日前，商務(wù)部公布了《促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，推出十大措施促進(jìn)電商發(fā)展。力求到2015年使電商交易額超18萬(wàn)億，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額10%以上

　　《意見(jiàn)》指出，到2015年，使電子商務(wù)成為重要的社會(huì)商品和服務(wù)流通方式，電子商務(wù)交易額超過(guò)18萬(wàn)億元，應(yīng)用電子商務(wù)完成進(jìn)出口貿(mào)易額力爭(zhēng)達(dá)到我國(guó)當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的10%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%以上，我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達(dá)80%以上;電子商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。11月22日，商務(wù)部又召開(kāi)“培育市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)工作視頻會(huì)議(下稱(chēng)消費(fèi)工作會(huì))”，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，消費(fèi)環(huán)境不斷改善，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2007年的9.4萬(wàn)億元增加到2012年的21萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)17.5%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率從39.6%提高到51.8%。

　　2013年前10個(gè)月，消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中回升的良好態(tài)勢(shì)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)13%以上。會(huì)上明確提出了今后擴(kuò)大消費(fèi)工作的思路。

　　市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，商務(wù)部部署促消費(fèi)和內(nèi)貿(mào)流通工作，是從多方面構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，釋放擴(kuò)內(nèi)需信號(hào)。

　　支持零售和中小企業(yè)發(fā)展電商

　　《意見(jiàn)》指出，要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售健康快速發(fā)展。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升客戶消費(fèi)體驗(yàn)，支持網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步拓展覆蓋范圍、創(chuàng)新服務(wù)模式;支持百貨商場(chǎng)、連鎖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)流通企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)和應(yīng)用協(xié)同;組織網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)及傳統(tǒng)流通企業(yè)開(kāi)展以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為目的的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物推介活動(dòng)。

　　《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提升跨境電子商務(wù)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和水平。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，特別是中小企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易提供必要的政策和資金支持。

　　鼓勵(lì)多種模式跨境電子商務(wù)發(fā)展，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)B2B進(jìn)出口和個(gè)人從境外企業(yè)零售進(jìn)口(B2C)等模式。加快跨境電子商務(wù)物流、支付、監(jiān)管、誠(chéng)信等配套體系建設(shè)。

　　《意見(jiàn)》鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)“走出去”。支持境內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)(包括第三方電子商務(wù)平臺(tái)，融資擔(dān)保、物流配送等各類(lèi)服務(wù)企業(yè))“走出去”，在境外設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、客戶服務(wù)體系建設(shè)，與境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作等;支持境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，壓縮渠道成本，創(chuàng)立自有品牌。支持區(qū)域跨境(邊貿(mào))電子商務(wù)發(fā)展。支持邊境地區(qū)選取重點(diǎn)貿(mào)易領(lǐng)域建立面向周邊國(guó)家的電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái);引導(dǎo)和支持電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)在邊境地區(qū)設(shè)立專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，服務(wù)邊境貿(mào)易。

　　《意見(jiàn)》鼓勵(lì)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高管理、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)水平;鼓勵(lì)中小企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng);鼓勵(lì)中小企業(yè)在電子商務(wù)平臺(tái)上開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)，降低流通成本;支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，帶動(dòng)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用;支持電子商務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)融資渠道;扶持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的技術(shù)支持和人才培訓(xùn)服務(wù)。

　　擴(kuò)大消費(fèi)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求

　　“消費(fèi)工作會(huì)”則明確提出了今后擴(kuò)大消費(fèi)工作的思路。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大消費(fèi)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切需要，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求，是改善民生的必然選擇。會(huì)議指出，商務(wù)部門(mén)構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，要著力抓好五項(xiàng)任務(wù)：一是以發(fā)展現(xiàn)代流通為動(dòng)力，提高流通效率，促進(jìn)便利實(shí)惠消費(fèi)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代流通，規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)線上線下深度融合。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展物流配送。

　　二是以為民利民惠民為指向，發(fā)展基本生活服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。

　　三是以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)楹诵?，加大市?chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)安全放心消費(fèi)。加強(qiáng)流通領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善商務(wù)領(lǐng)域信用系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用信息化提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。

　　四是以強(qiáng)化信息引導(dǎo)為手段，增加有效供給，促進(jìn)新興熱點(diǎn)消費(fèi)。整合市場(chǎng)信息服務(wù)體系，建立和完善商品市場(chǎng)調(diào)控體系，擴(kuò)大品牌消費(fèi)，推動(dòng)工廠店、城市綜合體、奧特萊斯、社區(qū)商業(yè)中心等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展信用消費(fèi)。

　　五是促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)，推動(dòng)綠色采購(gòu)，發(fā)展綠色流通，培育綠色市場(chǎng)。引導(dǎo)社會(huì)形成科學(xué)文明、綠色低碳的價(jià)值取向和生產(chǎn)消費(fèi)習(xí)慣。

　　事實(shí)上，在擴(kuò)大消費(fèi)、將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的過(guò)程中，流通體制的變革最為關(guān)鍵。但當(dāng)前，條塊分割、地域封鎖等是流通行業(yè)的痼疾。而電子商務(wù)的興起與發(fā)展，作為技術(shù)元素在一定程度上打破了保護(hù)主義等阻礙商品自由流動(dòng)的行政管理問(wèn)題。對(duì)此商務(wù)部特聘專(zhuān)家、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤指出，技術(shù)的發(fā)展能夠助推體制改革，電商的異軍突起和網(wǎng)購(gòu)的爆炸性增長(zhǎng)，極大地促進(jìn)了商品突破區(qū)域自由流動(dòng)。而技術(shù)發(fā)展也需要政策支持。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍也表示，未來(lái)擴(kuò)內(nèi)需的重要領(lǐng)域包括與電子商務(wù)相關(guān)的信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、傳統(tǒng)商品消費(fèi)等，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策推動(dòng)消費(fèi)。