近年來，為促進當?shù)鼐蜆I(yè)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)成為新疆當?shù)卣罅χС值膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新疆有充足的棉紡原料供應，是我國最大的棉花生產(chǎn)基地，產(chǎn)量占全國80%以上;新疆還有充裕的電力與人力資源。這幾年，憑借原料、電價、土地、人力等優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，新疆紡織業(yè)以明顯的成本優(yōu)勢和規(guī)模效應，迅速發(fā)展成為國內(nèi)重要的棉紡產(chǎn)業(yè)基地，尤其在國內(nèi)全棉紗市場具有舉足輕重的地位。

1 印染掣肘新疆紡織業(yè)

2014年，新疆自治區(qū)人民政府發(fā)布了《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，發(fā)布包括200億元左右的專項資金、稅收優(yōu)惠、低電價優(yōu)惠等十大優(yōu)惠政策，2015年正式出臺《關于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)的指導意見》，指導意見制定了十年發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃，到2023年新疆紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)達到100萬人?！懊藜彯a(chǎn)業(yè)西行”一躍成為年度熱詞。隨后，國內(nèi)棉紡產(chǎn)業(yè)開始劃時代的西行，截至2019年11月，棉紡產(chǎn)能已達1809萬錠，織造、服裝服飾、家紡、針織等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，帶動就業(yè)人數(shù)近60萬人。

與上游紡紗迅速擴張形成鮮明對比的是中間印染環(huán)節(jié)配套不完善，也成為業(yè)內(nèi)對新疆紡織業(yè)爭議最大的地方。業(yè)內(nèi)人士表示，中間印染環(huán)節(jié)薄弱對企業(yè)投資新疆，在疆生產(chǎn)企業(yè)進一步提高產(chǎn)品附加值帶來較大掣肘，同時對于新疆做大做強紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈影響頗大。

2 出臺措施，支持紡織印染產(chǎn)業(yè)鏈延伸

新疆生產(chǎn)建設兵團官網(wǎng)截圖

日前，兵團辦公廳印發(fā)《關于加大支持紡織印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸的通知》，《通知》明確提出，紡織印染企業(yè)(含印染生產(chǎn)環(huán)節(jié)的紡織企業(yè))必須符合自治區(qū)和兵團紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，須采取無水、少水印染或數(shù)碼印花等先進技術和工藝，注重水資源保護和清潔生產(chǎn)，并對染色浴比、中水回用率、廢水排放標準提出具體要求。相關惠企政策措施自2021年1月1日起實施。

根據(jù)惠企措施要求，不僅紡織印染企業(yè)新建先進預處理和除鹽設施將獲得一次性投資補貼，兵團還對紡織印染企業(yè)、印染廢水處理廠生鮮用水、廢水處理安排補貼資金。現(xiàn)有紡織印染企業(yè)廢水排放未達到自治區(qū)《印染廢水排放標準(試行)》(DB654293-2020)標準的，須在2021年年底前通過技術改造完成。對紡織印染企業(yè)新建相關處理設施后污水處理各項指標達到排放要求的，給予企業(yè)一次性補貼。

紡織印染企業(yè)須采取無水、少水印染或數(shù)碼印花等先進技術和工藝，注重水資源保護和清潔生產(chǎn)，原則上，染色浴比不得高于1﹕6，中水回用率不低于40%，廢水排放要達到自治區(qū)《印染廢水排放標準(試行)》(DB65  4293-2020)相關排放要求?，F(xiàn)有的紡織印染企業(yè)未達到上述標準的，須在2021年底前通過技術改造完成。對紡織印染企業(yè)新建鹽回收及預處理設施、污水處理各項指標符合自治區(qū)《印染廢水排放標準(試行)》(DB65  4293-2020)相關排放要求，從兵團紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金中安排資金，給予企業(yè)一次性2000萬元的投資補貼。

對紡織印染企業(yè)，按企業(yè)實際印染用水量，從兵團紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金中安排資金，給予每噸0.5元水質(zhì)軟化處理費用補貼。

對已投入運營印染廢水預處理設施和中水回用設施且廢水排放達標的紡織印染企業(yè)，按企業(yè)印染廢水實際排放量，從兵團紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金中安排資金，給予每噸2.5元預處理和除鹽處理補貼。

紡織印染企業(yè)要加快提高印染產(chǎn)品疆內(nèi)使用率，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，服務兵團和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。自2023年起，印染產(chǎn)品未達到疆內(nèi)使用率70%的紡織印染企業(yè)，按照通知的第三、四條確定的水質(zhì)軟化、預處理和除鹽處理費用補貼標準予以減半補貼。

符合自治區(qū)和兵團紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、獲得國家紡織服裝中央預算內(nèi)投資資金支持的紡織印染污水處理廠原則上只能用于紡織印染廢水處理，運營費用由師市或園區(qū)承擔。根據(jù)紡織印染污水處理廠實際處理印染廢水量，從兵團紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金中安排資金，給予每噸1.8元印染廢水處理補貼。

據(jù)了解，兵團出臺惠企政策措施，加大支持紡織印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，旨在進一步做好發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作，補強印染中間環(huán)節(jié)短板，促進產(chǎn)業(yè)鏈向就業(yè)容量大的服裝、針織、家紡等終端產(chǎn)業(yè)延伸，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

3 多措施支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年，財政廳從政策、資金、工作流程等多個方面采取積極措施，支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是調(diào)整完善補貼政策，提高一次性新增就業(yè)補貼效率。針對企業(yè)反映難以及時足額取得一次性新增就業(yè)補貼等問題，修訂《新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》，將企業(yè)分3年取得的5000元/人的一次性新增就業(yè)補貼，改為在1年內(nèi)全額補貼，迅速幫助企業(yè)紓困。

二是制定紡織服裝和口罩生產(chǎn)企業(yè)貸款貼息政策，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。制定疆內(nèi)紡織服裝和口罩生產(chǎn)企業(yè)流動資金貸款財政貼息資金申報及審核撥付辦法，5月初第一批預撥貼息資金1.06億元，對全區(qū)14個地州市的198戶紡織服裝和口罩生產(chǎn)企業(yè)給予貼息支持。同時會同人民銀行協(xié)調(diào)金融機構降低企業(yè)貸款利息，降低紡織服裝和口罩生產(chǎn)企業(yè)資金成本，緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。

三是支持紡織印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈延伸。落實自治區(qū)黨委關于完善紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，補齊印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加大印染產(chǎn)業(yè)支持力度，積極研究測算印染企業(yè)成本、補貼需求，配合制定支持紡織印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補貼政策，對紡織印染企業(yè)給予0.5元/噸的水質(zhì)軟化補貼、2.5元/噸的廢水預處理除鹽補貼、對企業(yè)水質(zhì)軟化和廢水預處理設備投資，給予一次性2000萬元的投資補貼。目前，自治區(qū)已安排撥付專項2000萬元，對阿克蘇紡織工業(yè)城內(nèi)的一家印染企業(yè)已建成的水質(zhì)軟化和廢水預處理設備給予了投資補貼。后續(xù)將根據(jù)企業(yè)需求和項目進度逐步落實。

兵團出臺惠企政策措施，加大支持紡織印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，旨在進一步做好發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作，補強印染中間環(huán)節(jié)短板，促進產(chǎn)業(yè)鏈向就業(yè)容量大的服裝、針織、家紡等終端產(chǎn)業(yè)延伸，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。