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公文處理:行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)

2015/7/12 23:40:00 來源: 評論(0)91

行文主送機(jī)關(guān)抄送機(jī)關(guān)

  機(jī)關(guān)的行文應(yīng)當(dāng)分清主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。向上級機(jī)關(guān)的行文,或者要求對方機(jī)關(guān)辦理答復(fù)的公文,應(yīng)當(dāng)主送一個機(jī)關(guān),以便收文機(jī)關(guān)能及時迅速地進(jìn)行處理。如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知或文件內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)部門的業(yè)務(wù)范圍,可以抄送。

  但切勿多頭主送。否則,就會造成誰也不批,誰也不理,結(jié)果誤時誤事。凡受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)上報公文,應(yīng)根據(jù)公文的內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān),由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示的事項;上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文時,應(yīng)同時抄送其另一上級機(jī)關(guān)。

  向上級機(jī)關(guān)的行文如需報送其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān),則可用抄送的形式;向下級機(jī)關(guān)的重要行文,應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

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  同一份文件,根據(jù)它們的不同用途,可分為正本、副本、存本、修訂本;一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本的形式;同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。

  1.正本。根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件,稱為“正本”。正本最突出的特點(diǎn)是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署,以證實文件的效力。一些大批印發(fā)的文件,只要具有特定格式的機(jī)關(guān)文件版頭并經(jīng)過機(jī)要交通或特定渠道遞送,也可以不再加蓋印章,同樣可視為有效的正式文本。

  公文正本的形成,在實際工作中也常有例外。例如,各種記錄性文件,包括會議記錄、電話記錄、值班記錄、信訪記錄文件的正本,它們直接在工作進(jìn)程中形成,并不經(jīng)過由草稿到定稿,再轉(zhuǎn)化為正本的過程,否則便不能真實、準(zhǔn)確、詳盡地反映工作情況。還有-些內(nèi)容簡單的公函、通知,領(lǐng)導(dǎo)同志的親筆復(fù)信,原件批回的文件等,都是直接擬文蓋章發(fā)出。

  對于這些沒有經(jīng)過從草稿到定稿的審核、簽發(fā)、校對、印刷等處理環(huán)節(jié)的文件,應(yīng)格外注意講究其書寫的格式、方法,否則,就會給文件處理帶來不便,并在一定程度上影響它們的保存和利用價值。

  2.副本。就是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本稱為副本,副本又稱抄本。

  副本的作用,主要代替正本供傳閱、參考和備查使用。

  在機(jī)關(guān)的實際工作中,副本和正本的作用有時是很難區(qū)分的。如上級機(jī)關(guān)為了簡化辦文手續(xù),加快公文運(yùn)轉(zhuǎn),將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在下級來文上的重要親筆批示的原件復(fù)制一份,原件留下,而把復(fù)制件(副本)發(fā)給原報文機(jī)關(guān)作為辦事和執(zhí)行依據(jù)。又如,在下行文中,采用逐級行文方式時,本機(jī)關(guān)把上級來文復(fù)制若干副本下發(fā)給下級機(jī)關(guān)執(zhí)行。上述兩種副本都具有正本文件的效用。不過,由于這些副本上面有翻印者、復(fù)制者機(jī)關(guān)的印章,眉首或版記部分注明翻印機(jī)關(guān)名稱,以示對該副本的正確性負(fù)責(zé)。所以,可視為已證實了效力的副本。

  3.存本。公文的存本,是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。它的特點(diǎn)是根據(jù)正本印制甚至同時印制出來,除印章或簽署外,具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。存本和副本都是從正本而來,它們的區(qū)別在于:存本是不外發(fā)的,一般不加蓋印章或簽署,只是作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考之用。存本一經(jīng)作為正本的樣本留存,便失去了往外發(fā)出的特征,而是用于與定稿對照,檢查正本文件發(fā)出后是否達(dá)到預(yù)期的目的。當(dāng)發(fā)生疑問時,以其與定稿核對,可分清內(nèi)部責(zé)任;以其與正本核對,可分清外部責(zé)任。因此,發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)將存本與定稿一起整理歸檔。存本的留存份數(shù)視需要而定,有的留存一二份,有的留存三五份。

  4.修訂本。修訂本是對于已經(jīng)發(fā)布生效的文件,在實行一個時期以后,文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充,這種重新予以修改補(bǔ)充再行發(fā)布的文本,稱為修訂本。從修訂本發(fā)布之日起,原文本即行失效。

  5.試行本、暫行本。文件的試行本、暫行本一般都是以試行、暫行、試行草案等字樣標(biāo)在公文標(biāo)題中的文種的后面或前面,比如,《中華人民共和國刑法(試行)》,《xx省道路交通事故處理暫行規(guī)定》等。這種試行或暫行的文本,大多用于一些法律、法規(guī)類文件,在制發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容還不十分成熟,還必須經(jīng)過一定時期的實踐檢驗,再行修訂時所使用的。

  6.各種文字文本。各種文字文本包括以下兩層意思:

  第一是指我國少數(shù)民族自治地區(qū),為便于工作,黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)文往往是同一份文件同時使用漢文文本和少數(shù)民族文字文本。比如,在內(nèi)蒙古自治區(qū),同時有漢文文本和蒙文文本;在新疆,就可以有維吾爾語本和漢文本。

  第二是指在外交工作中所使用的文件,往往有中文文本和外文文本,比如有英文文本、法文文本、德文文本、俄文文本、日文文本、西班牙文文本等等。在兩國簽訂條約、協(xié)定、協(xié)議時,須同時商定以何種文字為準(zhǔn),一般地說,應(yīng)規(guī)定兩種文本具有同等效力。


責(zé)任編輯:金媛媛
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