4月12日，湖北省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”），規(guī)劃綱要明確了15個(gè)方面的主要任務(wù)，其中“推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”任務(wù)凸顯湖北省著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)，兩翼驅(qū)動(dòng)，全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新布局。

湖北省社科院研究員秦尊文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，湖北省“十四五”規(guī)劃綱要的最大特色就是出臺(tái)了新的區(qū)域發(fā)展布局。“其中‘一主引領(lǐng)’的一主指的是，武漢作為一個(gè)主要中心城市與黃石、鄂州、孝感、黃崗、咸寧、仙桃、錢江、天門八個(gè)城市共同組成城市群協(xié)同發(fā)展?！畠梢眚?qū)動(dòng)’中的兩翼則指的是襄陽、隨州、十堰、神農(nóng)架城市群組成的北部列陣與宜昌、荊州、荊門、恩施組成的南部列陣，兩組城市群分別針對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，共同連結(jié)長(zhǎng)江中游城市群推動(dòng)湖北全省高質(zhì)量發(fā)展。而‘全域協(xié)同’就是要大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，整體推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)。”

區(qū)域發(fā)展初見成效

近年來，湖北分區(qū)域發(fā)展的思路取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

秦尊文向記者列舉了一組數(shù)據(jù)，“整個(gè)武漢城市圈的面積占湖北省的31%，人口占41%，GDP占61%，所以武漢城市圈是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎和主發(fā)動(dòng)機(jī)?！彼f。

在秦尊文看來，“兩翼驅(qū)動(dòng)”中的“南北列陣”城市群并不是被動(dòng)發(fā)展，而是在被帶動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，具有反向驅(qū)動(dòng)的作用。例如襄陽在2019年的全國城市排名大概是46位，去年受新冠疫情影響，襄陽的GDP下降了5.3%，但還是站穩(wěn)了全國第50名的位置?！敖衲晗尻柺械某鞘信琶赡軐⒒謴?fù)到50名之前。”

根據(jù)襄陽此前披露的規(guī)劃，2021年全市計(jì)劃新開工和續(xù)建的億元以上重大項(xiàng)目829個(gè)，年度計(jì)劃投資1318億元，分別是2019年的2.05倍和1.45倍，其中投資過10億元的重大項(xiàng)目有158個(gè)。

而宜昌作為南部列陣的頭部城市，正加快以磷化工、煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)集群共建為抓手，合力打造國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以沿江高鐵荊宜段、宜來高速等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；以建立旅游聯(lián)盟為切入，加快旅游發(fā)展一體化；以宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳為引領(lǐng)，推動(dòng)建立安全、便捷、高效、低成本的區(qū)域性金融服務(wù)市場(chǎng)。

聚焦新興產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，四大國家產(chǎn)業(yè)基地落子武漢，分別是光谷的國家存儲(chǔ)器基地、雙柳的航天產(chǎn)業(yè)基地、臨空港經(jīng)開的網(wǎng)絡(luò)安全基地以及經(jīng)開漢南的武漢新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地。

根據(jù)規(guī)劃綱要，湖北省將集中力量和資源推進(jìn)國家存儲(chǔ)器基地建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超和規(guī)模提升，建成全國先進(jìn)存儲(chǔ)“產(chǎn)業(yè)航母”。與此同時(shí)，將加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)芯片、北斗芯片等，補(bǔ)齊封裝測(cè)試短板，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和發(fā)展生態(tài)，打造全球知名的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。

在前沿產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃綱要還指出將布局區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度融合，加快區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，建設(shè)有全國影響力的區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。

對(duì)此，秦尊文分析稱，規(guī)劃綱要中提出“加快建設(shè)數(shù)字湖北”的戰(zhàn)略，意在以數(shù)字牽引的湖北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系能夠結(jié)合湖北省的科教優(yōu)勢(shì)，可以利用湖北省各高校的科研能力來促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“例如武漢的東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)區(qū)在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息系統(tǒng)等方面有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，這些產(chǎn)業(yè)區(qū)可以發(fā)揮湖北省尤其是武漢市的科教優(yōu)勢(shì)?！?/p>

而另一方面，自2018年以來，在中央的大力支持下，湖北省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與高質(zhì)量發(fā)展，逐漸成為全國的芯片產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主陣地之一。

秦尊文也認(rèn)為，“除了集成電路，武漢的氫能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新能源汽車也在全國屬于引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)擁有良好的發(fā)展前景。”

當(dāng)前，武漢經(jīng)開區(qū)正在加緊編制和實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此前武漢經(jīng)開區(qū)曾發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，提出到2025年，將形成千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，培育10家以上氫能源重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)成為燃料電池汽車示范城市。