新疆自2010年6月1日開始執(zhí)行資源稅改，而根據(jù)財(cái)政部財(cái)科的《中國開征碳稅問題研究》報(bào)告，在資源稅改革后的1~3年期間擇機(jī)開征碳稅(2012~2013年)，預(yù)期2014年及之后開征環(huán)境稅。

　　環(huán)境稅，也被稱為綠色稅，是20世紀(jì)末國際稅收學(xué)界才興起的概念。環(huán)境稅把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源。

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊之下，面臨原材料價(jià)格上漲和人民幣被動(dòng)升值等多重壓力，皮革企業(yè)的利潤本來所剩無幾，若是再添加環(huán)境稅帶來的成本壓力，皮革業(yè)現(xiàn)有格局會(huì)發(fā)生怎樣的變化?

　　環(huán)境稅箭在弦上 皮革業(yè)面臨重新洗牌

　　“環(huán)境稅的提出也是體現(xiàn)了國家希望企業(yè)更加地重視環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目的。但是皮革行業(yè)近幾年來越來越重視環(huán)境了，在這方面也是進(jìn)步很大。”國家制革技術(shù)研究推廣中心主任王全杰說。但是具體執(zhí)行起來其實(shí)挺困難的，因?yàn)榄h(huán)境稅的計(jì)費(fèi)是很復(fù)雜的，主要是排放的情況不一樣，用水也不一樣，各個(gè)地區(qū)也不一樣，需要好好測(cè)量、計(jì)算。所以說環(huán)境稅征收的限定范圍這是個(gè)很復(fù)雜的問題，排放量、濃度等很難估計(jì)，“我的建議是可以按照產(chǎn)值、銷售額、產(chǎn)量、排放量、用水多少來征收。一定要和企業(yè)的排放量、污染程度等直接掛鉤，盡量做到多排多征，少排少征。”王全杰主任表示。

　　環(huán)境稅不等于排污費(fèi)

　　但環(huán)境稅的設(shè)計(jì)初衷是將原先由社會(huì)承擔(dān)的環(huán)境污染治理成本由企業(yè)自己承擔(dān)，環(huán)境成本的企業(yè)內(nèi)部消化必然提升企業(yè)產(chǎn)品成本。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長文一波認(rèn)為，環(huán)境稅征收，將使企業(yè)的產(chǎn)品成本上升2%-5%。

　　在經(jīng)濟(jì)壓力下，大家都會(huì)千方百計(jì)節(jié)能減排，開發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和技術(shù)，這個(gè)過程中就會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。有關(guān)專家表示，環(huán)境稅如果正式施行，將從源頭上引導(dǎo)皮革企業(yè)治理污染、提高工藝、改進(jìn)管理。

　　皮業(yè)企業(yè)需要認(rèn)知清楚的是，交了環(huán)境稅并非高枕無憂，不能認(rèn)為是繳了環(huán)境稅等于買了“排污權(quán)”。排污量的多少體現(xiàn)在環(huán)境稅的具體征收標(biāo)準(zhǔn)上，防止企業(yè)繳了稅反而多排污。也不能認(rèn)為繳了環(huán)境稅，監(jiān)管就會(huì)因此而放松。開征環(huán)境稅后，環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法力度，并與稅務(wù)部門配合，提供技術(shù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公平稅賦。

　　稅收調(diào)節(jié)政策重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中節(jié)能、減排、降耗，環(huán)境稅將對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染、占用資源等行為進(jìn)行“懲罰性”征稅，更具有強(qiáng)制力，將進(jìn)一步強(qiáng)化政府利用稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為的杠桿作用。{page_break}

　　半數(shù)網(wǎng)友支持征“環(huán)境稅”

　　環(huán)境污染，在2011年兩會(huì)調(diào)查熱詞中排第五，兩會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：90%的網(wǎng)友認(rèn)為環(huán)境問題嚴(yán)重，半數(shù)支持征“環(huán)境稅”。共有3207人次參與有關(guān)“環(huán)境污染”的調(diào)查，其中93%認(rèn)為我國環(huán)境污染問題很嚴(yán)重。對(duì)于造成環(huán)境污染的主要因素，75%認(rèn)為是地方政府為了經(jīng)濟(jì)效益犧牲環(huán)境，11%認(rèn)為是監(jiān)管不到位。在被調(diào)查者中，39%表示要通過加大處罰力度提高公民的環(huán)保意識(shí)，11%呼吁媒體、公眾人物要在樹立公民的環(huán)保意識(shí)中有更多作為。對(duì)正在醞釀中的環(huán)境稅,51%表示支持，認(rèn)為有利于環(huán)境保護(hù)，41%表示擔(dān)憂，擔(dān)心增加的稅費(fèi)會(huì)導(dǎo)致物價(jià)上漲。

　　對(duì)于環(huán)境稅，行業(yè)專家、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)各抒己見，但普遍都認(rèn)為：十二五環(huán)境稅的即將出臺(tái)，有利于促使企業(yè)更加重視環(huán)保和整個(gè)民族以及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其中，行業(yè)技術(shù)專家對(duì)環(huán)境稅的界定和執(zhí)行難度更為關(guān)注，希望國家能盡快出臺(tái)一套公平公正的環(huán)境稅征收方案，以達(dá)到公平征稅、合理賦稅的目的。企業(yè)方面，普遍認(rèn)為對(duì)于高污染的制革企業(yè)沖擊會(huì)比較大，箱包和鞋業(yè)則相對(duì)較少，所以各自應(yīng)對(duì)的方式和程度也不同。目前，大部分企業(yè)對(duì)環(huán)境稅還不甚了解，所以國家還急需加強(qiáng)環(huán)境稅的宣傳力度。行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人則表示環(huán)境稅的征收對(duì)企業(yè)不會(huì)帶來沖擊，重要的是觀念上的轉(zhuǎn)變。而對(duì)皮具出口企業(yè)來說，行業(yè)專家表示了擔(dān)憂，因?yàn)橐宦凤j升的燃料、人才、物料費(fèi)，如果再加上環(huán)境稅的征收，中國的國際競爭力肯定會(huì)有所削弱。

　　在應(yīng)對(duì)上，行業(yè)技術(shù)專家給出了技術(shù)革新和使用環(huán)保材料的意見，而協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人則提出了清潔生產(chǎn)、水的分類處理、防止固體廢棄物的二次污染的解決方法?？傮w來說，環(huán)境稅的征收既有助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置、保護(hù)環(huán)境的積極作用，同時(shí)也給企業(yè)，特別是制革企業(yè)帶來了成本上升、競爭力削弱的壓力。

　　從現(xiàn)行態(tài)勢(shì)分析，環(huán)境稅的開征已是大勢(shì)所趨，政策出臺(tái)只是時(shí)間問題。既然不可逆轉(zhuǎn)，皮革行業(yè)就該及早應(yīng)對(duì)，未雨綢繆。皮革企業(yè)首先要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。其次在生產(chǎn)過程中，要采用先進(jìn)治理技術(shù)或減少污染的生產(chǎn)工藝，這樣會(huì)降低生產(chǎn)成本和稅收支付，從而在競爭中勝出。

　　環(huán)境稅不會(huì)是一項(xiàng)慈善稅，對(duì)皮革行業(yè)的影響不可小覷。環(huán)境稅在短期內(nèi)會(huì)對(duì)行業(yè)有負(fù)面沖擊，會(huì)把一些研發(fā)能力比較差，技術(shù)落后的企業(yè)淘汰掉，結(jié)果就是會(huì)導(dǎo)致皮革業(yè)重新洗牌。但從長遠(yuǎn)考慮，環(huán)境稅可以促進(jìn)皮革企業(yè)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，通過相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理，提高環(huán)境競爭力，最終提升產(chǎn)品競爭力。