十八屆三中全會(huì)公報(bào)已經(jīng)發(fā)布，日前，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王天凱在媒體座談會(huì)上解讀了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)對(duì)未來(lái)紡織行業(yè)的重要影響。

　　這次《決定》提出的總目標(biāo)是：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化;這次改革核心是處理好市場(chǎng)和政府關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這樣一個(gè)實(shí)際，要堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。

　　王天凱認(rèn)為，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成績(jī)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量排在全球第二位，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、居民收入都邁上了新的臺(tái)階，但是現(xiàn)在發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然十分突出，需要站在一個(gè)新的歷史的起點(diǎn)上，來(lái)不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路之新、理論之新、制度之新。

　　紡織行業(yè)與整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有共性的地方，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展紡織行業(yè)取得了巨大成績(jī)，纖維加工總量已經(jīng)超過(guò)全球的一半，擁有超過(guò)1/3世界紡織品服裝貿(mào)易量，中國(guó)成為全球名副其實(shí)的紡織大國(guó)。

　　但是發(fā)展過(guò)程當(dāng)中確實(shí)也面臨許多新情況、新問(wèn)題，首先是資源環(huán)境的約束、要素成本的上漲，以原來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式確實(shí)難以為繼。同時(shí)，發(fā)展中面臨一些體制機(jī)制的弊端和阻力，又面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力。尤其在全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的今天，更是面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家的科技優(yōu)勢(shì)和發(fā)展中國(guó)家低成本的雙重?cái)D壓，應(yīng)該看到深化改革同樣也是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之路。

　　在王天凱看來(lái)，行業(yè)也有自身特點(diǎn)，紡織行業(yè)是進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最早的，競(jìng)爭(zhēng)力是最強(qiáng)的。紡織行業(yè)中小企業(yè)居多，中小企業(yè)這幾年實(shí)際處于不公平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。這次《決定》的發(fā)布對(duì)紡織行業(yè)是一個(gè)重大利好，因?yàn)椤稕Q定》中強(qiáng)調(diào)公平、公正，強(qiáng)調(diào)更加提高效率。

　　從《決定》發(fā)布來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)紡織行業(yè)解決目前存在的重大問(wèn)題都有巨大促進(jìn)和推動(dòng)作用。

　　一、涉及行業(yè)的原料問(wèn)題

　　最受關(guān)注的就是棉花。這些年國(guó)家對(duì)棉花“采取定價(jià)收儲(chǔ)，定價(jià)放儲(chǔ)”政策。如果這一政策長(zhǎng)期持續(xù)將造成三種結(jié)果：一是棉花價(jià)格高，棉花用量減少，化纖用量增加;二是棉花價(jià)格比國(guó)際中低支紗還要貴，導(dǎo)致棉紗進(jìn)口量增大;三是中小棉紡織企業(yè)開(kāi)不了工。最終影響的是農(nóng)民的利益。

　　據(jù)王天凱介紹，明年的中央1號(hào)文件將會(huì)做出調(diào)整，提出“取消棉花收儲(chǔ)，采取國(guó)家直補(bǔ)，從新疆試點(diǎn)，價(jià)格采取‘成本價(jià)+利潤(rùn)’，確定目標(biāo)價(jià)”。但是棉花配額的取消、高征低扣等問(wèn)題還有待進(jìn)一步討論。

　　與此同時(shí)，在《決定》中關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及投資體制改革的相關(guān)內(nèi)容，會(huì)對(duì)與行業(yè)密切關(guān)聯(lián)的PX項(xiàng)目問(wèn)題的解決帶來(lái)機(jī)遇，PX是化纖滌綸原料，前期受投資限制，紡織行業(yè)不能投資PX，后期受到環(huán)保壓力。滌綸占紡織行業(yè)原料的60%~70%，目前國(guó)內(nèi)連一半都供應(yīng)不了，由國(guó)際市場(chǎng)控制。對(duì)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

　　二、行業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

　　這次《決定》的發(fā)布對(duì)紡織企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力會(huì)有更加有利的環(huán)境。

　　首先，現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系三個(gè)體系的建設(shè)是為完備社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)服務(wù)的，這三個(gè)體系的建設(shè)會(huì)對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)有積極推動(dòng)。

　　同時(shí)在科技體制改革中有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)研發(fā)方向路線的選擇以及要素價(jià)格國(guó)內(nèi)要素、創(chuàng)新配置的導(dǎo)向作用;同時(shí)創(chuàng)新要有技術(shù)、人才;另外，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，深化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)活力，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)的市場(chǎng)化企業(yè)化改革，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。紡織行業(yè)創(chuàng)新必須充分利用一切資源。

　　王天凱介紹說(shuō)：“這些年行業(yè)圍繞發(fā)展中的一些關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題建立了創(chuàng)新聯(lián)盟，確實(shí)存在進(jìn)一步發(fā)揮作用問(wèn)題。但是創(chuàng)新聯(lián)盟目前身份不明確，現(xiàn)在的制度沒(méi)有聯(lián)盟的法律地位，聯(lián)盟要去直接融資更加困難。真正要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫的對(duì)接，同時(shí)實(shí)現(xiàn)快速而高效的增長(zhǎng)，可能對(duì)這個(gè)組織按照市場(chǎng)化企業(yè)化的改革十分重要，決定中提出“要對(duì)推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)的市場(chǎng)化、企業(yè)化改革”，對(duì)這個(gè)聯(lián)盟要給予合法的地位，按市場(chǎng)化企業(yè)化改革特別重要。這不是紡織行業(yè)自身問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)拿出具體辦法。”

　　這次《決定》中也提到了完善創(chuàng)新機(jī)制體制的一切相關(guān)問(wèn)題，當(dāng)然還需要有一系列配套措施。對(duì)紡織行業(yè)來(lái)講，單個(gè)企業(yè)單槍匹馬解決行業(yè)重大技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題確實(shí)能力有限，要更加開(kāi)放的建立起產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制體制。在國(guó)家創(chuàng)新體制的基本思路之后如何進(jìn)一步完善是值得期待的。{page_break}

　　三、節(jié)能環(huán)保依然是重點(diǎn)工作

　　行業(yè)節(jié)能環(huán)保形勢(shì)十分嚴(yán)峻，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力，尤其印染行業(yè)被列成四大重點(diǎn)排污行業(yè)。行業(yè)這些年一直把節(jié)能環(huán)保尤其是印染污水排放作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。這次《決定》在第14板塊以及54條都專門論述了生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，由此可以看到國(guó)家未來(lái)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的決心。

　　紡織行業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，特別是印染行業(yè)污水排放，對(duì)目前印染行業(yè)不單單是某一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，而是影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的問(wèn)題。政府有指標(biāo)壓力，企業(yè)有資金技術(shù)成本壓力，行業(yè)也面臨如何加快推進(jìn)節(jié)能減排的壓力問(wèn)題。

　　“從行業(yè)來(lái)講，要進(jìn)一步加大深入理解，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保的意識(shí)，我們這幾年一直強(qiáng)調(diào)不要有任何僥幸心理。”王天凱說(shuō)，“對(duì)于環(huán)保問(wèn)題只能采取‘零容忍’的態(tài)度：首先是要進(jìn)一步把握好節(jié)能減排的形勢(shì)，只有認(rèn)清形式才能明確任務(wù)，整個(gè)行業(yè)‘十二五’規(guī)劃的節(jié)能指標(biāo)任務(wù)基本按進(jìn)度完成，但減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。其次，加大成熟的環(huán)保技術(shù)的推廣力度，以及充分利用好地方政府的力量，如紹興政府，紹興占全國(guó)印染行業(yè)的1/3，他們采用的‘聚集提升、集中排放、集中處理’可以作為范例有效推廣。再者引導(dǎo)企業(yè)對(duì)高污染、落后設(shè)備有序退出。同時(shí)探討能否在環(huán)保項(xiàng)目當(dāng)中爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)支持，加大印染污水排放技術(shù)改造，加快推進(jìn)環(huán)保治理問(wèn)題。未來(lái)整個(gè)行業(yè)還要更加不遺余力地加大工作力度。”

　　四、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化資源配置

　　紡織行業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化大背景下，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中加快資源優(yōu)化配置，包括東部地區(qū)紡織企業(yè)加工能力向中西部轉(zhuǎn)移，以及有序進(jìn)行跨國(guó)資源配置是一個(gè)趨勢(shì)。

　　“這次《決定》在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中，進(jìn)一步推進(jìn)紡織的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，同樣有了一個(gè)好的指導(dǎo)意義。”王天凱說(shuō)，“行業(yè)在區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中未來(lái)要更加突出市場(chǎng)作用，結(jié)合中西部資源環(huán)境條件變化，特別要關(guān)注中西部消費(fèi)市場(chǎng)變化，來(lái)著力發(fā)展有特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建紡織產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)政府給予營(yíng)造更有利于市場(chǎng)配置資源的條件，并進(jìn)行引導(dǎo)。”

　　中國(guó)紡織行業(yè)在融入國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整當(dāng)中，要充分主動(dòng)調(diào)查研究，在了解相關(guān)環(huán)境政策的基礎(chǔ)上，來(lái)積極穩(wěn)妥地走出去，可以通過(guò)新建并購(gòu)參股等多種形式在海外建立研究中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工基地、原料基地，來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在全球范圍的優(yōu)化配置。

　　五、完善協(xié)會(huì)公共服務(wù)職能

　　在王天凱看來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪全面深化改革浪潮中，行業(yè)協(xié)會(huì)作為重要的社會(huì)組織，既是改革者，又是參與者，承擔(dān)了行業(yè)治理責(zé)任，也面臨著發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是改革主體，肩負(fù)著強(qiáng)化自身改革的緊迫任務(wù)，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，促進(jìn)協(xié)會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，不僅有利于提升社會(huì)組織的活力與作用，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局產(chǎn)生積極影響。

　　王天凱強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前的形勢(shì)下，特別是市場(chǎng)配置資源起決定性作用這樣一個(gè)大的變化環(huán)境下，協(xié)會(huì)下一步改革提升有幾個(gè)方面：首先，深入研究協(xié)會(huì)與政府溝通機(jī)制，承擔(dān)更多政府職能轉(zhuǎn)移，發(fā)揮公共管理作用，要進(jìn)一步深化與政府、企業(yè)之間溝通，從體制機(jī)制上保障;其次，深入開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，以及市場(chǎng)配置資源中的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，來(lái)為企業(yè)和政府做好服務(wù);再者，進(jìn)一步完善行業(yè)公共服務(wù)職能;最后，大力發(fā)展面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的個(gè)性化服務(wù)。“個(gè)性化服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)深度融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遇到的問(wèn)題并不完全相同。特別是我們對(duì)于量大面廣的小微企業(yè)，如何開(kāi)展服務(wù)，下一步將重點(diǎn)做好和關(guān)注這方面的問(wèn)題。”王天凱說(shuō)。

　　關(guān)于協(xié)會(huì)自身建設(shè)，王天凱認(rèn)為，需要緊密圍繞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。“第一，加強(qiáng)制度建設(shè)，包括修改章程完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善聯(lián)合會(huì)內(nèi)部決策程序規(guī)范透明;第二，進(jìn)一步改善內(nèi)部管理，如何更好地符合當(dāng)前改革形勢(shì)，做好服務(wù)，可能還需要進(jìn)行一些必要的資源整合，進(jìn)一步發(fā)揮好各部門各專業(yè)協(xié)會(huì)的作用;第三，推進(jìn)和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍遇到的問(wèn)題也比較突出，建立起一支既懂行業(yè)又熟悉社會(huì)組織運(yùn)行的干部隊(duì)伍，必須加快做好;第四，完善協(xié)會(huì)內(nèi)部文化建設(shè)，要進(jìn)一步深化，重點(diǎn)是促進(jìn)以產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為重要目標(biāo)來(lái)培養(yǎng)員工，凝聚隊(duì)伍。”王天凱說(shuō)。