在四川省“兩會(huì)”召開之際，“改革”成為今年代表和委員熱議的關(guān)鍵詞。記者今日從成都高新區(qū)獲悉，成都市高新工商行政管理局于日前正式公布《關(guān)于助推三次創(chuàng)業(yè)促進(jìn)市場(chǎng)主體又快又好發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，擬通過簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記手續(xù)、放寬住所及經(jīng)營范圍限制等多項(xiàng)做法，降低企業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，成都高新區(qū)將打造“天府網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園”，支持電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

　　先上車后買票 注冊(cè)門檻突破“新低”

　　新年伊始，成都創(chuàng)業(yè)者孫權(quán)如正忙著買飛機(jī)、建機(jī)庫、招募飛行員。半年前，他開辦的天穎航空俱樂部有限公司從成都市高新工商局拿到了籌備營業(yè)執(zhí)照，才使上述工作得以開展。

　　孫權(quán)如告訴記者，天穎航空俱樂部主要面向個(gè)人從事通用航空、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)飛行培訓(xùn)，開辦這類公司不僅需要在行業(yè)管理部門辦理的手續(xù)多達(dá)90多道，正常辦下來至少要兩年;公司籌備期間涉及大量資金進(jìn)出，如果手續(xù)不完整，辦不了工商執(zhí)照，則無法作為市場(chǎng)主體開展籌備工作。

　　“成都市高新工商局了解到我們的困境之后，給與了大力支持，先給公司發(fā)了籌備期的工商執(zhí)照，允許我們開展正常的籌備工作，‘開張’時(shí)間縮短到了半年。”孫權(quán)如說道。

　　據(jù)了解，這只是成都市高新工商局嘗試優(yōu)化登記注冊(cè)流程的案例之一。“相當(dāng)于讓企業(yè)‘先上車后買票’。”成都高新工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，企業(yè)登記從“先證后照”改為“先照后證”，表面上只是改變了注冊(cè)的一個(gè)步驟，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了政府對(duì)待市場(chǎng)主體的思維轉(zhuǎn)變。“行政管理部門一個(gè)步驟的改動(dòng)，或許對(duì)企業(yè)來說就是很大的實(shí)惠。”

　　在“十五條”《意見》中，成都高新區(qū)對(duì)放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制擴(kuò)大嘗試，將籌建登記政策沿著商事登記制度改革的方向推進(jìn)了一大步。同時(shí)，突破《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》，對(duì)從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化了登記手續(xù)，改變了過去在辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立或變更登記后還需同時(shí)辦理法人經(jīng)營范圍變更登記的繁瑣手續(xù)，幫助企業(yè)節(jié)約了辦事成本。

　　“零首付”注冊(cè) 寬進(jìn)嚴(yán)管激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

　　“《意見》中多處體現(xiàn)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的工作思路，主要目的在于進(jìn)一步降低注冊(cè)門檻，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情。”成都市高新工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都高新區(qū)將通過一系列措施，提高審批注冊(cè)環(huán)節(jié)的便捷性，提升創(chuàng)業(yè)效率的高低，從而提升經(jīng)濟(jì)活躍度。

　　在公司注冊(cè)資本方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記手續(xù)?！兑庖姟钒?ldquo;零首付”的范圍和時(shí)限進(jìn)一步拓寬，允許注冊(cè)資本1000萬元(含)以下的公司“零首付”注冊(cè)，六個(gè)月內(nèi)注冊(cè)資本到位20%，其余部分可在公司成立之日起兩年內(nèi)繳足即可。

　　在“十五條”《意見》框架下，出具驗(yàn)資報(bào)告不再作為注冊(cè)公司的必要步驟。據(jù)了解，現(xiàn)行《公司法》關(guān)于出資方式、評(píng)估、驗(yàn)資等相關(guān)規(guī)定已落后于當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用水平。當(dāng)前，貨幣出資方式較非貨幣出資方式可以在登記上手續(xù)上更加簡(jiǎn)化。成都高新工商局與交通銀行等銀行合作，打造了“e線通”管理系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)察公司注冊(cè)資金的流動(dòng)情況，從而無需企業(yè)提交驗(yàn)資報(bào)告，為企業(yè)節(jié)約了驗(yàn)資費(fèi)用和操作時(shí)間。

　　在企業(yè)住所登記方面，《意見》也提出了放寬限制的做法，企業(yè)在住所外增設(shè)經(jīng)營場(chǎng)所的，可以根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營需要，如是否需要以分公司名義經(jīng)營等，自愿選擇辦理分支機(jī)構(gòu)登記或經(jīng)營經(jīng)所備案登記。

　　此外，除法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所有特殊規(guī)定外，只要有合法的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明，即可登記為企業(yè)的住所(經(jīng)營場(chǎng)所)，同時(shí)，允許同一地址作為多家企業(yè)的住所。據(jù)成都高新工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一做法對(duì)從事電子商務(wù)等新興行業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)意義尤為重大。