2013年商務(wù)工作年終述評(píng):市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善
一、緊盯關(guān)系人民利益和市場(chǎng)環(huán)境的突出問(wèn)題,深入開展集中整治。先后開展了打擊私屠濫宰、清理整頓零售商向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)、整頓“特供”“專供”標(biāo)識(shí)商品、整頓規(guī)范電視購(gòu)物行業(yè)秩序等專項(xiàng)整治。圍繞商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán),以及食品藥品、農(nóng)資、汽車配件、建筑材料、兒童用品等重點(diǎn)商品,推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒工作不斷深入。1-9月,全國(guó)共查辦侵權(quán)假冒違法犯罪案件23.4萬(wàn)件,涉案金額241.8億元,行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪案件3837件,公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人35385人,檢察機(jī)關(guān)審查起訴涉嫌犯罪案件7501件、12990人,審判機(jī)關(guān)審結(jié)刑事案件6773件、生效判決10566人。嚴(yán)厲查處了一批大案要案,嚴(yán)懲了違法犯罪分子,市場(chǎng)秩序得到明顯改善。
二、著眼建立公平有序的交易秩序,進(jìn)一步加強(qiáng)零供交易監(jiān)管。2013年初,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案,明確了強(qiáng)化零供交易監(jiān)管的部門職責(zé)分工。2月初,商務(wù)部等6部門召開了清理整頓工作電視會(huì)議,對(duì)進(jìn)一步清理整頓違規(guī)收費(fèi)、構(gòu)建和諧零供關(guān)系進(jìn)行了部署。6月中旬,商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、稅務(wù)總局、工商總局等6部門印發(fā)了《關(guān)于做好零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管工作的通知》(商秩函〔2013〕356號(hào)),要求各地區(qū)各部門對(duì)零供交易加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范。根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年立法計(jì)劃,商務(wù)部會(huì)同法制辦、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局等部門就零供公平交易立法工作展開了調(diào)研,并著手起草《零售商供應(yīng)商公平交易管理?xiàng)l例》。
三、圍繞提升執(zhí)法水平和市場(chǎng)監(jiān)管能力,不斷強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法。積極打造舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò),公共服務(wù)更加高效。結(jié)合實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目,推動(dòng)建立起以省、市兩級(jí)舉報(bào)投訴中心為主體,縣級(jí)舉報(bào)投訴聯(lián)系點(diǎn)為補(bǔ)充,上下一體、協(xié)調(diào)運(yùn)作的全國(guó)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前,全國(guó)共建立12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心1027個(gè),開通12312熱線電話1145條,累計(jì)接受舉報(bào)投訴42.76萬(wàn)件。12312中心與商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍互為支撐、互為依托,成為商務(wù)部門提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力的兩個(gè)重要支點(diǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面整合商務(wù)執(zhí)法職能,拓展執(zhí)法領(lǐng)域,加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。全國(guó)市縣兩級(jí)共建立商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍2152支,專職執(zhí)法人員2.3萬(wàn)人。監(jiān)管范圍從傳統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通執(zhí)法,逐步擴(kuò)展到再生資源、特許經(jīng)營(yíng)、成品油、報(bào)廢汽車、拍賣、典當(dāng)、洗染業(yè)、商業(yè)預(yù)付卡、對(duì)外勞務(wù)合作等領(lǐng)域,解決了這些領(lǐng)域有法不依、違法不究的問(wèn)題,促進(jìn)了行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。河南、山東、廣西實(shí)現(xiàn)了地級(jí)以上城市商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍全覆蓋。
四、立足夯實(shí)社會(huì)誠(chéng)信基礎(chǔ),加快推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定與準(zhǔn)入、項(xiàng)目招投標(biāo)及企業(yè)“走出去”等方面普遍應(yīng)用。大力發(fā)展商業(yè)保理、預(yù)付消費(fèi)等信用服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)單用途預(yù)付卡管理,指導(dǎo)預(yù)付卡專業(yè)委員會(huì)起草了《單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《單用途商業(yè)預(yù)付卡信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。目前,全國(guó)單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)備案數(shù)已突破3000家。開展“誠(chéng)信興商宣傳月”、“商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)”等活動(dòng),營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境。

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