根據(jù)日本國立社會保障和人口問題研究所推算，如果保持現(xiàn)在1.43的生育率，到2060年，日本勞動人口將由2010年的8173萬人減少至4418萬人。

　　生育率低和老齡化是日本勞動力短缺的根本原因。為了緩解勞動力缺乏帶來的難題，日本出臺了鼓勵女性和老年人就業(yè)，以及吸引外來勞工等措施，但分析認為，這些措施短期內(nèi)難見成效。

　　“有活沒人干”的現(xiàn)象更加嚴重

　　日本厚生勞動省最新數(shù)據(jù)顯示，5月份日本每100個求職者可以選擇的工作崗位達到109個，招聘與求職比創(chuàng)出22年來以來新高。

　　服務業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)首當其沖受困于人手不足。廉價連鎖餐館“食其家”因招不到員工，暫時關閉了約200家店鋪。日式酒館和民居酒屋也將在本營業(yè)年度關閉約60家店鋪，占店鋪總數(shù)的10%，原因之一是招不到足夠的兼職員工。

　　受住宅價格上漲和籌辦2020年東京奧運會等因素刺激，東京建筑工人招聘崗位數(shù)是求職人數(shù)的5.56倍。

　　因勞動力缺乏，日本經(jīng)濟目前一個特別的現(xiàn)象是，失業(yè)率處于4%的較低水平，但經(jīng)濟卻處于低迷狀態(tài)。

　　生育率低和老齡化是日本勞動力短缺的根本原因。在過去的20年里，日本勞動人口減少了764萬人。根據(jù)日本國立社會保障和人口問題研究所推算，如果保持現(xiàn)在1.43的生育率水平，到2060年，日本15至64歲的勞動人口將由2010年的8173萬人減少40%至4418萬人。

　　另一個導致“有活沒人干”現(xiàn)象的原因是，上世紀90年代泡沫經(jīng)濟破滅以后，日本企業(yè)為削減成本，改變了傳統(tǒng)的“終身雇傭制”，大量使用臨時工或合同工。

　　目前，日本勞動力市場四成左右為非正式雇傭員工。日本綜合研究所調查部首席經(jīng)濟學家山田久告訴本報記者，按照經(jīng)濟學一般規(guī)律，供給不足會帶動勞動力價格上漲。日本勞動力市場卻長期陷入“人手不足—工資下降”的悖論，主要原因就在于，大量使用了工資水平較低的非正式員工。據(jù)統(tǒng)計，在有期限合同工中，56%的男性和80%的女性年收入在200萬日元(1日元約合0.06元人民幣)以下，遠低于正式雇用員工446萬日元年收入的平均水平。

　　對生活質量的重視，也導致許多年輕人主動選擇“打零工”。在東京一家駕校擔任教練的川村女士告訴本報記者，自己原先是這家駕校的正式員工，由于受不了每天長達11小時的工作強度，主動要求改為兼職。與正式員工相比，就少去了夏季和年終獎金，養(yǎng)老保險繳付標準也降低了一半。在今年5月份日本全國招聘崗位中，正式員工崗位只占到四成。

　　加大引進外籍勞動力的力度

　　日本當前人口約為1.28億，為應對勞動人口減少，日本政府于今年6月設定了“50年后人口維持在1億左右”的中長期國家目標。這是日本政府首次提出明確的維持人口增長的目標。與此同時，日本將構建“不分年齡、性別的勞動制度”，鼓勵女性和老年人就業(yè)。日本還將設定與現(xiàn)行勞動力統(tǒng)計不同的新指標，計劃將勞動人口的年齡區(qū)間設定在20歲至70歲，旨在鼓勵65歲以上老年人工作。

　　日本政府今年6月推出了一系列鼓勵女性就業(yè)的政策。包括擴充保育設施，接收40萬兒童入托;將育產(chǎn)假工資由在崗工資的1/2提高到2/3;要求上市公司公開女性董事信息;在內(nèi)閣府網(wǎng)站刊登優(yōu)秀女性管理人員的事跡等。出于傳統(tǒng)的社會分工意識，許多日本女性在生完第一個孩子就離開職場。日本女性勞動就業(yè)率為62%，低于G8國家中另外7國70%的平均水平。國際貨幣基金組織總裁拉加德多次敦促日本，創(chuàng)造更適合女性工作的環(huán)境。

　　日本還加大引進外籍勞動力的力度。今年4月，日本在東京、福岡等國家戰(zhàn)略特區(qū)，試行放寬外國家政人員和建筑工人入境手續(xù)和限制。把“外國人技能實習制度”擴大到68個行業(yè)，將外國勞工在留期限從3年延長到5年等。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2011年，在日本工作的外國人約為69萬，占日本勞動力的1%，為發(fā)達國家中最低。而根據(jù)日本總務省的最新統(tǒng)計，截至2013年10月，日本共有外國勞動力71.7萬人，同比增加3.5萬人，增幅5.1%。

　　日本以前引進的外國勞動力主要集中在教育和研究領域的“高技能人才”。而眼下家政和建筑領域是最缺人手的行業(yè)。