過去20400元/噸的敞開收儲(chǔ)政策，如同大堤一般保護(hù)著國內(nèi)棉花市場價(jià)格，而國外棉花市場價(jià)格則在供求關(guān)系的作用下，棉花價(jià)格持續(xù)下滑，內(nèi)外價(jià)差高達(dá)5000元/噸。如果國儲(chǔ)棉簡單拋售，將對(duì)國內(nèi)棉花價(jià)格形成重壓。

　　管理層最終選擇與滑準(zhǔn)稅配額捆綁的政策，且競買底價(jià)定在19000元/ 噸，按照3∶1的比例配備，進(jìn)口棉價(jià)若為14000元/噸，企業(yè)購買4噸棉花的平均成本在17750元/噸，這樣可以降低企業(yè)的用棉成本，又不至于對(duì)現(xiàn)貨市場造成過大沖擊。當(dāng)然，主要的受益者是5萬噸以上的紗錠企業(yè)，而中小紡織企業(yè)則要繼續(xù)忍受高成本的壓力。

　　在這方面感到失落的也有專門從事進(jìn)出口的中小貿(mào)易企業(yè)。由于每年為配額奔忙，他們必須花費(fèi)較大精力掌握配額資源。決定企業(yè)經(jīng)營效益的不再是對(duì)市場的判斷能力和經(jīng)營能力，更多地是獲取配額的能力。　

　　有一些紡織企業(yè)希望能從此次儲(chǔ)備棉投放中拿到一些棉花。國內(nèi)一家集紗線、織布于一體的中型紡織企業(yè)，在得知儲(chǔ)備棉投放的消息后，便開始小批量采購當(dāng)?shù)氐男“蘧S持生產(chǎn)。這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們會(huì)積極競拍儲(chǔ)備棉。“如果起拍價(jià)為19000元/噸，希望可以在19500元/噸左右拿到新疆棉。如果今后一段時(shí)間儲(chǔ)備棉能持續(xù)投放，我們就可以采取隨用隨買的方式，不必大量補(bǔ)庫了”。

　　本次的配額分配政策再一次把中小企業(yè)限制在了門外，不利于中小企業(yè)發(fā)展，也不利于公平競爭。“糧票都取消了很多年了，但棉票依然存在，這提供了轉(zhuǎn)讓與尋租的空間。”一位小型棉紡企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。因此，我國棉花產(chǎn)業(yè)如何融入全球競爭，需要管理層從戰(zhàn)略高度計(jì)議。

　　此外，由于進(jìn)口棉不能在鄭商所進(jìn)行交割，阻礙了中小貿(mào)易企業(yè)在進(jìn)口貿(mào)易中的套期保值操作，打壓了他們的交易積極性，企業(yè)希望交易所盡早考慮進(jìn)口棉的交割問題。

　　作為過渡性政策，本次拋儲(chǔ)與收儲(chǔ)并行，拋儲(chǔ)與配額進(jìn)行捆綁，有積極的意義，但不是長久之計(jì)。對(duì)于棉花這樣的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，管理層應(yīng)從市場規(guī)則制定、秩序管理、確保公平的角度來制定調(diào)控棉花政策，同時(shí)做好裁判員，讓棉農(nóng)、加工企業(yè)、紡織企業(yè)都能在市場中自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理工具，學(xué)會(huì)市場分析，進(jìn)而發(fā)展壯大。