據(jù)悉，早在2007年，艱辛可見一斑。

　　事實亦是如此，直至今日，仍有專家認(rèn)為，即將遞交的“環(huán)境稅”方案中還有些具體細(xì)節(jié)如稅率水平的確定、征收范圍的確定、環(huán)保和稅務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制、減免稅的設(shè)置等，需要進(jìn)一步考慮。

　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南此前表示，設(shè)計環(huán)境稅一個最大的難點是稅基(污染排放量)的確定。這應(yīng)該由環(huán)保部門確定，還是由稅務(wù)部門確定，尚無定論。王金南認(rèn)為，環(huán)境稅的出臺不宜急于求成;上海海事大學(xué)法學(xué)院講師王慧則表示，“在肯定環(huán)境稅的作用之時，不能過分夸大環(huán)境稅的實際功效。”

　　據(jù)記者對多方觀點進(jìn)行梳理，輿論并未質(zhì)疑環(huán)境稅的開征，討論的核心則大多聚焦于向誰征?如何征?

　　一位不愿具名的稅務(wù)工作者告訴《證券日報》記者，“首先，對于稅收工作最重要的就是公平，而如果僅對人們公認(rèn)的幾大行業(yè)甚至幾個試點地區(qū)開征環(huán)境稅，則有失公平原則;其二，如果對所有行業(yè)開征環(huán)境稅，按不同標(biāo)準(zhǔn)制定稅收額度，那么如何評判排放量?評判權(quán)又歸屬哪方;其三，環(huán)境稅究竟應(yīng)該成為國家稅還是地方稅?如果成為國家稅，地方積極性如何確保?但如果成為地方稅，根據(jù)我國很多稅種已成為地方招商引資噱頭的現(xiàn)實情況，環(huán)境稅如何避免成為又一個形同虛設(shè)的稅種。”