從環(huán)境保護(hù)部獲悉，環(huán)保部近日發(fā)布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》。環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年率先對火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農(nóng)藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農(nóng)副食品加工等15個(gè)行業(yè)核發(fā)排污許可證，其中，造紙和火電兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)要求在2017年6月底前取到排污許可證，其他13個(gè)行業(yè)在2017年下半年全面開展。

　　據(jù)悉，《排污許可名錄》規(guī)定到2020年共有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序要納入排污許可管理，同時(shí)規(guī)定，除這些行業(yè)外，如果已被環(huán)保部門確定為重點(diǎn)排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，也需要納入排污許可管理。對于《排污許可名錄》以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，暫不需要申請排污許可證。

　　記者了解，環(huán)保部按照排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度不同，將排污單位分為重點(diǎn)管理和簡化管理兩類。在78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序中，對41個(gè)行業(yè)和3個(gè)通用工序，提出全部進(jìn)行排污許可重點(diǎn)管理;8個(gè)行業(yè)全部進(jìn)行簡化管理;剩余的29個(gè)行業(yè)和1個(gè)通用工序根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)或者生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行重點(diǎn)管理或簡化管理。

　　環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，排污許可證實(shí)現(xiàn)差異化管理的基本依據(jù)是企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度不同。如石化、火電等污染大的行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理;玻璃制品制造、紙制品制造等污染輕的行業(yè)實(shí)行簡化管理;對于使用水性漆的家具制造等基本不產(chǎn)生污染的則暫不核發(fā)排污許可證。

　　據(jù)悉，在《排污許可名錄》編制過程中，重點(diǎn)考慮排污許可與建設(shè)項(xiàng)目分類管理目標(biāo)的銜接。編制環(huán)境影響報(bào)告書的行業(yè)基本屬于排污許可重點(diǎn)管理行業(yè);編制報(bào)告表的行業(yè)基本屬于排污許可簡化管理行業(yè);編制登記表的行業(yè)絕大多數(shù)暫不納入排污許可管理。

　　財(cái)富證券研究員李濤談到，國家加大對紡織企業(yè)節(jié)能環(huán)保要求，企業(yè)同時(shí)面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面企業(yè)的運(yùn)營成本隨著國家對節(jié)能環(huán)保的要求日益提高而增加;另一方面，生存競爭力強(qiáng)的企業(yè)則趕上擴(kuò)大市場，削弱競爭對手的發(fā)展機(jī)遇。尤其是在行業(yè)集中度還不太高的領(lǐng)域中，行業(yè)的小巨人級的企業(yè)機(jī)遇尤為明顯。這些企業(yè)將積極挖掘內(nèi)部管理潛力，不斷降低節(jié)能環(huán)保對運(yùn)營成本的影響，同時(shí)不斷搶占競爭對手的市場份額。

　　在李濤看來，紡織印染助劑行業(yè)小巨人存在發(fā)展機(jī)遇。我國紡織助劑行業(yè)的目前格局是行業(yè)集中度不高，業(yè)內(nèi)市場份額最大的兩家公司傳化股份、德美化工各自在行業(yè)的份額不到15%，其他小規(guī)模的競爭對手較多，行業(yè)競爭激烈，尤其是在低端的助劑市場價(jià)格競爭慘烈。在國家不斷加大對企業(yè)的節(jié)能環(huán)保要求過程中，原有的許多小競爭者將面臨關(guān)停的局面。由此行業(yè)的龍頭企業(yè)將占據(jù)更多的市場份額。

　　記者此間注意到，據(jù)資深行業(yè)分析師馬莉此前也表示，環(huán)保趨嚴(yán)利好行業(yè)龍頭，對整個(gè)印染行業(yè)來說，目前的一些企業(yè)的停產(chǎn)整頓主要是兩個(gè)方面因素，一是是環(huán)保的問題;另一個(gè)原因是當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端化，低碳化。在環(huán)保趨嚴(yán)以及染料上漲趨勢下，由于目前產(chǎn)能受限于排污權(quán)，未來對公司的利好主要體現(xiàn)在產(chǎn)品提價(jià)及產(chǎn)業(yè)整合方面。

　　馬莉談到，從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，由于印染行業(yè)需要大量水資源，因此印染產(chǎn)品的產(chǎn)能向東部沿海地區(qū)集聚。2015年前10個(gè)月浙江、江蘇、山東、廣東、福建五省的產(chǎn)量已占全國的96.0%，其中浙江省產(chǎn)能發(fā)展最快，1997年該省印染布產(chǎn)量為45億米,2014年達(dá)到324億米，占全國的60%，構(gòu)成我國印染業(yè)的大半壁江山;從投資方面看，2015年年1～11業(yè)月份印染企業(yè)500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際完成投資394.43億元，同比增長14.41%，目前企業(yè)投資主要用于技術(shù)裝備提升、環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造、產(chǎn)品研究開發(fā)等方面。但處于產(chǎn)能收縮的背景之下，固定資產(chǎn)投資增速相較于往年仍呈下降趨勢，2015年投資增速較14年回落6.71個(gè)百分點(diǎn)。

　　在馬莉看來，由于印染布印染過程中的高污染性，我國對印染行業(yè)在環(huán)保上的要求不斷嚴(yán)格，因此印染行業(yè)的產(chǎn)能持續(xù)收縮。中央政府以及浙江、福建、廣東等印染產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)政府持續(xù)推出環(huán)保政策，意在縮小產(chǎn)業(yè)總量，整合產(chǎn)能。

　　獲悉，由于環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)縮緊，從從2005年開始，印染布產(chǎn)量同比增速趨緩，從雙位數(shù)增速下降至負(fù)增長。2010年開始，印染行業(yè)產(chǎn)量出現(xiàn)持續(xù)下降走勢?！笆濉逼陂g，全國淘汰落后印染產(chǎn)能共158.3億米，我國規(guī)模以上印染企業(yè)印染布產(chǎn)量由2010年的601.65億米減少到2015年的509.53億米。2016年前三季度，印染企業(yè)印染布產(chǎn)量391億米，較2014年同比下降16.3%，降幅進(jìn)一步加大。

　　馬莉介紹，在不久前的草根調(diào)研中了解到：2016年12月，在中央環(huán)保巡視組進(jìn)駐前后，珠三角地區(qū)紡服產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)受到極大影響，自16年初已經(jīng)過嚴(yán)厲整頓的印染行業(yè)再度成為整治核心，新塘地區(qū)(占珠三角紡服產(chǎn)業(yè)規(guī)模1/3以上)印染企業(yè)數(shù)量由70+降至50-60，相應(yīng)目前珠三角地區(qū)染費(fèi)也上漲了10%+，產(chǎn)能的縮減已經(jīng)對下游成衣加工企業(yè)的交貨產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

　　馬莉強(qiáng)調(diào)，在環(huán)保政策持續(xù)趨嚴(yán)下，未來印染行業(yè)將會(huì)通過產(chǎn)能的集中以及產(chǎn)業(yè)的升級完成供給側(cè)改革。從短期角度，印染旺季即將到來，短期染費(fèi)價(jià)格再度上漲的可能性極大(2016年年底至今大多數(shù)區(qū)域已有10%上下的漲幅);長期來看，園區(qū)化的管理方式有望給行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合提供切入點(diǎn)。在此背景下，龍頭企業(yè)在由于產(chǎn)能受限而提價(jià)之外，還將在產(chǎn)業(yè)整合以及產(chǎn)業(yè)升級上獲益，使得印染龍頭企業(yè)在成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的提供者及整合者的同時(shí)將資源集中于高端印染及工藝的研發(fā)。而隨著行業(yè)整治力度加大，落后產(chǎn)能進(jìn)一步淘汰，印染行業(yè)將進(jìn)一步集中，利好龍頭企業(yè)進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)。對于印染行業(yè)而言，龍頭企業(yè)最終利好將體現(xiàn)于提價(jià)以及市場占有率的進(jìn)一步提升。

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