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如何區(qū)分某些作用易混淆的幾組軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文?

2010/11/12 18:05:00 來(lái)源: 應(yīng)用寫作雜志社 評(píng)論(0)229

作用易混淆 軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文 區(qū)分

  區(qū)分:


  (1)命令和通令命令中有“授予軍官軍銜”的作用,這包括授予、晉升軍官軍銜都使用“命令”,但降銜要使用“通令”,因?yàn)榻点暿且罁?jù)紀(jì)律條令給予的處分。命令中的授予榮譽(yù)稱號(hào)、通令中宣布獎(jiǎng)勵(lì)事宜,雖然都是依據(jù)紀(jì)律條令給予獎(jiǎng)勵(lì),但前者有命名的意義,所以用“命令”,而“通令”則用來(lái)宣布其他獎(jiǎng)勵(lì)事宜。


  (2)通令和通報(bào)通令有宣布獎(jiǎng)懲的作用,通報(bào)可以表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤,二者的區(qū)別主要是程度不同,前者是依據(jù)紀(jì)律條令給予的獎(jiǎng)懲,程度較重,后者是紀(jì)律條令之外的一般性表?yè)P(yáng)和批評(píng)。通令和命令一樣,由首長(zhǎng)署名,這是因?yàn)榧o(jì)律條令規(guī)定,獎(jiǎng)勵(lì)和處分由黨委(支部)討論決定,首長(zhǎng)實(shí)施。而通報(bào)的署名是機(jī)關(guān),因?yàn)橥▓?bào)一般由機(jī)關(guān)實(shí)施。此外,戰(zhàn)斗文書的通報(bào),有時(shí)也由參謀長(zhǎng)署名,這是一種特殊情況。


  (3)決定和決議軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文的文種中未列決議,但在實(shí)際工作中經(jīng)常使用。二者有許多相似之處,都具有行文的嚴(yán)肅性、內(nèi)容的權(quán)威性,所反映的事項(xiàng)、決策、行動(dòng)都是比較重大或重要的,制訂都比較慎重,寫法也很相似。二者的不同主要有兩點(diǎn):一是形成的過(guò)程不同。決定、決議雖然都是根據(jù)實(shí)踐需要,集中群眾正確意見而產(chǎn)生的,但決議必須經(jīng)過(guò)有關(guān)會(huì)議討論通過(guò),強(qiáng)調(diào)民主集中制原則,而決定除有些需要會(huì)議通過(guò)外,經(jīng)主管機(jī)關(guān)或首長(zhǎng)按照權(quán)限批準(zhǔn)亦可,依據(jù)的是機(jī)關(guān)或首長(zhǎng)的法定職能。二是適用范圍不同。一般說(shuō)來(lái),具有指揮性或指令性的議決事項(xiàng),多用決定行文;具有認(rèn)可、批準(zhǔn)或指導(dǎo)性的議決事項(xiàng),多用決議行文。


  (4)指示和通知指示中向部屬布置工作,通知中要求部屬辦理事項(xiàng),其區(qū)別主要是程度不同。指示主要用于較重要、帶全局性的工作;通知偏重事務(wù)性工作。指示原則性強(qiáng),指導(dǎo)性明確;通知告知性強(qiáng),執(zhí)行性明確。指示高級(jí)機(jī)關(guān)使用多些;通知?jiǎng)t各級(jí)機(jī)關(guān)都經(jīng)常使用。{page_break}


  (5)通知和通報(bào)通知中要求有關(guān)單位周知事項(xiàng),通報(bào)中向部屬和有關(guān)單位傳達(dá)重要精神和情況,雖然都有告知的意思,但前者是提出一種要求,受文單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,后者側(cè)重點(diǎn)在于“傳達(dá)”,不要求受文單位一定執(zhí)行。一般來(lái)說(shuō),通知屬于執(zhí)行性公文,通報(bào)屬于告知性、教育性公文。


  (6)通知和函通知和函都有告知的作用,但二者的行文關(guān)系不同。通知主要是對(duì)有隸屬關(guān)系的下級(jí)行文,函主要是對(duì)平行或者不相隸屬的機(jī)關(guān)行文。由于通知屬執(zhí)行性公文,因而對(duì)部屬有一定約束力,函則沒有這種約束力,其主要作用是商洽、問答。


  (7)報(bào)告和請(qǐng)示報(bào)告和請(qǐng)示是兩種不同的文種,但在使用中常有混淆,應(yīng)認(rèn)真加以區(qū)分。一是二者行文內(nèi)容不同。請(qǐng)示主要是寫比較急迫的,需要上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng);報(bào)告則主要著眼于匯報(bào)工作,反映情況或者提出建議。二是行文目的不同。請(qǐng)示一般要求上級(jí)批復(fù);而報(bào)告不要求批復(fù),即使是呈轉(zhuǎn)性公文,也只是請(qǐng)示批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行或參考。三是行文時(shí)間不同。請(qǐng)示必須在事前行文,不允許“先斬后奏”;報(bào)告則可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)行文,事前、事中、事后皆可。四是行文規(guī)則不同。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,不得在報(bào)告中附有請(qǐng)示事項(xiàng),請(qǐng)示不得下發(fā);報(bào)告可一事一報(bào),亦可數(shù)事一報(bào)。


  (8)會(huì)議紀(jì)要和決定、決議會(huì)議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)的公文,與決議和經(jīng)過(guò)會(huì)議通過(guò)的決定有些相似之處,都是反映會(huì)議成果的。會(huì)議紀(jì)要的作用,一是向上級(jí)匯報(bào)會(huì)議情況,一是向下屬傳達(dá)會(huì)議精神,所以既是報(bào)告性公文,又是指導(dǎo)性公文,后一點(diǎn)與決定、決議相似,具有一定的權(quán)威性。不同之處主要有以下幾點(diǎn):在內(nèi)容上,決定、決議所反映的事項(xiàng)和行動(dòng)都是比較重大或重要的,往往帶有全局性;而會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容較寬泛,既可以是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位乃至黨和國(guó)家的大事,也可以是日常工作。在產(chǎn)生過(guò)程上,決議和經(jīng)會(huì)議討論的決定,都要在會(huì)上正式通過(guò)后才能行文;而會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t不一定經(jīng)過(guò)這些程序,根據(jù)從會(huì)議內(nèi)容準(zhǔn)確地概括出來(lái)的要點(diǎn)和精神起草后,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意,或在職權(quán)相符的一定范圍內(nèi)討論通過(guò),即可行文。在語(yǔ)言表達(dá)上,決議、決定是夾敘夾議、敘議結(jié)合,偏重在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、行動(dòng)上作出安排、措施上提出要求;而會(huì)議紀(jì)要以記述為主,偏重匯報(bào)情況,傳達(dá)會(huì)議精神,*會(huì)議精神包括會(huì)議決斷和具體安排,發(fā)揮指導(dǎo)作用。

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