近日，環(huán)境保護部會同國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，指導(dǎo)各地開展企業(yè)環(huán)境信用評價，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任，約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。業(yè)內(nèi)專家對此舉表示歡迎，但是同時擔(dān)心《辦法》如果沒有配套細則，在執(zhí)行過程中，行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)會被亮“紅牌”，成為打擊對象。對此，專家呼吁希望出臺根據(jù)行業(yè)的實際情況出臺相關(guān)合理細則，以免誤傷優(yōu)秀企業(yè)，造成污染嚴重的小企業(yè)野蠻生長，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，業(yè)內(nèi)對《辦法》中的以下三點持有異議。

　　《辦法》中定義的重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，重污染行業(yè)包括：火電、鋼鐵、水泥、紡織等16類行業(yè)。業(yè)內(nèi)專家在接受記者專訪時表示，這一條中把紡織行業(yè)納入重污染行業(yè)是值得商榷的，因為紡織是一個涵蓋面很廣的行業(yè)。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，根據(jù)所用原材料、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品最終用途等因素區(qū)分，紡織業(yè)主要包括棉紡織、毛紡織、麻紡織、絲綢、化纖、印染、針織、色織、服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械器材等產(chǎn)業(yè)門類。這其中，除印染外絕大部分不屬于重污染行業(yè)。

　　另外，《辦法》總則中應(yīng)納入環(huán)境信用評價范圍的第一條是環(huán)境保護部公布的國家重點監(jiān)控企業(yè)。業(yè)內(nèi)專家對此有不同看法：“這等于沒有把非重點監(jiān)控企業(yè)納入范圍，而在很多行業(yè)非重點監(jiān)控企業(yè)基本都是小企業(yè)，這些小企業(yè)才是主要污染源。重點監(jiān)控企業(yè)基本都實施污染源自動監(jiān)控，實時數(shù)據(jù)檢測，與現(xiàn)場監(jiān)察聯(lián)動，偷排違規(guī)排放的可能性較小。因此應(yīng)該細分行業(yè)，把污染更嚴重的非重點監(jiān)控的小污染企業(yè)納入信用評價范圍?！?/p>

　　而讓業(yè)內(nèi)反應(yīng)強烈的是《辦法》中規(guī)定的第十五條中的第二小條：“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設(shè)的”實行“一票否決”，直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”。這一條沒有詳細規(guī)定“建設(shè)項目”包括哪些項目。如果是新建工廠，未做環(huán)評或者環(huán)評沒有能通過審批，就擅自開工建設(shè)生產(chǎn)，這肯定不符合規(guī)定。企業(yè)通過技術(shù)改造項目，實施轉(zhuǎn)型升級，是否需要環(huán)評審批?由于許多地方環(huán)評程序較為復(fù)雜，有些地方干脆停辦印染企業(yè)的技改項目環(huán)評。如果技改項目納入范圍，將造成企業(yè)陷入“不技改等死，技改找死”的悖論。

　　業(yè)內(nèi)專家進一步舉例說，例如環(huán)太湖地區(qū)，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一部分落后的印染企業(yè)后，一些被保留的優(yōu)秀印染企業(yè)遇到了突出的困難：申報技術(shù)改造，環(huán)評不給評，審批文件不批，造成的直接后果就是這些企業(yè)技改項目無法實施，或者非法實施。相關(guān)企業(yè)去跟有關(guān)部門解釋，進行技改是為了保護環(huán)境，例如把污染相對大的大浴比染缸換成小浴比染缸，這是為了淘汰高耗能高污染的設(shè)備實現(xiàn)節(jié)能減排，應(yīng)該受到鼓勵，但是地方環(huán)保部門就是不給環(huán)評。如果企業(yè)為了節(jié)能減排實行技改，就成了非法開工。按照《辦法》，這類企業(yè)都在一票否決的范圍內(nèi)，這造成的后果是實行技改，更換節(jié)能減排的設(shè)備是非法的，會被亮紅牌。這必然將直接影響企業(yè)的生存，而且顯然與國家鼓勵的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級背道而馳。因此，業(yè)內(nèi)專家建議，《辦法》應(yīng)該出臺配套文件，詳細規(guī)定哪些項目必須給予環(huán)評，自動化、智能化程度高的，能耗水耗低的節(jié)能減排項目應(yīng)該優(yōu)先環(huán)評，這才不會造成企業(yè)違法轉(zhuǎn)型或者在低水平上等死。