日前，第五屆“紫光閣論壇”在京召開。國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭在會上談到，在推進工商注冊制度便利化內(nèi)容中，最重要的有三項：企業(yè)的注冊資本由實繳登記制逐步改為認繳登記制、由現(xiàn)行的先證后照改為先照后證、由企業(yè)原來的年檢改為年報公示制度。

　　劉玉亭說，黨的十八屆二中全會、三中全會，去年的政府工作報告和今年的政府工作報告，都對工商登記制度改革、推進工商注冊制度便利化、改革市場監(jiān)管提出了明確的要求。借此機會，我想就改革工商登記制度的實施情況和創(chuàng)新市場監(jiān)管機制情況向大家作一介紹，歡迎大家批評。

　　劉玉亭談到，改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：放寬注冊資本登記條件，逐步把注冊資本實繳制改為認繳制，改革年度檢驗制度改為企業(yè)年報公示制度，簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記的條件和手續(xù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，這其中包括取消企業(yè)名稱預(yù)先核準，減少營業(yè)執(zhí)照種類和文書格式，削減資質(zhì)認證，由先證后照改為先照后證，當然也包括優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平;在這諸多的推進工商注冊制度便利化內(nèi)容中，最重要的有三項，即企業(yè)的注冊資本由實繳登記制逐步改為認繳登記制、由現(xiàn)行的先證后照改為先照后證、由企業(yè)原來的年檢改為年報公示制度。

　　講話全文如下：

　　在第五屆“紫光閣”論壇上的發(fā)言

　　國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　大家上午好!

　　非常高興參加第五屆“紫光閣”論壇，首先我代表國家工商總局對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!祝愿“紫光閣”論壇屆屆都取得豐碩的成果。

　　黨的十八屆二中全會、三中全會，去年的政府工作報告和今年的政府工作報告，都對工商登記制度改革、推進工商注冊制度便利化、改革市場監(jiān)管提出了明確的要求。借此機會，我想就改革工商登記制度的實施情況和創(chuàng)新市場監(jiān)管機制情況向大家作一介紹，歡迎大家批評。

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：放寬注冊資本登記條件，逐步把注冊資本實繳制改為認繳制，改革年度檢驗制度改為企業(yè)年報公示制度，簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記的條件和手續(xù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，這其中包括取消企業(yè)名稱預(yù)先核準，減少營業(yè)執(zhí)照種類和文書格式，削減資質(zhì)認證，由先證后照改為先照后證，當然也包括優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平;在這諸多的推進工商注冊制度便利化內(nèi)容中，最重要的有三項，即企業(yè)的注冊資本由實繳登記制逐步改為認繳登記制、由現(xiàn)行的先證后照改為先照后證、由企業(yè)原來的年檢改為年報公示制度。

　　按照黨中央國務(wù)院的部署，去年10月25日，國務(wù)院第28次常務(wù)會議原則通過了《注冊資本登記制度改革方案》，今年2月7日，國務(wù)院印發(fā)了這個方案，注冊資本登記制度決定由實繳制改為認繳制，放寬注冊資本登記條件，簡化市場主體經(jīng)營場所的登記，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，電子營業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等效力，這些工作從3月1號已經(jīng)全面展開了。改革年檢制度改為年報公示制度，年檢已經(jīng)明確取消了，年報公示的辦法和內(nèi)容現(xiàn)在正在研究，后面會談到。在工商登記注冊中一些先證后照改為先照后證，這項工作正在抓緊研究。3月1日注冊資本登記制度實施以來，根據(jù)這1個月的情況分析，注冊資本登記制度改革，我們認為實現(xiàn)了平穩(wěn)運行，初顯成效，取得了預(yù)期的目標，表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，實現(xiàn)了工商注冊制度便利化。注冊資本登記制度改革放寬了注冊資本登記條件，對注冊資本最低限額和投資人出資額、出資方式、出資期限不再進行限制。不實行實繳制，就不再進行驗資，取消了驗資環(huán)節(jié)，簡化了登記程序和申請材料，這樣就大大方便了投資者，大大提高了設(shè)立企業(yè)的便利程度，也大大減輕了投資者設(shè)立企業(yè)的負擔?，F(xiàn)在各地工商機關(guān)在辦理申請設(shè)立企業(yè)的時效比以前有明顯的提高，方便了企業(yè)設(shè)立，減少企業(yè)設(shè)立的成本。舉一個例子，據(jù)測算，浙江省這一個月為新設(shè)立公司節(jié)約驗資費用大約5000多萬。

　　第二，市場主體數(shù)量明顯增長。到今年3月底，全國市場主體包括企業(yè)、個體工商戶和在農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作社，總數(shù)是6177.94萬戶，其中企業(yè)是1560.63萬戶，個體工商戶是4510.46萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社是106.84萬戶，剛才所說的是截至3月底的數(shù)據(jù)，是我們歷年積累下來的市場主體總數(shù);3月份這一個月全國新設(shè)立市場主體總數(shù)是110.71萬戶，同比增長5.4%，平均每個工作日誕生了5.27萬戶市場主體，市場的活力得以激發(fā)，在這110.71萬戶市場主體中，新設(shè)立的企業(yè)30.95萬戶，同比增長了45.8%，辦企業(yè)都需要有一些錢，就是我們工商說的注冊資本，注冊資本以前實繳制，現(xiàn)在改為認繳制，仍然進行登記，這一個月新設(shè)立的企業(yè)注冊資本是14706.06億，同比增長103.2%，其中內(nèi)資企業(yè)30.65萬戶，同比增長46.2%，注冊資本13367.05億元，同比增長104.5%;外商投資企業(yè)3029戶，同比增長10.3%，注冊資本215.33億美元，同比增長91.2%。新設(shè)立的企業(yè)中，公司制企業(yè)26.73萬戶，同比增長51.90%，注冊資本13327.49億元，同比增長115.59%，新設(shè)立的企業(yè)占這么大的比例，我們感覺符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，公司形式成為投資者的主要選擇。

　　第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在新設(shè)立的企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從三次產(chǎn)業(yè)分布情況來看，新增第一產(chǎn)業(yè)市場主體7.99萬戶，第二產(chǎn)業(yè)市場主體11.62萬戶，第三產(chǎn)業(yè)市場主體91.10萬戶。從行業(yè)來看，新增市場主體主要集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧副漁、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，這三次產(chǎn)業(yè)的新增企業(yè)同比、增幅都比較大，服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

　　第四，民間投資創(chuàng)業(yè)熱情高漲。主要表現(xiàn)為非公有制企業(yè)，就是私營企業(yè)增長顯著，3月份新設(shè)立企業(yè)大部分是私營企業(yè)，共29.18萬戶，占到新企業(yè)總量的94.28%，數(shù)量同比增長了57.6%，注冊資本同比增長了138%，中小企業(yè)數(shù)量增長，注冊資本1000萬元以上的企業(yè)，占到新設(shè)企業(yè)數(shù)量91.26%，民間集聚的投資能量被進一步激發(fā)出來，民間投資的積極性直接關(guān)系到經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大有利于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，小微企業(yè)能夠更好地投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

　　第五，社會投資較為理性。從企業(yè)注冊資本規(guī)模來看，分布比較合理，新設(shè)立企業(yè)主要集中在3萬至100萬元和100萬至1000萬元這個規(guī)模段，企業(yè)數(shù)量分別為15.18萬戶和10.92萬戶，分別占新增企業(yè)總量的49.0%和35.3%，合計占比達84.3%。在推進工商登記制度改革特別是注冊資本制度改革過程中，社會上有一種擔心，會不會出現(xiàn)“皮包公司”，會不會有人認為注冊資本不用實繳了，那么就把注冊資本無限擴大，或者說就辦一人公司，擔心會不會大量出現(xiàn)這樣的情況。到目前為止，總局從全國推進實施工商登記制度改革情況來看，這種情況基本不存在。這是注冊資本1億元以上企業(yè)數(shù)量，占新設(shè)立的企業(yè)數(shù)量0.7%，就是100戶企業(yè)或者說150戶企業(yè)中，有一戶企業(yè)的認繳資本超過了1億;那么1元錢的企業(yè)現(xiàn)在占新設(shè)立企業(yè)數(shù)量0.56%，就是將近有200戶企業(yè)，可能有一戶企業(yè)注冊資本是1元，技術(shù)投資等等也是投資，因此這里說的1元企業(yè)不用擔心。原來一些人擔心的，企業(yè)注冊資本會不會大量出現(xiàn)畸低畸高的情況沒有出現(xiàn)。從上面可以看出來，整個改革的前后銜接市場運行平穩(wěn)，我們各級工商部門優(yōu)化流程、完善制度、落實人力資源、設(shè)備設(shè)施和服務(wù)手段，在服務(wù)質(zhì)量、登記質(zhì)量、登記效率等方面都保證了改革措施的有序?qū)嵤芾砉ぷ髌椒€(wěn)過渡。

　　第六，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用正在逐步顯現(xiàn)。這次改革現(xiàn)代技術(shù)手段比較廣泛運用，主要有兩個方面，一是企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，3月1號正式上線運行，另一是我們改革原有的15種營業(yè)執(zhí)照減少為8種，統(tǒng)一為一種版式，在這種版式上加印“二維碼”，有了這個企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，你想查詢?nèi)魏我粋€市場主體，它的基本登記信息、資質(zhì)許可信息、有沒有違法行為，是不是受過公開的行政處罰，信用怎么樣，通過這個系統(tǒng)可以進行查詢，這個系統(tǒng)功能正在逐步完善。只要用手機掃描營業(yè)執(zhí)照“二維碼”，就能顯示出你所查看的市場主體的注冊信息?？傮w上一個信用信息公示系統(tǒng)，一個營業(yè)執(zhí)照“二維碼”，是我們信息公開透明的重要舉措，方便社會各界查詢，強化社會監(jiān)督，推動社會信用體系建設(shè)，尤其是社會誠信體系建設(shè)，我們感到這是一個有效的手段。這是我簡單的匯報一下工商登記制度改革的一些情況。