中國(guó)電子商務(wù)經(jīng)歷了從無(wú)到有，而在電子商務(wù)發(fā)展的12年過(guò)程中，國(guó)家政策的監(jiān)管起到了至關(guān)重要的作用，在政策的正確引導(dǎo)下，B2B市場(chǎng)交易額達(dá)到3萬(wàn)億元;網(wǎng)購(gòu)交易額也首次突破千億，達(dá)到1500億元。2004年，我們國(guó)家電子商務(wù)政策法律的建設(shè)走入了一個(gè)新的階段。在這個(gè)新的階段中，從國(guó)家層面、從各部委的層面、從各省市的層面來(lái)看，我們整個(gè)電子商務(wù)的發(fā)展都有了非常大的突破。

　　以下為本調(diào)查報(bào)告編選的中國(guó)電子商務(wù)十二年來(lái)的一些重要法律法規(guī)，及其點(diǎn)評(píng)：

　　2004年8月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，于2005年4月1日起施行?！峨娮雍灻ā肥状钨x予可靠電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，并明確了電子認(rèn)證服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　2004年年底，在國(guó)務(wù)院辦公廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，溫家寶總理主持通過(guò)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)闡明了發(fā)展電子商務(wù)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，提出了加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，還提出了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的具體措施。

　　2005年3月31日，國(guó)家密碼管理密碼管理局頒布了《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》。

　　2005年4月18日，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)組織有關(guān)企業(yè)起草《網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)自律規(guī)范》正式對(duì)外發(fā)布。

　　2005年6月，央行發(fā)布了《支付清算組織管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)。{page_break}

　　2005年10月26日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《電子支付指引(第一號(hào))》，意在規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)，規(guī)范支付風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全，維護(hù)銀行及其客戶在電子支付活動(dòng)中的合法權(quán)益，促進(jìn)電子支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

　　2006年頒布的《中華人民共和國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃》將“積極發(fā)展電子商務(wù)”作為一項(xiàng)重要的任務(wù)提出來(lái)。強(qiáng)調(diào)“建立健全電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境、信用和安全認(rèn)證體系，建設(shè)安全、便捷的在線支付服務(wù)平臺(tái)”。

　　2006年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《2006——2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。

　　2006年6月，商務(wù)部公布了《中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)，有效的避免了網(wǎng)上交易面臨的交易的安全性問(wèn)題。

　　2007年3月6日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》。其目的是為了貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，推動(dòng)網(wǎng)上交易健康發(fā)展，逐步規(guī)范網(wǎng)上交易行為，幫助和鼓勵(lì)網(wǎng)上交易各參與方開(kāi)展網(wǎng)上交易，警惕和防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　2007年6月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布我國(guó)首部《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

　　2007年12月17日，國(guó)家商務(wù)信息化的主管部門商務(wù)部公布了《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)出臺(tái)的目的在于，希望能夠促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)交易參與方規(guī)范各類市場(chǎng)行為，是防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、化解交易矛盾、促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　2008年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》提出，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與信息化建設(shè)。營(yíng)造良好的財(cái)稅政策環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向信息資源公益性開(kāi)發(fā)以及公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善對(duì)信息服務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)扶持政策。{page_break}

　　2008年04月24，為規(guī)范網(wǎng)上交易行為，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家商務(wù)部起草了《電子商務(wù)模式范》和《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)規(guī)范》。

　　2008年，加大對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管力度，北京工商局出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市信息化促進(jìn)條例>加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理意見(jiàn)》，并有望被工商部門今后逐步在全國(guó)推行。

　　2009年4月，央行、銀監(jiān)會(huì)、公安部和國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)銀行卡安全管理預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知》的出臺(tái)?！锻ㄖ繁灰暈槭窃跒榕普瞻l(fā)放預(yù)熱。這似乎預(yù)示著國(guó)家監(jiān)管部門開(kāi)始真正著手加強(qiáng)對(duì)于第三方支付企業(yè)的監(jiān)管力度。

　　無(wú)疑，上述國(guó)家各部委出臺(tái)一系列的政策法規(guī)，為十二年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)的長(zhǎng)期、健康、有序的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保證與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。