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信訪接訪中的工作技巧

2013/9/12 21:48:00 來源: 評論(0)422

信訪接待技巧

  結合工作實際,就接訪技巧談幾點體會:


  一、更新接訪理念,樹立窗口形象。


  信訪人大部分是弱勢群體,他們有鮮明的利益訴求,初訪時往往懷著求助與信任的心理走進檢察院的大門,接訪者要給來訪人營造一個良好的環(huán)境,樹立一個可親可信可敬的檢察干警形象。首先營造一個良好的硬環(huán)境:為加強信訪接待工作、改善接待環(huán)境,院黨組決定,今年在院門口專門設置了面積為80多平方米的接待室、來訪人員侯訪室;購置了新的辦公桌、椅、沙發(fā)以及微機、錄音筆、碎紙機、視頻接訪等設備;為方便來訪者對飲用水進行了改造處理,設置了圖書閱覽架、急救藥箱等,在物質上保證了舉報接待工作的需要;按要求健全了各項規(guī)章制度、來訪須知、文明接待公約、受理范圍、投訴指南、信訪條例(節(jié)選)等制度上墻,來訪者可以一目了然。其次為來訪者營造一個良好的軟環(huán)境:人無難處不上訪。大部分群眾上訪是有理的,有困難,并伴隨著不同程度的情緒宣泄。接訪者應注意來訪群眾的思想動態(tài),引導來訪群眾理性反映訴求。在這一過程中,要堅持“五個一”的接待方法,即“一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯熱茶解渴,一席言語解惑,一條途徑暖心”。通過體貼入微的接待和言語上的解疑答惑,讓來訪者感受到同志式溫暖、朋友式關心、親人般體貼,他們的情緒就會有所好轉,心理對抗或逆反就能減輕,道理、情理、法理也就能夠逐步講清。在接談過程中,接訪者視線持久穩(wěn)定、手勢自然不做作、身態(tài)放松自由、聲音充滿自信,語速不快不慢,語調不高不低,以一種拉家常談心式交流,易于讓走訪人理清情緒、說清事由、搞清道理,這無疑會大大有助于問題的解決。相反,如果當事人急,你也以急對急,還可能把小問題搞成大問題,簡單問題搞成復雜問題,不利于對方激動心理的緩和和偏執(zhí)心結的化解。


  二、把握接待過程,講究方法技巧。


  樹立了良好的接訪理念,還要把握好接待的過程。好的接訪過程要重點掌握好五個環(huán)節(jié)。


  一是初步印象階段,對來訪者進行大致的分類和初步的評判,也就是對來訪者的第一印象,來訪者的絕望無助、憤怒沖動還是理智平和等情緒表現在這一過程都能看到。


  二是導入階段,是指上訪人員到達接訪場所與接訪人員相識的過程。該階段費時不多,接訪人員要從相互介紹中了解上訪人員的有關情況,包括性格、脾氣、家庭情況、經濟狀況等。在該階段,應創(chuàng)造一種輕松愉快的氛圍,能夠使他們激動的情緒予以緩解,并迅速對接訪人員產生一種信任感。


  三是傾聽階段。接訪人員在來訪者情感得到釋放,情緒比較平緩的時候及時切入,把握接訪的節(jié)奏和主動。要明確告訴上訪人員,表述要清楚明了,主要是把問題講清楚,其他代表有權反映,但不可翻來覆去過多重復同一問題。(1)要落實一位接訪人員負責記錄,將群眾反映的問題詳細記錄清楚,對群眾反映的問題不明之處,要即時詢問,做到記錄詳細,內容透徹。(2)接訪人員要尊重上訪人員的人格,一般情況下不得打斷上訪人員的發(fā)言,因為上訪人員可能會出現言不達意的情況,一旦被接訪人員打斷后,就會造成思路混亂,影響接訪效果。 (3)接訪人員要耐心聽取上訪人員的反映,切不可顧左右而言他,否則一方面接訪人員不可能系統(tǒng)了解上訪人員的反映情況,不利于下步的情況歸納,另一方面可能會被上訪人員誤解為不重視他們的反映,尤其是接訪時有過激行為的集體訪人員。(4)接訪人員要靈活掌握上訪人員反映問題的時機。當上訪人員離開主題而言它時,要馬上告訴他們不要偏離主題;當上訪人員反映的問題已基本清楚時,要靈活地掌握好終止反映的時機,避免無休止地發(fā)言,拖延接訪時間。


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  四是歸納階段。在聽的基礎上,問明基本情況和反映的訴求。接訪者可以作引導性提問,盡可能地全面了解反映問題的基本情況。接訪人員要善于歸納,將上訪人員反映的問題進行系統(tǒng)地歸納。歸納要實事求是,不偏左也不偏右。對上訪人員反映的問題不能遺漏,當場與上訪人核對清楚。



  五是判斷階段,在歸納的基礎上,接訪者對案情有了一定的了解后,運用經濟、法律、政策等方面的知識進行認真全面的分析和判斷,再依法依政策答復上訪人。判斷該情況是否清楚明了,是否需要進一步調查;判斷該情況是否屬于涉法訪,是否屬于涉檢訪,是否屬于該院管轄,該情況屬于那個訴訟階段,屬于哪個部門具體辦理;對于一些情況不太明了,案情比較復雜,一時難以把握的問題,接訪者要采取靈活的方式予以處置,防止形成死局,增加問題處理的難度。


  三、區(qū)分不同心理,制定不同對策。


  信訪問題牽涉到社會的各個層次和層面,對不同的來訪者,必須講究不同的處理技巧。


  一是初訪者。其上訪具有試探性、態(tài)度較好、心理活動較平緩,易于接受勸告的特點。接訪時要注意區(qū)別不同情況予以處理,對于反映有理的,應予承認并辦理;暫時解決不了的要給予解釋說明;對不能解決的道理講透、態(tài)度明朗。盡可能地息訪,減少重復訪和越級訪。


  二是通情達理者。此類型的上訪者對政策和法律有一定的了解,自制能力較強,說話較有條理,反映情況比較客觀,要求也經過深思熟慮,信奉“有理走遍天下,無理寸步難行”的道理,他們對信訪準備也十分充分。針對這類信訪人員,不要輕易表態(tài)答復??梢灾苯泳退麄兎从车膯栴}按政策規(guī)定有條有理地解釋,必要時可以把問題和政策擺到桌面上互相探討,在不能滿足他們的要求時,可以告訴他們反映問題能解決的程度,也可以在不違反原則的前提下為他們設身處地想些辦法,出些主意,這樣也能收到較好的效果。


  三是上訪老戶和情緒激動者。該類信訪人明明知道自己的要求按照現有的法律規(guī)定不會得到滿足,便利用群眾對信訪行為的關注,通過拉橫幅、圍堵辦公場所、到辦公場地靜坐或大聲喧鬧,揚言要自殺相威脅等過激方式鬧訪,以期達到自身目的。對這樣的上訪者,要及時采取應急措施,避免意外事件發(fā)生;對可能轉化為惡性案件的告急訪,要及時向主管檢察長和檢察長報告,對重大問題要邊處理邊向有關部門報告和反映。接待這類人員時要掌握分寸,通過勸解將其引導到舉報中心,先可以適當讓其情感發(fā)泄,待情緒平緩后,對其不合理的要求要堅決否定,不能模棱兩可,要把政策和法律、法規(guī)講清,把調查結果處理意見講清。對無理糾纏者,要堅決批評教育,對其所反映的問題和無理要求區(qū)別開來,認真加以解決。


  四、提高接訪素質,強化接訪效果。


  接訪人員素質的高與低直接影響到接訪效果的好與壞。一名好的接訪人員能將急的信訪事項處理很緩,能將群體性事件處理得很妥當,能將多次上訪難以解決的問題解決好。好的接訪人員,必須具備以下三個方面的基本素質:


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  1、接訪人員必須具備較強的政治敏感性和政策水平。接訪人員要懷有服務大局、執(zhí)法為民的思想,努力把問題解決在始發(fā)階段,提高初訪的一次性辦結率和群眾滿意度。對群眾的上訪,做到滿腔熱情地接待,耐心細致地聽取群眾的陳述,著力為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。


  2、接訪人員必須具備較強的工作責任心。接訪人員對接訪工作必須有極端負責的精神,踏踏實實、認認真真、一絲不茍,要體察民情,傾聽群眾意見,事事向人民群眾負責,維護群眾利益。對待群眾上訪問題,要周密調查,妥善處理,做到有始有終,負責到底,不草率從事,半途而廢。嚴格執(zhí)行“控告申訴首辦責任制”,堅決克服矛盾上交、推諉、拖拉和失職現象。


  3、接訪人員必須具備較為廣泛的知識面、較強的應變能



力、綜合分析能力和心理素質。一要有識。信訪工作牽涉到社會、經濟的各個方面,需要全能型人才。信訪工作人員必須博覽群書,全面掌握各個部門、各個行業(yè)的法律、法規(guī)、政策規(guī)定,便于接訪處理各個不同的信訪問題。檢察院的控申部門對案件的管轄,公檢法的受案范圍,上訪人的心理,以及上訪人要告什么等方面入手,盡量為上訪人找到告的目標和管轄的部門,具體的實體法問題,留給具體的辦案部門去處理。二要有智。要隨時注意分析掌握來訪者的心理,防止激化矛盾,引發(fā)沖突和新的信訪問題。在全面了解群眾反映的訴求后,對于能夠解決的問題要告知來訪者,協(xié)調相關單位幫助解決。對于無理的,鬧訪、纏訪的,要態(tài)度堅決果斷,直接了斷予以答復,不要拖泥帶水,及時打消來訪者的僥幸心理,不要留有后患。處理問題時,要堅持原則性與靈活性相結合。既要堅持原則,依法辦理,又要靈活運用各種方法來促成問題的解決和處理。


  “紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。只有不斷深入實踐,才能不斷增強接訪的各種能力,提高化解矛盾的本領,促進信訪工作暢通有序、依法規(guī)范進行。

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