2017年甘肅省大學(xué)生村官考試公共基礎(chǔ)知識(shí):公文的特點(diǎn)
掌握公文的概念以及公文寫作,需要了解公文所具有的特點(diǎn)。公文是在機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中形成的,是各級機(jī)關(guān)與組織行使法定職權(quán),實(shí)施有效管理的重要工具,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)效用性。公文的特點(diǎn)主要有作者的法定性、法定的權(quán)威性、法定的執(zhí)行效用、體式的規(guī)范性、處理程序的規(guī)定性。

作者的法定性
公文作者的法定性是指公文不是任何個(gè)人都可以任意制發(fā)的,它是由法定的作者制成和發(fā)布的。所謂法定的作者,就是指依據(jù)法律和有關(guān)的章程、條例、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。
法定的權(quán)威性

公文的權(quán)威性是指各機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)所行使的公文,在其所管轄的范圍內(nèi)是不允許下級機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行的。公文可以代表機(jī)關(guān)發(fā)言,代表制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威。因此,公文也就成為各級機(jī)關(guān)、組織開展工作的可靠依據(jù)。比如,國務(wù)院是全國最高的行政機(jī)關(guān),它所制定和頒發(fā)的文件,代表中央人民政府的職能和職權(quán)范圍,具有行政領(lǐng)導(dǎo)和行政指揮的權(quán)威等。
特定的效用性
公文的特定效用是指公文的現(xiàn)實(shí)效用,是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的法定地位所賦予的。從每一份具體的文件來說,都有它本身的特定的現(xiàn)實(shí)效用,代表它的制發(fā)機(jī)關(guān)所賦予的法定效力和作用。另外,公文所具有的特定效用是有一定的時(shí)間性的,任何文件都不是永久有效的。

體式的規(guī)范性
公文體式的規(guī)范性是指公文有規(guī)范的體式,為了維護(hù)公文的權(quán)威性、準(zhǔn)確性與有效性,方便公文的寫作與處理,國家有關(guān)機(jī)關(guān)以法規(guī)形式,對公文的文體、結(jié)構(gòu)、格式等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
處理的程序性
公文處理的程序性是指公文的制發(fā)和辦理必須經(jīng)過規(guī)定的程序。
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公文是特定機(jī)關(guān)為處理特定的公務(wù)而制發(fā)的特定文字材料,是一種特殊的文體,其寫作過程具有一些特殊的規(guī)律性。無論是公文寫作的構(gòu)思、布局、結(jié)構(gòu)還是成文的邏輯以及內(nèi)容上,都需要遵循一些基本的規(guī)則。所以要寫好公文,除了文字通順、觀點(diǎn)與材料統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理等之外,還必須講究一些“規(guī)矩”,即公文書寫方面的方式方法。
首先、公文書寫要規(guī)范合法、準(zhǔn)確求實(shí)。規(guī)范即要求公文格式、語言表達(dá)、符號使用均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,符合語法規(guī)則與邏輯規(guī)則,不允許標(biāo)新立異。合法即要求公文的內(nèi)容與形式以及公文形成的程序過程必須合乎國家法律、法令、方針政策,合乎上級指示和規(guī)定,與本機(jī)關(guān)其他現(xiàn)行有效文件保持一致。
比如在實(shí)際工作中,有些單位把機(jī)關(guān)的簡稱直接作為機(jī)關(guān)代字使用,致使文號太長。有的單位發(fā)文字號的年份用圓括號“()”括入,而不是用規(guī)范的六角括號“〔〕”。對于字號和字體,有的用小3號;有的用小標(biāo)宋體字,有的用楷體,也有的用黑體。一些公文違反發(fā)文字號序號出現(xiàn)編虛位(即001),出現(xiàn)“××函〔2007〕001號”等不規(guī)范格式。
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