吉林檢驗檢疫局助推外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
當(dāng)前,國家“振興老東北”,吉林謀求新發(fā)展,檢驗檢疫面對新挑戰(zhàn)?!熬觿?wù)本,本立而道生?!弊鳛榧夹g(shù)執(zhí)法和服務(wù)外貿(mào)發(fā)展的重要職能部門,吉林檢驗檢疫局充分發(fā)揮在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用,出臺措施服務(wù)東北老工業(yè)基地振興,走出以質(zhì)量創(chuàng)新為核心的服務(wù)外貿(mào)發(fā)展新路徑。
吉林出口產(chǎn)品還較多停留在初級加工階段,如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中強化正面溢出效益。吉林局轉(zhuǎn)變理念、探索路徑,積極推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向全球價值鏈中高端躍升,助力老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級,拓展發(fā)展新空間。近年來,吉林局圍繞重點產(chǎn)業(yè),發(fā)揮檢驗檢疫職能、信息和技術(shù)優(yōu)勢,幫助企業(yè)建立完善質(zhì)量控制體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,打造了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群,推動一汽、北車等重點企業(yè)在國外建廠,設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展國際產(chǎn)能合作。

為了讓檢驗檢疫部門的推動力落實到每一根“神經(jīng)末梢”,吉林局在善作善成中把握節(jié)奏,深入實施“出口食品競爭力提升工程”、內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程、“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護、建立出口示范區(qū)、開拓國際市場”三步走品牌發(fā)展戰(zhàn)略,提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和品牌發(fā)展水平,培育出口競爭新優(yōu)勢,促進內(nèi)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時,加快“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)檢驗檢疫監(jiān)管模式研究,及時跟蹤跨境電商、“走出去”、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,不斷完善質(zhì)量監(jiān)管工作機制,科學(xué)高效地開展相關(guān)監(jiān)管工作。

吉林局在盡責(zé)盡力中把握大局、發(fā)揮職能。今年以來,主動對接全省9個市州政府,全面加強合作,出臺針對延邊州、吉林市、通化市等外貿(mào)發(fā)展的支持意見。6月,為落實國務(wù)院、質(zhì)檢總局關(guān)于振興東北、促進外貿(mào)回穩(wěn)向好系列部署,吉林局制定了9個方面38條具體措施。
12月,為進一步落實《國務(wù)院關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》,吉林局在深化改革創(chuàng)新、支持開發(fā)開放、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、加強組織保障4個方面出臺了25項實施意見,為吉林經(jīng)濟企穩(wěn)向好發(fā)展付出了實實在在的行動。
今年,通過深入調(diào)研,吉林局提出了以“六個一”為主要內(nèi)容的檢驗檢疫監(jiān)管措施,圍繞以技術(shù)中心為檢驗檢測技術(shù)公共服務(wù)平臺,加強檢驗檢測能力建設(shè);以互聯(lián)網(wǎng)為載體,以信息化為手段,打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢疫”模式;將檢驗檢疫監(jiān)管鏈條內(nèi)伸外延,實施錯位監(jiān)管;深入實施檢驗檢疫一體化,再造通關(guān)業(yè)務(wù)流程,大力實施“出口直放、進口直通”,通過“一通、一放”進一步促進貿(mào)易便利化這“六個一”,并提出11項具體改革措施。一年來,全省系統(tǒng)形成基本共識,檢驗檢疫監(jiān)管模式改革更加科學(xué)、規(guī)范、有效。
進一步推進“放管服”改革,在探索以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式創(chuàng)新中,激發(fā)吉林省外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力;全面梳理規(guī)范性文件,建立責(zé)任清單、權(quán)力清單,理清職責(zé)邊界,破解簡政放權(quán)“中梗阻”和“最后一公里”問題,確保簡政放權(quán)接得住、企業(yè)享用到;通過完善進出口企業(yè)信用管理體系建設(shè),加強企業(yè)信用信息采集,提升企業(yè)評級科學(xué)性,深化信用等級差異化管理,為守信企業(yè)提供更多便利,對失信企業(yè)實施嚴(yán)格監(jiān)管。

念好“服務(wù)經(jīng)”,就必須打好“技術(shù)牌”。今年,吉林局一方面加強技術(shù)性貿(mào)易措施研究和產(chǎn)業(yè)整體風(fēng)險防控研究,支持企業(yè)提升應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易措施、加強產(chǎn)品創(chuàng)新能力;一方面進一步完善國家級重點實驗室、區(qū)域性中心實驗室、常規(guī)實驗室三級網(wǎng)絡(luò),12月6日,質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)吉林局籌建“國家物種資源檢疫鑒定重點實驗室(吉林)”和“國家蜂病檢測重點實驗室(吉林)”。
在做強自身的基礎(chǔ)上,與政府、企業(yè)聯(lián)手,按照“以市場需求為導(dǎo)向、以資源整合為根基、以政府搭臺為依托、以政策激勵為保障”原則,加快布局構(gòu)建結(jié)構(gòu)有序、功能互補、層次分明、協(xié)同發(fā)展的公共檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),并將檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)平臺項目融入到國家NQI建設(shè)當(dāng)中。
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