淺析在文化體制改革下做好財務(wù)管理制度的制定
長期以來,制約文化發(fā)展的一個重要因素,就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆,政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足,應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府,束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革,并不等于把“事業(yè)”都變成“產(chǎn)業(yè)”。但是適宜產(chǎn)業(yè)化的部分如廣告、電視劇、一般性電視欄目等節(jié)目制作部分分離出來,轉(zhuǎn)制為企業(yè),面向市場搞好經(jīng)營,同時也接受監(jiān)督,確保正確經(jīng)營方向。
轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè)如何取得理想的業(yè)績,取決于企業(yè)的戰(zhàn)略總目標(biāo)。如何完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),離不開企業(yè)財務(wù)管理的強(qiáng)力支撐。轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化、維護(hù)企業(yè)財務(wù)狀況的長期健康發(fā)展為宗旨,把財務(wù)管理提高到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,并能夠合理使用融資工具,監(jiān)管資金流動過程,構(gòu)建一個安全的財務(wù)結(jié)構(gòu)和有充分保證的資金鏈,這樣才能真正推動了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
文化體制改革中,要充分重視財務(wù)管理在改革中的重要作用。
轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)原來一般都是行政事業(yè)單位,采用的會計原則通常都是收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制是以款項的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),確定本期收入和費(fèi)用,計算本期盈虧的會計處理基礎(chǔ)。這種處理方法的好處在于計算方法比較簡單、也符合人們的生活習(xí)慣,但按照這種方法計算的盈虧不夠合理、不夠準(zhǔn)確,所以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)不予采用,它主要應(yīng)用于行政事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)。
按照我國現(xiàn)行《企業(yè)財務(wù)通則》和行業(yè)財務(wù)制度,企業(yè)采用的會計原則是權(quán)責(zé)發(fā)生制,指凡是在本期內(nèi)已經(jīng)收到和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的一切費(fèi)用,不論其款項是否收到或付出,都作為本期的收入和費(fèi)用處理;反之,凡不屬于本期的收入和費(fèi)用,即使款項在本期收到或付出,也不應(yīng)作為本期的收入和費(fèi)用處理。
做好新舊財會制度的銜接轉(zhuǎn)換,是我們轉(zhuǎn)制后文化企業(yè)的財務(wù)人員目前面臨的和必須要做的一項重要工作。
其次要樹立成本效益觀念,明確利潤最大化是企業(yè)最終目標(biāo)。
轉(zhuǎn)制前,應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府,受政府行政干預(yù)也比較多,多數(shù)強(qiáng)調(diào)要以服務(wù)為先,沒有成本觀念;轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè),直接面向市場,企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就是利潤最大化。降低成本是企業(yè)管理的永恒的主題,在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,企業(yè)作為競爭主體,應(yīng)樹立怎樣的成本控制觀念來支配企業(yè)的成本管理工作,這是一個常見的問題,特別是對我們的轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè)來說,是一個更加重要的現(xiàn)實(shí)問題。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,如何取得持續(xù)性的競爭優(yōu)勢, 企業(yè)管理應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,通過向市場提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務(wù),力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤。與企業(yè)管理的這一基本要求相適應(yīng),企業(yè)成本管理也就應(yīng)與企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益直接聯(lián)系起來,以一種新的認(rèn)識觀——成本效益觀念看待成本及其控制問題。企業(yè)的一切成本管理活動應(yīng)以成本效益觀念作為支配思想,從“投入”與“產(chǎn)出”的對比分析來看待“投入”的必要性、合理性,即努力以盡可能少的成本付出,創(chuàng)造盡可能多的使用價值,轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè)要實(shí)現(xiàn)從沒有成本觀念到重視成本觀念,從傳統(tǒng)的“節(jié)約、節(jié)省”觀念向現(xiàn)代效益觀念的轉(zhuǎn)變。
再次要建立符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的財務(wù)管理制度。
轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè)應(yīng)該從組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)制度、核算方法和管理手段上著手,充分體現(xiàn)財務(wù)管理重要作用。
公司的戰(zhàn)略目標(biāo)通過各職能部門的全面目標(biāo)責(zé)任體制考核體系,我單位對各創(chuàng)收部門由部門負(fù)責(zé)人與公司簽下創(chuàng)收任務(wù)合同,對成本費(fèi)用按照創(chuàng)收任務(wù)的完成情況作出具體規(guī)定,財務(wù)部門對收入、成本費(fèi)用、利潤進(jìn)行全過程監(jiān)督,確保經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長。對公司經(jīng)營目標(biāo)在以實(shí)事求是、科學(xué)的評估基礎(chǔ)上進(jìn)行適度的調(diào)整,以預(yù)算為手段,對公司實(shí)施動態(tài)考核,加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析,公司各部門的收入與費(fèi)用根據(jù)合同(即預(yù)算)嚴(yán)格執(zhí)行,在運(yùn)行過程中按月、按季實(shí)施動態(tài)考核;通過全面預(yù)算管理(即合同中有關(guān)收入與成本費(fèi)用的規(guī)定)和業(yè)績指標(biāo)分析評價機(jī)制(實(shí)時動態(tài)考核),嚴(yán)格控制各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動,有力地控制成本和費(fèi)用的增長,用預(yù)算指標(biāo)來指導(dǎo)經(jīng)營管理工作,并按照預(yù)算指標(biāo)對公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析考評。
建立符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的財務(wù)管理制度,制定合理的業(yè)務(wù)流程,如《財務(wù)報銷流程》。制定合理的財務(wù)工作程序及內(nèi)部控制程序,如《財務(wù)崗位職責(zé)》、《財務(wù)報銷規(guī)定》等,使公司所有業(yè)務(wù)在確定的風(fēng)險內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn);通過財務(wù)管理向各項業(yè)務(wù)提供及時準(zhǔn)確的反映、客觀經(jīng)濟(jì)的分析,全面提高各業(yè)務(wù)層次的效率和效益。
此外,還應(yīng)該發(fā)揮財務(wù)管理在其他方面的重要作用,以便充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

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