數(shù)據(jù)：66人被判刑，平均刑期13個(gè)月

　　據(jù)溫州中院統(tǒng)計(jì)，2013年下半年以來(lái)，溫州市兩級(jí)法院一審共審結(jié)污染環(huán)境犯罪案件34件，共有66名犯罪分子被判處刑罰，平均刑期13個(gè)月、罰金1.5萬(wàn)元。

　　這34件案件中，偷排重金屬?gòu)U水32件、非法傾倒生產(chǎn)廢酸2件;當(dāng)事人主要分布在5個(gè)行業(yè)：電鍍行業(yè)27件，皮革加工行業(yè)3件，金屬標(biāo)牌加工行業(yè)2件，冶煉、酸洗行業(yè)各1件。

　　實(shí)施污染環(huán)境犯罪，往往涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、傾倒等多個(gè)環(huán)節(jié)。所以，導(dǎo)致污染環(huán)境案中共同犯罪相比其他犯罪要高。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全市法院審結(jié)的污染環(huán)境犯罪涉及共同犯罪的案件數(shù)量為11件，占全部案件的32%。

　　污染環(huán)境案中的被告人，以農(nóng)村居民和外來(lái)人員為主。被判處刑罰的66名被告人中，本地農(nóng)村居民23人，外來(lái)人員29人，分別占35%和44%。此外，被告人文化程度普遍不高，法制觀念淡薄。他們當(dāng)中，初中文化程度以下的58人，占88%。

　　分析：污染環(huán)境案呈驟升態(tài)勢(shì)

　　從數(shù)據(jù)看，移送追究刑事責(zé)任的案件數(shù)量，去年下半年只有2件，而今年上半年上升至32件;判處的犯罪分子人數(shù)也從去年的5人，驟升到今年上半年的61人。

　　溫州中院副院長(zhǎng)于偉稱(chēng)，可以預(yù)見(jiàn)，隨著全市“五水共治”工作的推進(jìn)，今后一段時(shí)間內(nèi)，污染環(huán)境案件數(shù)量將處于持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　隨著犯罪手段越來(lái)越隱蔽，污染環(huán)境查處面臨不小的困難。于偉說(shuō)，根據(jù)判處的案例分析，受利益驅(qū)使，犯罪分子往往通過(guò)私設(shè)暗管或雇傭他人非法傾倒廢水，甚至通過(guò)滲井向地下偷排廢水等方式污染環(huán)境，造成排污口隱蔽難以發(fā)現(xiàn)。另外，發(fā)現(xiàn)排污口后又面臨著檢測(cè)難、鑒定難等取證問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致后續(xù)執(zhí)法缺乏相應(yīng)的客觀依據(jù)。

　　在案件審理過(guò)程中，一些被告人對(duì)污染環(huán)境行為存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。于偉稱(chēng)，不少被告人存有“交了罰款就算不違法”、“以罰代刑”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，甚至在被環(huán)保部門(mén)勒令停業(yè)整頓后，仍擅自復(fù)工繼續(xù)偷排。

　　措施：提高污染環(huán)境罪的量刑基準(zhǔn)

　　遏制污染環(huán)境行為，法院如何履行好刑事審判職能作用?于偉稱(chēng)，接下去，溫州市兩級(jí)法院將具體做好以下幾方面工作：

　　案件判決量刑方面——對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的，最高可判處死刑

　　1、溫州中院將出臺(tái)《關(guān)于污染環(huán)境罪案件量刑實(shí)施細(xì)則》，在法定刑幅度內(nèi)提高污染環(huán)境罪的量刑基準(zhǔn)，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害以及嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪分子，處以相對(duì)更重的刑罰。

　　2、嚴(yán)格控制對(duì)污染環(huán)境犯罪分子緩、免刑的適用，確有必要適用緩刑的，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)(如電鍍、皮革加工)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3、在依法適用主刑的同時(shí)，加大對(duì)罰金刑的判處力度，及時(shí)采取凍結(jié)、查封、扣押財(cái)產(chǎn)等司法措施，確保罰金刑執(zhí)行到位。充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑對(duì)污染環(huán)境犯罪的懲罰和預(yù)防功能，解決“守法比違法成本更高”的尷尬局面。

　　4、對(duì)違法排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰，其行為致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，最高可判處犯罪分子死刑。

　　擴(kuò)大打擊范圍方面——重點(diǎn)打擊非法處置醫(yī)療危險(xiǎn)物

　　1、從污染物的范圍看，要打擊的污染環(huán)境犯罪的污染物不限于有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，還包括其他危險(xiǎn)廢物和有害物質(zhì)。對(duì)于非法排放、傾倒、處置其他危險(xiǎn)廢物、劇毒化學(xué)品等有毒物質(zhì)、具有毒性可能污染環(huán)境的有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均應(yīng)定罪處罰。

　　2、從行為主體看，已判決的34件案件主要分布在電鍍、皮革加工等行業(yè)。今后，對(duì)于個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接非法排放、傾倒、處置醫(yī)療危險(xiǎn)廢物3噸以上，或明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)處置危險(xiǎn)廢物許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的;以及非法收購(gòu)、回收利用、處置醫(yī)療危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均會(huì)被追究污染環(huán)境罪的刑事責(zé)任。

　　3、行為人在2年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)2次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的，不管后果如何，均將面臨被追究刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面——建立環(huán)境污染社會(huì)救助基金

　　1、溫州市兩級(jí)法院將進(jìn)一步強(qiáng)化與公安、檢察、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)。

　　2、探索建立環(huán)境污染社會(huì)救助基金，嘗試將環(huán)境污染刑事案件被告人的罰金、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助、環(huán)保行政罰款等納入救助基金，對(duì)因受害人在環(huán)境污染事故中死亡、重傷、致殘?jiān)斐墒芎θ思彝ヌ厥饫щy，或因環(huán)境污染遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)法得到賠償?shù)?，及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　3、建立執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和重大案件會(huì)商制度。

　　4、對(duì)案情重大、復(fù)雜、社會(huì)影響大的案件，將積極協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)，進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，確保案件依法處理。