資深企業(yè)人士表示，棉農(nóng)將主要從拋售中受益，對(duì)于貿(mào)易商、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)而言，由于棉紡企業(yè)受制于進(jìn)口配額制度，拿不到配額的企業(yè)只能購(gòu)買國(guó)儲(chǔ)棉，而國(guó)家連續(xù)3年托市收購(gòu)，內(nèi)外價(jià)差近每噸5000元。在原材料持續(xù)高價(jià)的情況下，國(guó)內(nèi)棉紡產(chǎn)業(yè)飽受外部市場(chǎng)沖擊，多處于微利或虧損邊緣。

　　多位知情人士告訴記者，國(guó)家將在明年取消棉花收儲(chǔ)政策，嘗試棉花直補(bǔ)政策，先期選擇新疆與部分內(nèi)地城市進(jìn)行試點(diǎn)。

　　棉企正值“饑餓時(shí)刻”

　　傳聞已久的國(guó)儲(chǔ)棉拋售政策11月27日公布，儲(chǔ)備棉投放從11月28日至明年8月31日止，不搭售進(jìn)口配額，拋儲(chǔ)底價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)每噸18000元。今年1月至7月先行出售2011年度棉花，公檢按原國(guó)標(biāo)，其他則按新國(guó)標(biāo)執(zhí)行，投放對(duì)象限定為紡織用棉企業(yè)。

　　“以前是在七八月份棉花青黃不接的時(shí)候投放，現(xiàn)在棉花正值收購(gòu)加工旺季，基本上50%棉花被收購(gòu)，國(guó)家只有拋儲(chǔ)。”河南中方棉花交易市場(chǎng)有限公司總經(jīng)理劉麥會(huì)表示，目前棉紗廠庫(kù)存不大，但因?yàn)楝F(xiàn)貨價(jià)格較高，多數(shù)紗廠都不購(gòu)買市場(chǎng)新棉。

　　儲(chǔ)備棉投放首日，計(jì)劃掛牌出庫(kù)銷售24353.6834噸，實(shí)際成交12311.5538噸，成交率50.55%，其中國(guó)產(chǎn)棉成交9293.7878噸;進(jìn)口棉成交3017.766噸。市場(chǎng)人士分析，成交率較低是由于目前紗廠進(jìn)入競(jìng)買系統(tǒng)較少，且拋儲(chǔ)的多為內(nèi)地棉，紗廠不愿意收購(gòu)。如果后期內(nèi)地棉減少，新疆棉一旦進(jìn)入市場(chǎng)，成交比例一定會(huì)達(dá)到80%以上。

　　“敞開投放一直到2014年8月底，意思是讓紗廠不要慌，只要有需求，國(guó)儲(chǔ)棉就會(huì)拋售。”劉麥會(huì)說，目前國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)備棉量應(yīng)該在800萬(wàn)噸左右，國(guó)內(nèi)紗廠現(xiàn)在一年能消化700-800萬(wàn)噸，三年前高峰時(shí)期是1000萬(wàn)噸。

　　接受采訪的用棉企業(yè)普遍反映，目前企業(yè)的庫(kù)存比較緊張，而國(guó)家似乎有意增加用棉企業(yè)的“饑餓感”：“今年1到7月國(guó)儲(chǔ)棉也有拋售，但只是拋售到企業(yè)到9月用量，后面就沒有再拋售，考慮到現(xiàn)在新棉價(jià)格比較高，企業(yè)目前都在清空庫(kù)存等待國(guó)棉拋出。”

　　但“饑餓”的市場(chǎng)對(duì)國(guó)儲(chǔ)棉拋售還是有選擇地吸收。在兩天的競(jìng)拍時(shí)間里，近40%的標(biāo)的流拍。流拍標(biāo)的主要是內(nèi)地產(chǎn)棉，而新疆棉的成交率比較高，進(jìn)口棉的成交率也很高。在競(jìng)拍開始的兩天內(nèi)，國(guó)儲(chǔ)棉投放的進(jìn)口棉幾乎全部成交。

　　市場(chǎng)人士分析，本次拋售在短期內(nèi)將有一定限制，“因?yàn)榭紤]到這次拋售的是2011年的棉花，需要紡織企業(yè)將它消耗掉，國(guó)家會(huì)控制總量，然后讓紡織企業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)。”另?yè)?jù)用棉企業(yè)反映，已經(jīng)接到具體通知要求參與國(guó)儲(chǔ)棉競(jìng)拍的企業(yè)開出的競(jìng)拍額度以到明年3月31日的用量為準(zhǔn)，本次國(guó)儲(chǔ)棉拋售將會(huì)分兩輪進(jìn)行。

　　在11月28日開始競(jìng)拍后，28、29日兩天競(jìng)拍成交率在60%左右，而且還有更多企業(yè)正在排隊(duì)等待中國(guó)棉紡織協(xié)會(huì)對(duì)其競(jìng)拍資格審查，“28日經(jīng)過審查獲準(zhǔn)進(jìn)入的企業(yè)只有100多家，11月29日已經(jīng)增至240多家”。{page_break}

　　市場(chǎng)處于拐點(diǎn)階段

　　從2011年開始，為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期，在保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場(chǎng)供應(yīng)等出發(fā)點(diǎn)的指引下，國(guó)家連續(xù)實(shí)施三年棉花收儲(chǔ)，且收儲(chǔ)價(jià)格均為每噸20400元。

　　2013年新棉收儲(chǔ)已接近尾聲，市場(chǎng)人士介紹，今年國(guó)家收儲(chǔ)的量將近400萬(wàn)噸，收儲(chǔ)三年以來，國(guó)儲(chǔ)棉庫(kù)中的庫(kù)存已達(dá)1000萬(wàn)噸左右，連續(xù)三年每噸20400元的收儲(chǔ)價(jià)實(shí)際上高于市場(chǎng)棉花價(jià)格。

　　以今年新棉為例，市場(chǎng)價(jià)格在每噸19500元左右，但國(guó)家收儲(chǔ)量占到新棉產(chǎn)量的一半左右，且用棉企業(yè)大多認(rèn)為新棉市場(chǎng)價(jià)過高，都在等待國(guó)儲(chǔ)棉的拋售，企業(yè)沒有購(gòu)買新棉的積極性，目前新棉市場(chǎng)基本是“有價(jià)無(wú)市”，市場(chǎng)定價(jià)基本是收儲(chǔ)價(jià)主導(dǎo)。

　　市場(chǎng)人士表示，一方面是國(guó)家高價(jià)收儲(chǔ)新棉，推高新棉市場(chǎng)價(jià)格;另一方面是用棉企業(yè)認(rèn)為新棉市場(chǎng)價(jià)格過高而選擇觀望等待國(guó)儲(chǔ)棉拋售，再加上國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格處于階段性低點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)價(jià)價(jià)差近5000元/噸，目前國(guó)內(nèi)的棉花市場(chǎng)處于拐點(diǎn)階段。

　　“以每噸20400元收購(gòu)，再以最低每噸18000元賣出，再加上保管費(fèi)、存儲(chǔ)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，一噸棉花國(guó)家要賠將近2400元。”河南中方棉花交易市場(chǎng)有限公司負(fù)責(zé)人表示。

　　很多用棉企業(yè)對(duì)國(guó)家虧本拋售的做法不理解。華孚色紡股份有限公司內(nèi)部人士稱，在目前國(guó)際棉花價(jià)格走低的情況下，國(guó)家可以考慮更多收儲(chǔ)外棉，把國(guó)內(nèi)棉花定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外棉花的價(jià)差也已經(jīng)非常大，對(duì)紡織企業(yè)運(yùn)營(yíng)造成一定的壓力。

　　分析人士表示，國(guó)家棉花收儲(chǔ)事實(shí)上造成棉價(jià)處于不合理高位，虧本拋售已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)利益的損失。而國(guó)內(nèi)的高棉價(jià)事實(shí)上最終需要消費(fèi)者買單，國(guó)家應(yīng)該減少對(duì)棉花市場(chǎng)的干預(yù)。