10月25日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制;不再限制公司設(shè)立時股東的首次出資比例和繳足出資的期限。這意味著，申請公司將不再有資金限制。

　　11月7日，在國新辦召開的新聞發(fā)布會上，國家工商總局局長張茅進一步闡釋，盡管注冊資金門檻放寬，但“一塊錢辦公司”只是一個形象的比喻，并不是開辦公司就沒有條件、不用花錢就可以辦公司，注冊資本只是設(shè)立公司需要具備的基本條件之一。

　　放寬注冊資本登記條件到底意味著什么?這一改革將給市場帶來哪些變化?會否面臨涌現(xiàn)“皮包公司”等風(fēng)險?本文就給你答案。

　　以前我們談自主創(chuàng)新，推動技術(shù)進步，更多的是一種國家宏觀層面自上而下的改革創(chuàng)新，關(guān)注的是大企業(yè)、大部門，對于小企業(yè)、對于來自于‘草根階層’的自下而上的創(chuàng)新動力往往關(guān)注不夠。而這種自下而上的創(chuàng)新動力是一個社會長期持續(xù)煥發(fā)創(chuàng)新活力的基本支撐。

　　在企業(yè)準入改革之后，我們需要進一步完善企業(yè)監(jiān)管與經(jīng)營環(huán)境，并且要更適應(yīng)小企業(yè)在競爭常態(tài)下的‘生老病死’。

　　推動公司制度改革，正是重構(gòu)我國經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的重要起點，也是新一屆政府的政策及改革‘接地氣’的體現(xiàn)。

　　目的:改革注冊資本制度,為民間創(chuàng)業(yè)者“松綁”

　　注冊資本登記制度，是讓公司有足夠的注冊資本，以保證公司債權(quán)人的利益。但事實上，公司的資金狀況是不斷變化的，無法依靠注冊資金來如實反映。

　　相反，對最低注冊資本的要求，以及對出資時間等的要求，給創(chuàng)業(yè)者成立公司設(shè)立了門檻，限制了其對資金利用的自由，不利于鼓勵創(chuàng)業(yè)。同時，也產(chǎn)生了許多隱性規(guī)避注冊規(guī)則的行為，比如許多注冊公司代理機構(gòu)，會提供“墊資”、“搭橋資金”等來幫助企業(yè)達到注冊資本金的標準等。注冊資本制為某些處于“灰色地帶”的注冊代理提供了生存空間。

　　上世紀40年代，英國科學(xué)家李約瑟在中國進行科技考察，花費了大量時間來證明世界上眾多的發(fā)明創(chuàng)造是中國人完成的。他在《中國科學(xué)技術(shù)史》中提出了一個問題：“盡管中國古代對人類科技發(fā)展做出了很多重要貢獻，但為什么科學(xué)和工業(yè)革命沒有在近代的中國發(fā)生?”這就是著名的“李約瑟難題”。

　　對“李約瑟難題”有很多解釋。我們認為，其中一個原因就是我們?nèi)鄙購氖聞?chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的“草根階層”，而解決這個難題的一個重要切入點，就是要激發(fā)“草根階層”的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。而發(fā)展小微企業(yè)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要平臺，是推進創(chuàng)新的一種重要力量。

　　影響:降低創(chuàng)業(yè)準入門檻,利好大學(xué)生及草根創(chuàng)業(yè)

　　取消注冊資本門檻是商事登記制度改革的組成部分，整體的目的都是激發(fā)市場活力，推動政府職能轉(zhuǎn)變。

　　長期以來，草根創(chuàng)業(yè)在我國遭遇三個方面的挑戰(zhàn)。一是準入門檻較高，對資本、資質(zhì)等方面的要求，以及紛繁復(fù)雜的注冊程序，令很多試圖創(chuàng)業(yè)的草根人士知難而退。{page_break}

　　二是負擔(dān)稅費方面的壓力，尤其在某些不發(fā)達地區(qū)，小企業(yè)除了要繳納體制內(nèi)的稅收和行政事業(yè)性收費之外，還有額外的“負擔(dān)”。

　　三是金融方面的負擔(dān)，也就是長期困擾小微企業(yè)的融資難問題。

　　當(dāng)然，近年來在小微企業(yè)稅負和融資方面的改革不斷推進，狀況已經(jīng)有所改善，雖然尚未根本上轉(zhuǎn)變，但這兩個方面已松動。如今，改革終于涉及到最阻礙民間創(chuàng)業(yè)熱情的問題。可以預(yù)見到，隨著這三個方面的改革不斷深入，草根創(chuàng)業(yè)與民間投資的熱情將會進一步被激發(fā)出來，中國經(jīng)濟發(fā)展將獲得新的基層活力。

　　在高門檻和多重負擔(dān)下，中國小微企業(yè)的發(fā)展活力一直沒有得到充分發(fā)掘，其在經(jīng)濟中的絕對和相對數(shù)量，從國際范圍比較來看并不高。究其原因，是過去在企業(yè)運行環(huán)境、信用環(huán)境不健全的情況下，政府擔(dān)心放松準入，會導(dǎo)致小企業(yè)的亂象。

　　但歷史經(jīng)驗表明，這只是“因噎廢食”的思路，在企業(yè)準入改革之后，我們需要進一步完善企業(yè)監(jiān)管與經(jīng)營環(huán)境，并且要更適應(yīng)小企業(yè)在競爭常態(tài)下的“生老病死”。

　　可以說，市場經(jīng)濟改革不僅需要整體的“宏大敘事”，而且更應(yīng)該落到作為經(jīng)濟細胞的企業(yè)身上。推動公司制度改革，正是重構(gòu)我國經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的重要起點，也是新一屆政府的政策及改革“接地氣”的體現(xiàn)。

　　挑戰(zhàn):重點監(jiān)管經(jīng)營活動,金融體制改革也需推進

　　即便注冊資本制不改革，對于真正要開設(shè)皮包公司詐騙的人來說，公司最低注冊資本也不起作用。因此皮包公司與注冊資本的門檻高低關(guān)系并不那么大。

　　相反，放寬準入門檻，減少政府對市場的干預(yù)，并不代表政府不作為，完全退出監(jiān)管領(lǐng)域，反而是將重心轉(zhuǎn)移到對公司經(jīng)營活動的監(jiān)管，加重了監(jiān)管責(zé)任。

　　小微企業(yè)由于其注冊資本少、規(guī)模小、風(fēng)險高，的確有不被銀行接受的情況。原因一方面是銀行想降低自己的風(fēng)險，另一方面是想降低廣利成本。

　　但是，隨著注冊資本制的改革，銀行也需要降低自己的高門檻，因為鼓勵創(chuàng)業(yè)不僅僅是政府一方的責(zé)任。同時，隨著金融體制改革的推進，在利率市場化和互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊下，銀行今后應(yīng)該會把目光更多投向小微企業(yè)。