有人形容制鞋業(yè)就像一只"候鳥"，總是向勞動(dòng)力成本低的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這也成為我國(guó)制鞋業(yè)遭遇歐盟反傾銷打擊的重要緣由之一。即將實(shí)施的第二批《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，將皮革制品、鞋靴類等商品列入其中，旨在抑制我國(guó)低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，推進(jìn)制鞋業(yè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

1月21日，2007年發(fā)布的第二批《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》將正式實(shí)施。目錄中將含瀕危動(dòng)植物成分的制品列入禁止類，包括皮革制品、鞋靴類等共計(jì)589個(gè)10位海關(guān)編碼商品。對(duì)于在2007年經(jīng)歷歐盟反傾銷、人民幣升值、原材料漲價(jià)等諸多打擊的國(guó)內(nèi)制鞋業(yè)來(lái)說(shuō)，新的加工貿(mào)易政策旨在抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，推進(jìn)制鞋業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理布局，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

"候鳥"不久留從上世紀(jì)70年代，世界制鞋業(yè)中心從歐美轉(zhuǎn)向日本、中國(guó)臺(tái)灣省，到80年代末90年代初，再移師中國(guó)內(nèi)地，同時(shí)制鞋產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了向勞動(dòng)力成本低的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。目前，廣東東莞、浙江溫州、福建莆田等地已成為國(guó)內(nèi)乃至世界制鞋業(yè)的重要基地。統(tǒng)計(jì)顯示，如今世界上每10雙鞋中，就有1雙是東莞生產(chǎn)的。

仰仗勞動(dòng)力的低成本，我國(guó)制鞋業(yè)加工貿(mào)易不斷壯大，而"候鳥癥"的弊端也在近兩年開(kāi)始凸顯。低附加值、低技術(shù)含量，成為我國(guó)制鞋業(yè)遭遇國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的重要因素之一。中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)的有關(guān)人士告訴記者，自2006 年10月，歐盟開(kāi)始對(duì)我國(guó)征收高達(dá)19.5%的反傾銷稅后，今年10月末，將面臨復(fù)審。反傾銷稅有可能繼續(xù)生效，有可能再增加，也有可能還要延伸出新的項(xiàng)目，當(dāng)然也有可能終止。但是，目前誰(shuí)都不能預(yù)知結(jié)果會(huì)如何。

在遭遇歐盟反傾銷后，2007年6月，我國(guó)臺(tái)灣也開(kāi)始對(duì)內(nèi)地6類鞋靴產(chǎn)品課以43.5%的反傾銷稅。在接二連三的貿(mào)易打擊下，內(nèi)地一些制鞋企業(yè)被迫開(kāi)始了候鳥式的遷徙。一些大型鞋廠向越南、印度、印尼、柬埔寨等成本更低廉的東南亞國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分解轉(zhuǎn)移，而且這種趨勢(shì)正在蔓延。

但是，也有相當(dāng)多內(nèi)地鞋企沒(méi)有等到候鳥"起飛"的那一刻。

去年10月，曾經(jīng)是東莞鞋業(yè)標(biāo)志性企業(yè)的常登鞋業(yè)突然轉(zhuǎn)行，以補(bǔ)償4000余萬(wàn)元的代價(jià)結(jié)束了它在制鞋業(yè)的光輝歷程。而此前從東莞召開(kāi)的"全球鞋業(yè)論壇"上傳出消息，2007年前三季度，廣東地區(qū)已有大約近1000家鞋廠及相關(guān)配套的鞋材、皮革、制鞋設(shè)備、鞋類貿(mào)易及研發(fā)設(shè)計(jì)中心等，因各種內(nèi)外部因素或主動(dòng)歇業(yè)倒閉，或被法院查封，或被當(dāng)?shù)卣庸?。在這些關(guān)、停、封的鞋類企業(yè)中，內(nèi)地鞋企約占55%，臺(tái)資和港資鞋企分別約占25%和10%，其他鞋企占10%。

這為國(guó)內(nèi)制鞋業(yè)蒙上一層陰影。看來(lái)，"候鳥"不能久留。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)謀變統(tǒng)計(jì)顯示，2006年全球共制造148億雙成品鞋，其中中國(guó)為100億雙，占世界年產(chǎn)量的6 8%。廣東鞋業(yè)年產(chǎn)量高達(dá)50億雙，占全球1/3，占全國(guó)1/2。而廣東鞋業(yè)又以東莞為中心，東莞通過(guò)OEM為世界制造生產(chǎn)的最好的鞋，占全球市場(chǎng)1/10，但是，至今東莞并沒(méi)有一個(gè)屬于自己的鞋業(yè)知名品牌。在東莞的八大支柱產(chǎn)業(yè)中，也沒(méi)有制鞋業(yè)。這使東莞的鞋企一直覺(jué)得其在鞋業(yè)的地位有些尷尬。

制鞋業(yè)加工貿(mào)易在我國(guó)出口商品中占有相當(dāng)比重，其長(zhǎng)期依靠低附加值低技術(shù)含量出口的外貿(mào)形式，在國(guó)際貿(mào)易中已遇到越來(lái)越大的阻力。

2007年4月，商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布2007年第一批《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，涉及1800多個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品，涉及出口金額約300億美元。7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署又發(fā)布一批加工貿(mào)易限制類商品目錄。雖然兩次均未涉及皮革制品和鞋類商品，但是，一些企業(yè)已聽(tīng)到些許風(fēng)聲，并開(kāi)始對(duì)皮革制品被列入加工貿(mào)易禁止類目錄有了心理準(zhǔn)備。果不其然，時(shí)隔半年，接近2007年末，第二批《加工貿(mào)易禁止類目錄》出爐，鞋靴類相關(guān)商品列入其中。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)一些鞋企已"聞風(fēng)而動(dòng)"，開(kāi)始大力實(shí)施品牌化、國(guó)際化戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，推進(jìn)制鞋業(yè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，"森達(dá)"開(kāi)雙向OEM之先河，與意大利制鞋業(yè)企業(yè)相互促進(jìn)，共同走向國(guó)際市場(chǎng)；"奧康"直接將工業(yè)園建到海外；"百麗"在香港成功上市；李寧、安踏、特步、雙星、康奈、百麗、奧康、紅蜻蜓、金猴等，也在品牌建設(shè)上取得不少成績(jī)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著勞動(dòng)成本等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，僅僅做OEM沒(méi)有出路。對(duì)于國(guó)內(nèi)制鞋加工貿(mào)易企業(yè)而言，未來(lái)的出路只有一條，那就是"只有技術(shù)研發(fā)才是企業(yè)的出路，沒(méi)有技術(shù)永遠(yuǎn)受制于人"。目前，國(guó)內(nèi)不少制鞋企業(yè)仍停留在中低檔產(chǎn)品的制造階段，但以O(shè)EM模式發(fā)展起來(lái)的鞋企，特別是沿海地區(qū)的鞋企，都是為世界一流品牌生產(chǎn)加工產(chǎn)品。一旦這些企業(yè)利用多年學(xué)習(xí)而來(lái)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自我品牌，其質(zhì)量和檔次絕不亞于通過(guò)貼牌生產(chǎn)的世界名牌產(chǎn)品。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)制鞋企業(yè)必須重新分解制鞋工序和產(chǎn)業(yè)鏈條，要敢于將低附加值部分轉(zhuǎn)移出去，而對(duì)高附加值的高科技部分則緊抓不放。

未來(lái)三五年，中國(guó)內(nèi)地鞋類消費(fèi)量將占全球的1/3。在這個(gè)預(yù)期的鼓舞下，一些鞋企在提高技術(shù)，創(chuàng)建品牌，推進(jìn)制鞋業(yè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，同時(shí)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?？梢韵嘈牛瑹o(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抑或是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，只要不做"候鳥"，國(guó)內(nèi)制鞋業(yè)就還有機(jī)會(huì)。