“十三五”期間，全行業(yè)緊扣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育完善創(chuàng)新載體。創(chuàng)建的一批省市級院士(專家)工作站等創(chuàng)新平臺加速提升技術(shù)供給能力；實(shí)施的一批科研項(xiàng)目取得重大技術(shù)突破，多項(xiàng)成果獲省部級獎(jiǎng)勵(lì)，其中，“蠶桑絲綢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化示范”獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；“川字號”桑蠶優(yōu)良品種、小蠶共育和儀評收繭技術(shù)、節(jié)能烘繭和自動煮繭裝備等推動我省蠶繭和蠶絲質(zhì)量領(lǐng)先全國。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快集聚。“十三五”期間，全行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快聚集。先后建成寧南縣、武勝縣、嘉陵區(qū)、高坪區(qū)、高縣5個(gè)繭絲綢工業(yè)園區(qū)，集聚全省超半數(shù)骨干企業(yè)；重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)蠶桑重點(diǎn)縣，蠶繭產(chǎn)量占全省80%以上；創(chuàng)建省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)國家級1個(gè)、省級5個(gè)；布局攀西、川南、川中北三大繭絲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)值超全省90%。

　　品牌建設(shè)再上臺階。“十三五”期間，創(chuàng)建“中國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地”“絲綢源點(diǎn)”“中國蠶桑之鄉(xiāng)”“中國蠶絲被之鄉(xiāng)”“中國果桑之鄉(xiāng)”“中國桑茶之鄉(xiāng)”等“國字號”品牌。六合集團(tuán)、順成紡織、銀海絲綢等企業(yè)分別獲得中國馳名商標(biāo)、高檔絲綢標(biāo)志產(chǎn)品?！皼錾健毙Q繭、“宜賓”蠶繭、“涪城”蠶繭、“鹽邊”蠶繭、“依格爾”真絲家紡、“銀海”蠶絲被、“德昌”桑椹、“巴中”柞蠶蛹、“尚好”桑茶等成為優(yōu)勢特色產(chǎn)品。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。“十三五”期間，繭絲綢產(chǎn)業(yè)憑借投入少、見效快、效益高等優(yōu)勢，成為部分貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐和首選產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)，助力全省三大貧困片區(qū)(秦巴、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū))、28個(gè)縣、803個(gè)村、20多萬人口脫貧。我省創(chuàng)立的“人平兩畝桑，脫貧奔小康”精準(zhǔn)扶貧模式在全省全面推廣，涪城區(qū)和興文縣兩個(gè)蠶桑發(fā)展新模式入選“2017四川十大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革案例”。

　　行業(yè)力量得到加強(qiáng)。“十三五”期間，全省充分發(fā)揮科研院所和行業(yè)協(xié)會的資源優(yōu)勢與橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研和運(yùn)行監(jiān)測，廣泛開展技術(shù)和信息服務(wù)活動，為繭絲綢產(chǎn)業(yè)政策制定、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展等提供支撐和服務(wù)，行業(yè)服務(wù)水平較快大幅提升?！八拇ㄊ±O絲綢行業(yè)公共服務(wù)平臺”升級為省級示范平臺；繅絲和絲綿制品兩項(xiàng)“高征低扣”稅費(fèi)改革分別在2017和2018年實(shí)施，加速激發(fā)了全省行業(yè)的市場競爭力和市場主體活力。

　　衍生經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。“十三五”期間，全行業(yè)大力開發(fā)蠶桑資源產(chǎn)品，不斷拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一批桑葉茶、桑椹酒、桑枝菌、蠶蛹油等食用藥用產(chǎn)品成為行業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)；以絲綢文化為載體的休閑文旅經(jīng)濟(jì)快速興起，一批絲綢特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、博物館等旅游新場景、工業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑游等旅游線路備受青睞。

　　(二)面臨形勢

　　“十四五”時(shí)期，是我國全面開啟現(xiàn)代化國家建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期，面對世界百年未有之大變局，四川省繭絲綢行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

　　1.發(fā)展機(jī)遇方面。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，國家系列重要戰(zhàn)略部署為行業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。

　　市場優(yōu)勢激發(fā)機(jī)遇。我國擁有超大規(guī)模的市場和內(nèi)需潛力，富有彈性的完整產(chǎn)業(yè)鏈。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，市場主體活力不斷釋放，供求循環(huán)逐漸暢通，“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)格局加速構(gòu)建。全國、全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好趨勢為行業(yè)發(fā)展提供有利環(huán)境和空間。

　　政策利好增添機(jī)遇。商務(wù)部《關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》為四川省行業(yè)發(fā)展理清了思路、指明了路徑；省委加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)“10+3”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增添動力；擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略實(shí)施為行業(yè)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機(jī)遇。世界繭絲綢生產(chǎn)中心正向以中國為主的具有資源優(yōu)勢的地區(qū)集中；國內(nèi)繭絲綢生產(chǎn)前端向西部轉(zhuǎn)移的力度增大；四川因蠶桑資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、體系完善和人工成本優(yōu)勢等成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)省份，正吸引大企業(yè)大集團(tuán)來川考察、投資發(fā)展。

　　新興消費(fèi)催生機(jī)遇。四川憑借繭絲質(zhì)量好、綢緞產(chǎn)量大贏得市場份額，蠶絲等天然紡織品隨著環(huán)保生態(tài)意識普及得到更多消費(fèi)者青睞，綠色、健康、品質(zhì)、品牌消費(fèi)等成為主流；以蠶桑絲綢為主要原料的食品飲料、生物醫(yī)藥、家紡居家等新興產(chǎn)品正成為消費(fèi)熱點(diǎn)，供給增加將引領(lǐng)消費(fèi)新需求、催生新機(jī)遇。

　　2.面臨挑戰(zhàn)方面。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際貿(mào)易爭端加劇和新冠疫情點(diǎn)狀發(fā)生等外部影響，以及產(chǎn)業(yè)后端不強(qiáng)等內(nèi)部短板都是我省繭絲綢行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。

　　國際環(huán)境復(fù)雜多變。全球進(jìn)入動蕩變革期、經(jīng)濟(jì)低迷期，經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)日益加大；中美之間戰(zhàn)略博弈日趨激烈，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義盛行，加深了世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足、發(fā)展失衡等矛盾；新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際經(jīng)濟(jì)急劇下滑，奢侈品消費(fèi)減少，絲綢消費(fèi)明顯下降，市場拓展空間受到壓縮，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　后端帶動能力不足。四川省“原料性生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)特征沒有根本改變，行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)能大但附加值不高，初級產(chǎn)品和價(jià)值鏈低端產(chǎn)品占多數(shù)；企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模小，缺乏帶動力強(qiáng)的大企業(yè)引領(lǐng)；創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)提升產(chǎn)品檔次和開拓市場的水平不高，媒體宣傳和資本投入推動品牌建設(shè)的力度不夠。

　　裝備設(shè)施比較落后。四川省栽桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢的省力化、機(jī)械化、自動化、智能化水平不高。采桑、養(yǎng)蠶、收繭等大量依靠人工，機(jī)械化程度明顯滯后于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)效率明顯低于紡織行業(yè)，繅絲機(jī)自動化程度不高、工藝流程長，傳統(tǒng)有梭織綢機(jī)多，無梭織機(jī)占比遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　人才短缺后勁乏力。四川省繭絲綢行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，職業(yè)技能培訓(xùn)體系不完善，多數(shù)企業(yè)在崗位培訓(xùn)、人才培養(yǎng)方面投入不足，省內(nèi)繭絲綢應(yīng)用型高職院校不多，技能型、工匠型人才對青年群體的吸引力不強(qiáng)，人才隊(duì)伍青黃不接，企業(yè)招工難、用工缺、老齡化等問題較為嚴(yán)重、成為行業(yè)共性問題。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，著力優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊鏈條，促進(jìn)繭絲綢一二三產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動四川省向絲綢強(qiáng)省跨越。

　　(二)基本原則

　　市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)市場機(jī)制的配置聚合功能，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢發(fā)展。

　　科學(xué)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局統(tǒng)籌，科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)蠶桑基地、工業(yè)園區(qū)、集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域，注重整體性推進(jìn)，促進(jìn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能。立足自主創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的聚合、倍增、疊加效應(yīng)，推動信息化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈自主可控能力。

　　多元融合、特色發(fā)展。突出繭絲綢業(yè)的經(jīng)濟(jì)性、文化性、綜合性等特長，加快產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、特色發(fā)展、多元發(fā)展，推動絲綢文化與旅游等產(chǎn)業(yè)接枝聚合，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　開放合作，擴(kuò)大內(nèi)需。加速構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化區(qū)域協(xié)作和共建共享，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，拓展絲綢市場，全面促進(jìn)消費(fèi)。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全省蠶業(yè)生產(chǎn)和絲綢工業(yè)裝備技術(shù)水平明顯提升，蠶桑資源綜合開發(fā)效益明顯提高，品牌和文化影響力明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)栽桑養(yǎng)蠶省力化、絲綢生產(chǎn)數(shù)字化，成為全國優(yōu)質(zhì)蠶種生產(chǎn)供應(yīng)調(diào)節(jié)中心、優(yōu)質(zhì)繭絲綢產(chǎn)品制造加工中心、時(shí)尚絲綢產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、蠶桑資源多元開發(fā)示范區(qū)、絲綢文化傳承傳播及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范區(qū)。

　　行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。桑園面積達(dá)到240萬畝，蠶繭產(chǎn)能達(dá)12萬噸，優(yōu)質(zhì)蠶絲產(chǎn)能達(dá)到5千噸，優(yōu)質(zhì)綢緞產(chǎn)能達(dá)到1.5億米，高檔服裝服飾產(chǎn)能達(dá)5000萬件(套)，高端家紡用品產(chǎn)能達(dá)4000萬件(套)。

　　科技水平大幅提升。蠶桑優(yōu)良品種覆蓋率95%以上，小蠶共育和儀評收繭技術(shù)、蠶桑管理智慧系統(tǒng)、煮繭自動化裝備等基本普及，機(jī)械選繭、短流程繅絲裝備研發(fā)和綠色生態(tài)印染等技術(shù)水平明顯提高。

　　經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。蠶桑資源利用率、優(yōu)質(zhì)蠶繭蠶絲產(chǎn)量、中高端產(chǎn)品附加值、服裝家紡終端產(chǎn)品占比、絲綢文化產(chǎn)業(yè)收入等顯著增長，年綜合總產(chǎn)值達(dá)到650億元，主要絲綢產(chǎn)品出口金額高于“十三五”末。

　　市場拓展步伐加快。大力培育知名絲綢品牌，支持打造具有國際影響力的絲綢服裝家紡品牌，積極構(gòu)建現(xiàn)代化市場營銷體系，加速拓展“一帶一路”沿線國家和新興經(jīng)濟(jì)體市場。

　　人才隊(duì)伍不斷壯大。加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育壯大科技人才隊(duì)伍。整合教育科技資源，實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，開展行業(yè)高層次人才、實(shí)用人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　綠色低碳加快轉(zhuǎn)型。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值的能耗水耗、主要污染物排放等節(jié)能減排指標(biāo)，力爭達(dá)到國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，資源綜合利用水平明顯提升，綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈基本建立。

　　展望2035年，絲綢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，具備高端化生態(tài)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和裝備研發(fā)走在全國前列，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，自主品牌培育能力和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品在中高端占據(jù)顯著地位，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才占比更加合理，絲綢歷史文化保護(hù)開發(fā)和文化市場體系建設(shè)取得重要成就，基本實(shí)現(xiàn)“絲綢強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，四川成為全國優(yōu)質(zhì)蠶桑品種培育中心、高端絲綢產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)制造中心、絲綢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和世界絲綢文化旅游目的地。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加快提升科技實(shí)力

　　培育建強(qiáng)創(chuàng)新載體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)科研院所、高校企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新型頭部企業(yè)。提升“四川省繭絲綢行業(yè)公共服務(wù)平臺”功能，用好“天府科技云”、“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’服務(wù)平臺”等服務(wù)平臺，推動科技資源開放共享。建立完善院士(專家)工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，完善行業(yè)創(chuàng)新體系。

　　暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。加大行業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備攻關(guān)、成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移力度，探索“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”新機(jī)制新模式，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，以市場為導(dǎo)向，針對性實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)跨界融合工程，打通“研發(fā)-工程化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新渠道，加速科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

　　加快人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，優(yōu)化整合教育資源，引導(dǎo)院校企業(yè)、社會組織等共建實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)企業(yè)員工崗位培訓(xùn)和能力提升。健全人才“引留培”機(jī)制，強(qiáng)化柔性引才用才，搭建人才交流平臺，拓寬高技能人才發(fā)展通道。加強(qiáng)行業(yè)工匠、高層次人才和富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)。大力宣傳絲綢悠久歷史文化，引導(dǎo)吸引青年人才從事繭絲綢行業(yè)。

　　(二)加快鞏固發(fā)展基礎(chǔ)

　　實(shí)施綠色生態(tài)工程。深入貫徹綠色發(fā)展理念，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在嘉陵江、金沙江等蠶桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)流域以及生態(tài)脆弱、石漠化等重點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大桑樹栽植范圍，助力長江上游生態(tài)屏障保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興，加快蠶桑生產(chǎn)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出桑糧(經(jīng))復(fù)合、桑園立體種養(yǎng)，發(fā)展“桑+”循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用；大力推廣應(yīng)用小蠶專業(yè)化共育、大蠶省力化飼養(yǎng)、蠶桑病蟲害綜合防控、售繭儀器化評級等技術(shù)，鼓勵(lì)開展人工飼料工廠化養(yǎng)蠶試點(diǎn)等，提升行業(yè)綠色生產(chǎn)水平；培育一批以桑、蠶、繭為主要原料的綠色資源產(chǎn)品開發(fā)骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，促進(jìn)全省蠶桑資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)檎衽d鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　鞏固提升蠶?；亍?/strong>持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設(shè)，按照“五良”融合、“五網(wǎng)”配套要求，強(qiáng)化蠶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”信息化應(yīng)用，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化桑園、蠶桑資源產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)各類資金和社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級升星建設(shè)。推廣“川字號”優(yōu)良桑蠶品種，開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用蠶桑機(jī)械和智能裝備，推廣小蠶環(huán)境智能控制、蠶桑生產(chǎn)運(yùn)營管理智慧系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和蠶桑生產(chǎn)智慧系統(tǒng)管理運(yùn)行模式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　增強(qiáng)社會服務(wù)能力。繼續(xù)發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，加大公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展多種性質(zhì)、多種主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，探索政府購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，大力推行“共享用工”新模式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等開展合作式、訂單式、托管式新型蠶桑社會化服務(wù)，培育一批社會化服務(wù)主體；鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)主體大力開展物資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、專業(yè)化共育、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)，促進(jìn)蠶桑技術(shù)服務(wù)到村到戶；加快提升桑葉采摘、鮮繭采收、烘干冷鏈、物流配送、蠶桑保險(xiǎn)等社會化服務(wù)能力，激發(fā)全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

　　(三)加快聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　匯聚發(fā)展優(yōu)勢動能。推動蠶桑產(chǎn)業(yè)向攀西、川南、川中北三大繭絲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、30個(gè)蠶桑重點(diǎn)縣集聚發(fā)展，爭創(chuàng)一批國省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向成都、南充等重點(diǎn)區(qū)域集約發(fā)展，創(chuàng)建一批絲綢特色小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。促進(jìn)絲綢工業(yè)集中發(fā)展，力爭在成都、南充、涼山、綿陽、宜賓、廣安等重點(diǎn)市州，改擴(kuò)建現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)10個(gè)，孵化培育一批龍頭企業(yè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　推動企業(yè)融通協(xié)同。構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)組織模式，實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，推進(jìn)企業(yè)農(nóng)工貿(mào)一體化平臺化運(yùn)營。堅(jiān)持以大帶小，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，建立一帶一或帶N的聯(lián)動關(guān)系，拉動產(chǎn)業(yè)沿鏈上下游銜接和左右岸配套發(fā)展；提高中小企業(yè)專業(yè)化水平和協(xié)作能力，以專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動上下游企業(yè)鏈合創(chuàng)新、抱團(tuán)融通發(fā)展。引導(dǎo)大中小企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)營銷配套循環(huán)合作，推動產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動、精準(zhǔn)對接，拉動全產(chǎn)業(yè)鏈有效高速運(yùn)轉(zhuǎn)，形成資源開放、能力共享、協(xié)同共贏新格局。

　　促進(jìn)區(qū)域交流合作。積極參與國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，完善承接配套基礎(chǔ)條件，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。實(shí)施園區(qū)基地載體升級工程，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，釋放園區(qū)活力。用好浙川東西部協(xié)作機(jī)制，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動?xùn)|部的市場、品牌、信息、資本等要素優(yōu)勢與四川的技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)能、人力等資源優(yōu)勢深度契合、協(xié)調(diào)發(fā)展。加速川渝、川桂、川滇等西部地區(qū)共建區(qū)域開放合作產(chǎn)業(yè)基地和成渝兩地對接合作產(chǎn)業(yè)承接平臺，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)基地整體落戶，帶動其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同向四川轉(zhuǎn)移。

　　(四)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　探索轉(zhuǎn)型升級路徑。圍繞補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快數(shù)字絲綢建設(shè)，探索融入全省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有效路徑。利用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，借鑒紡織行業(yè)先進(jìn)技術(shù)改造企業(yè)和園區(qū)，補(bǔ)齊印染供應(yīng)鏈，延長精深加工鏈，促進(jìn)設(shè)備更新、技術(shù)迭代、工藝優(yōu)化和流程再造，推進(jìn)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、智能制造、綠色制造。引導(dǎo)電子信息、裝備制造、能源化工等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品在行業(yè)推廣應(yīng)用，研發(fā)蠶桑絲綢原料應(yīng)用在食品飲料、先進(jìn)材料領(lǐng)域的新技術(shù)新產(chǎn)品，開發(fā)高性能多功能跨界產(chǎn)品拓展產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建創(chuàng)新鏈共享、供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的現(xiàn)代絲綢產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　加快數(shù)字絲綢建設(shè)。實(shí)施“企業(yè)上云”工程，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動，建設(shè)面向絲綢行業(yè)的數(shù)字化賦能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。加快研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用，提高繭絲綢生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平；用物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，精準(zhǔn)對接外部供應(yīng)鏈和內(nèi)部生產(chǎn)系統(tǒng)。加快推進(jìn)繭絲綢交易市場及交易指數(shù)發(fā)布(南充)中心、中國綢緞指數(shù)發(fā)布等市場平臺建設(shè)。培育一批智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，加快選繭、煮繭、短流程等繅絲智能化裝備研發(fā)，加大織綢無梭化和準(zhǔn)備工序數(shù)字化裝備投入，改擴(kuò)建一批繅絲織綢智能生產(chǎn)線、探索智慧車間(工廠)建設(shè)。

　　適度發(fā)展絲綢印染。加快補(bǔ)齊絲綢印染產(chǎn)業(yè)鏈短板，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的印染項(xiàng)目適度適地發(fā)展。推動智能化綠色化改造，實(shí)施印染節(jié)能高效清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)絲綢印染新品種新產(chǎn)品。推廣應(yīng)用數(shù)碼噴墨印花、染化料自動配送及在線監(jiān)控、功能性后整理等先進(jìn)技術(shù)，大幅提升練白綢、染色綢、印花綢等加工質(zhì)量，打通優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品供給通道，延伸高品質(zhì)絲綢印染產(chǎn)品供應(yīng)鏈。力爭在南充、廣安等具備印染基礎(chǔ)和條件的地區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)裝備，改擴(kuò)建1～3條絲綢印染現(xiàn)代化生產(chǎn)線，基本適配省內(nèi)織綢企業(yè)需求。

　　(五)加快融入“雙循環(huán)”格局

　　堅(jiān)持質(zhì)量品牌引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)公證檢驗(yàn)開展，發(fā)揮公證檢驗(yàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效性能，深入推進(jìn)消費(fèi)品“三品”專項(xiàng)行動，實(shí)施絲綢精品工程，提高精品蠶繭蠶絲占比，培育蜀錦蜀繡等具有本土文化承載意義、代表四川形象的原創(chuàng)產(chǎn)品和自主品牌，開發(fā)絲綢與紡織融合創(chuàng)新的功能性、高品質(zhì)居家、裝飾、產(chǎn)業(yè)用等大類產(chǎn)品。參與制(修)訂各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)升級迭代。實(shí)施“新品牌計(jì)劃”，借鑒國內(nèi)外知名品牌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培育“一地一品一業(yè)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大商標(biāo)國際注冊，開展“三品一標(biāo)”申報(bào)、品牌認(rèn)證評價(jià)宣傳等活動，擦亮繭絲綢“國字號”“川字號”金字招牌，做響公用品牌。引導(dǎo)全省行業(yè)以蠶桑絲綢冠名參加或舉辦各類比賽和展會等。

　　擴(kuò)寬現(xiàn)代營銷渠道。推廣數(shù)字貿(mào)易、智能零售、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式，利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、云逛街、云購物等新業(yè)態(tài)，融入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，拓展直播帶貨、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅打卡地等消費(fèi)新場景，開設(shè)一批絲綢旗艦店、概念店、體驗(yàn)店、展示館等傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的銷售實(shí)體。深入融合直播電商、社交電商等，賦能企業(yè)和園區(qū)，創(chuàng)建直播供應(yīng)體系，探索反向定制基地建設(shè)，加快形成智慧化柔性化供應(yīng)鏈。推動服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)等定制化智能化消費(fèi)。創(chuàng)新跨境電商外貿(mào)模式，主動對接寄遞物流、展覽展示、影視制作等新興服務(wù)貿(mào)易，推動“四川造”產(chǎn)品走出去。

　　全面促進(jìn)消費(fèi)升級。圍繞“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建，用好“線上、線下”兩個(gè)渠道和“國際、國內(nèi)”兩個(gè)市場，擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升傳統(tǒng)消費(fèi)線上化、品牌化、集約化、直供化，培育新型消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)回流、拓展市場。培育一批特色消費(fèi)群體，以個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制等，推動絲綢市場向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)消費(fèi)者對絲綢及消費(fèi)文化的認(rèn)同感、價(jià)值感。支持南充辦好中國西部繭絲綢博覽會，引導(dǎo)組織企業(yè)參加省內(nèi)外大型促銷展會、行業(yè)內(nèi)專業(yè)展會等活動。

　　提升國際競爭力。引導(dǎo)繭絲綢大力開拓國際市場，推動四川特色產(chǎn)品和服務(wù)加大出口，增強(qiáng)對外貿(mào)易競爭力。積極融入外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動攀西、川南、川中北三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)、知名品牌發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動成都、南充等地培育和引進(jìn)絲綢類外綜服企業(yè)，推動優(yōu)勢特色絲綢產(chǎn)品依托主流平臺和我省海外倉網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建出海路徑，推動品牌產(chǎn)品自建獨(dú)立站形成私域流量，培養(yǎng)帶貨達(dá)人。

　　(六)加速多元融合發(fā)展

　　深挖絲綢文化內(nèi)涵。深度挖掘嫘祖、蜀錦、蜀繡、蜀繪、南方絲綢之路起點(diǎn)、絲綢源點(diǎn)等文化資源，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝的保護(hù)傳承、創(chuàng)新利用。完善提升現(xiàn)有絲綢博物館、文化館等場館的收藏研究展示教育等功能；設(shè)計(jì)更多絲綢主題的文化、文創(chuàng)和文博等產(chǎn)品；組織舉辦織錦、刺繡、絲毯等傳統(tǒng)技藝傳播活動。以紀(jì)錄片、影視作品、動漫演示、科普宣傳等多種形式和途徑展示傳播絲綢文化，講好絲綢故事，增強(qiáng)行業(yè)文化軟實(shí)力。

　　向旅游業(yè)延伸拓展。圍繞文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省建設(shè)，推廣“蠶桑+工業(yè)+文化+旅游”發(fā)展新模式，融入巴蜀文化、茶馬古道旅游走廊，推動南方絲路文化旅游帶培育。大力發(fā)展體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅游及旅游演藝等新產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)改建開放式生產(chǎn)線和生產(chǎn)現(xiàn)場游覽通道，發(fā)展絲綢工業(yè)旅游，利用生產(chǎn)場景、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)等吸引游客，增強(qiáng)對絲綢的信任感信賴度。實(shí)施文化旅游綜合項(xiàng)目，在有條件的地區(qū)建設(shè)歷史文化名城、絲綢特色小鎮(zhèn)、文化街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、代表性景點(diǎn)、星級景區(qū)等，增大絲綢文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。

　　開發(fā)多元跨界產(chǎn)品。突破傳統(tǒng)思維方式、設(shè)計(jì)理念和生產(chǎn)模式，引導(dǎo)企業(yè)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)人員等面向市場、面向生活開發(fā)更多原創(chuàng)產(chǎn)品，面向食品飲料、生物醫(yī)藥、居家美容、建筑裝飾、軍工航空等多領(lǐng)域多行業(yè)開發(fā)桑葉茶、桑椹酒、蠶絲面膜、絹絲濾網(wǎng)、真絲繩帶、航天服裝等多元化適用消費(fèi)品、產(chǎn)業(yè)用品等，增加品種數(shù)量、拓展產(chǎn)品用途、創(chuàng)新產(chǎn)品功能、提高產(chǎn)品價(jià)值。推動絲綢文化向餐飲娛樂、酒店房產(chǎn)、醫(yī)療康養(yǎng)、旅游交通等產(chǎn)業(yè)跨界延伸發(fā)展。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照省委省政府統(tǒng)一部署安排，圍繞農(nóng)業(yè)“10+3”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，各部門明確分工、責(zé)任落實(shí)、緊密合作，統(tǒng)籌推進(jìn)繭絲綢行業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。商務(wù)廳發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，其他省級部門結(jié)合工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，形成工作合力，精心組織實(shí)施，做到政府部門、社會組織和行業(yè)企業(yè)之間相互協(xié)作、上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，共同推動繭絲綢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)加大政策支持

　　充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和財(cái)政資金等引導(dǎo)作用，形成支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的政策合力。支持符合條件的蠶桑生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。支持蠶桑示范基地建設(shè)、質(zhì)量品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新以及工廠化養(yǎng)蠶、智能化繅絲、數(shù)字化織造、綠色化印染等關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝備研發(fā)、技術(shù)改造。培育一批專精特新企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市交易，拓寬融資渠道。支持絲綢文化數(shù)字化傳承、利用型保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，鼓勵(lì)絲綢工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)國家工業(yè)遺產(chǎn)，實(shí)施傳統(tǒng)絲綢技藝振興工程。

　　(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　健全完善栽桑養(yǎng)蠶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌用好市場力量，維護(hù)蠶繭收購秩序，優(yōu)化提升營商環(huán)境。加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益行為。支持企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接合作，發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融，完善“天府信用通”“園保貸”“天府科技云”等平臺精準(zhǔn)服務(wù)功能。支持院士(專家)工作站和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)新中心等建設(shè)，優(yōu)先與專家團(tuán)隊(duì)簽署合作項(xiàng)目。

　　(四)發(fā)揮社團(tuán)作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等社團(tuán)組織在交流合作、政策建議、科技攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)自律等方面的橋梁紐帶作用，支持開展行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、品牌評價(jià)、產(chǎn)品宣傳、市場拓展、人才培訓(xùn)、競賽展會等行業(yè)交流、技術(shù)服務(wù)和信息共享活動。引導(dǎo)企業(yè)用好各類幫扶政策和優(yōu)惠措施，及時(shí)反映行業(yè)動態(tài)和企業(yè)訴求。鼓勵(lì)社團(tuán)組織參與制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出措施建議，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

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