為更加充分地發(fā)揮司法能動(dòng)作用，統(tǒng)一旅游糾紛案件裁判尺度，依法維護(hù)旅游者合法權(quán)益，《最高規(guī)定》今日正式實(shí)施。

　　最高法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，隨著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游人數(shù)逐年增多，旅游糾紛案件逐年上升。人民法院也面臨著適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法難度加大的難題。旅游合同中的損害賠償，橫跨侵權(quán)法與合同法兩大領(lǐng)域，同時(shí)還涉及眾多的行政法規(guī)、部門規(guī)章。所涉法律規(guī)范雖多，但合同法對(duì)于旅游合同未作專門規(guī)定，司法解釋在這一領(lǐng)域也存在空白。隨著旅游者維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)敏感度較高、法律依據(jù)不明確的旅游糾紛案件日漸增多，亟需通過及時(shí)制定司法解釋加以規(guī)范和指引。

　　今年9月13日由最高法院審判委員會(huì)第1496次會(huì)議通過《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)自2010年11月1日起施行。

　　-26條規(guī)定涉及四個(gè)方面

　　一是合理界定旅游糾紛案件的受案范圍。旅游糾紛司法解釋包括旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛與侵權(quán)糾紛。制定該司法解釋的目的在于解決旅游過程中旅游者權(quán)益受到侵害時(shí)，由誰來承擔(dān)責(zé)任及承擔(dān)何種責(zé)任的問題。旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者與旅游者之間發(fā)生的旅游糾紛，可參照該司法解釋處理。

　　二是明確旅游者個(gè)人的訴訟權(quán)利。在集體旅游中，除合同簽字的當(dāng)事人有權(quán)提起訴訟外，未在旅游合同上簽字的個(gè)人，也可以提起合同之訴。在集體旅游過程中，訂立旅游合同的往往是集體推選的代表，而不是每個(gè)旅游者單獨(dú)與旅游經(jīng)營(yíng)者簽訂合同。在這種情況下，如果只準(zhǔn)許合同簽訂人提起訴訟，那么當(dāng)未簽字的旅游者受到損害，而合同簽約人又怠于提起訴訟時(shí)，旅游者的權(quán)利就無法得到保障。因此明確旅游者有以個(gè)人名義提起訴訟的權(quán)利，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。

　　三是全方位維護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。《規(guī)定》較為全面地規(guī)范了旅游法律關(guān)系，明確了旅游者合法權(quán)益的保護(hù)范圍。大到旅游者的人身安全，小到旅游者的行李物品以及證件、護(hù)照的安全，司法解釋均作出了規(guī)定。司法解釋明確了旅游者主張霸王條款無效的權(quán)利，同時(shí)明確了旅游者對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)者收取的差價(jià)費(fèi)的返還請(qǐng)求權(quán)，并且在民事司法解釋中第一次明確了對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)。對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)團(tuán)與掛靠等損害旅游者利益行為的后果與責(zé)任，司法解釋也作了相關(guān)規(guī)定。

　　四是合理界定旅游經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。支持和促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，是制定這部司法解釋的主旨之一。司法解釋并未片面強(qiáng)調(diào)旅游者利益的維護(hù)，無限擴(kuò)大旅游經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，而是通過合理界定不可抗力、自由活動(dòng)期間以及自由行過程中旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及責(zé)任免除條件等方式，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益也進(jìn)行了合理維護(hù)。

　　-旅游者個(gè)人信息受到保護(hù)

　　《規(guī)定》第九條明確，旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者泄露旅游者個(gè)人信息或者未經(jīng)旅游者同意公開其個(gè)人信息，旅游者請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　-霸王條款將受約束

　　《規(guī)定》第六條明確，旅游經(jīng)營(yíng)者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對(duì)旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任，旅游者請(qǐng)求依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無效的，人民法院應(yīng)予支持。

　　-旅游者攜帶行李丟失明確責(zé)任

　　《規(guī)定》第二十二條指出，旅游經(jīng)營(yíng)者或者旅游輔助服務(wù)者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失，旅游者請(qǐng)求賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持，但下列情形除外：(一)損失是由于旅游者未聽從旅游經(jīng)營(yíng)者或者旅游輔助服務(wù)者的事先聲明或者提示，未將現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品由其隨身攜帶而造成的;(二)損失是由于不可抗力、意外事件造成的;(三)損失是由于旅游者的過錯(cuò)造成的;(四)損失是由于物品的自然屬性造成的。

　　-旅游經(jīng)營(yíng)者不得因旅游者的年齡、職業(yè)等差異而增收費(fèi)用

　　《規(guī)定》第二十三條明確指出，旅游者要求旅游經(jīng)營(yíng)者返還下列費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持：(一)因拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者安排的購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)的項(xiàng)目被增收的費(fèi)用;(二)在同一旅游行程中，旅游經(jīng)營(yíng)者提供相同服務(wù)，因旅游者的年齡、職業(yè)等差異而增收的費(fèi)用。

　　-自由行經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)可控制的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任

　　《規(guī)定》第二十五條指出，旅游經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)計(jì)，并以確定的總價(jià)提供交通、住宿、游覽等一項(xiàng)或者多項(xiàng)服務(wù)，不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)服務(wù)，由旅游者自行安排游覽行程的旅游過程中，旅游經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)不符合合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。旅游者在自行安排的旅游活動(dòng)中合法權(quán)益受到侵害，請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院不予支持。