2014年4月國家相關(guān)政策部門表示，實行棉花目標(biāo)價格政策，取消臨時收儲政策，生產(chǎn)者按市場價格出售棉花。當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，國家根據(jù)目標(biāo)價格與市場價格的差價和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補貼;當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時，國家不發(fā)放補貼。具體補貼發(fā)放辦法由試點地區(qū)制定并向社會公布。

　　1、上年價格決定下年生產(chǎn)成為過去。棉花生產(chǎn)和消費周期為一年時間。從棉花生產(chǎn)到上市需要約半年時間，種植面積一旦確定，市場價格的變動只能影響下一年度的產(chǎn)量。

　　本年度產(chǎn)量取決于上年度價格，本年度價格決定下年度產(chǎn)量。沒有目標(biāo)價格政策時，一般籽棉價格較高，下年生產(chǎn)者種植積極性提高，播種面積擴大，產(chǎn)量增加，籽棉價格下降，下年生產(chǎn)者種植積極性降低，播種面積減少，產(chǎn)量減少，籽棉價格提高，以此往復(fù)呈現(xiàn)周期性波動。

　　實際價格與產(chǎn)量上下波動幅度往往越來越大，遠離均衡點，形成所謂“發(fā)散性蛛網(wǎng)”。目標(biāo)價格政策有望切斷引發(fā)的蛛網(wǎng)振蕩周期動力，形成未來穩(wěn)定種植預(yù)期。

　　2、財政搭橋為棉花生產(chǎn)補充給養(yǎng)。目標(biāo)價格政策在政策實施區(qū)域棉花生產(chǎn)者與財政補貼之間搭建了一個市場外置補給橋梁，市場養(yǎng)分不足時，生產(chǎn)者從市場外部獲得維系持續(xù)運行的養(yǎng)分。

　　目標(biāo)價格政策的實施將打破棉花生產(chǎn)與市場價格波動引發(fā)的蛛網(wǎng)振蕩周期，提高國內(nèi)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定性。即使籽棉市場主流價格相對偏低，在目標(biāo)價格政策背景下，新疆棉花生產(chǎn)者獲得補貼，避免了虧損，保障棉花播種面積得以穩(wěn)定。目標(biāo)價格政策在偏低價格與播種面積之間形成緩沖保護。

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　　為了使《兵團棉花目標(biāo)價格改革試點工作實施辦法》更加符合兵團實際，更加簡便易行。近日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委近日赴兵團棉花大區(qū)一師、二師進行了棉花目標(biāo)價格調(diào)研。聽取了一師、二師近3年棉花種植、生產(chǎn)成本、加工、籽棉收購價格及今年棉花種植及棉紡企業(yè)經(jīng)營等情況。

　　自國家正式啟動新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作以來，國家、自治區(qū)、兵團都在緊鑼密鼓地研究制定不同層面的《棉花目標(biāo)價格改革試點工作方案》。相關(guān)人士表示，棉花目標(biāo)價格改革涉及面廣，情況復(fù)雜，對兵團經(jīng)濟發(fā)展和職工收入影響重大。