委員建議有關(guān)各方共同攜手，找到企業(yè)發(fā)展、員工權(quán)益和社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn) 

　　“盡管在理解上存在差異，但《勞動(dòng)合同法》作為一部廣泛征求公眾意見后慎重嚴(yán)謹(jǐn)制定的法律，代表的是人民的意志，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利，必須貫徹好、實(shí)施好。”連日來，代表委員們就《勞動(dòng)合同法》各抒己見，但都在切實(shí)推動(dòng)這部法律的貫徹實(shí)施上找到了“共振”點(diǎn)，那就是呼喚有關(guān)各方多管齊下，協(xié)力使這部法律真正成為勞動(dòng)者權(quán)益的“保護(hù)傘”和勞動(dòng)關(guān)系的“穩(wěn)定器”。 

　　政府應(yīng)該負(fù)起責(zé)任 

　　全國(guó)政協(xié)委員、天津永正裁縫集團(tuán)總經(jīng)理王永正認(rèn)為，貫徹《勞動(dòng)合同法》，政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境?！皳?jù)我們了解，許多企業(yè)并不是懼怕《勞動(dòng)合同法》，而是擔(dān)心執(zhí)法不公?！彼榻B，正規(guī)的、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)一般都建立了工會(huì)組織，能夠遵照勞動(dòng)法律法規(guī)用工。但一些小企業(yè)由于比較靈活，在短期內(nèi)違法用工又得不到應(yīng)有懲治，這樣對(duì)守法企業(yè)來說不公平。” 

　　“要有法可依，更要有法必依。如果執(zhí)法效果不一的話，對(duì)于守法的人來說的確是很大的不公平?！比珖?guó)政協(xié)委員、蘇州大學(xué)楊海坤教授表示，當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，讓全社會(huì)和勞動(dòng)者共同監(jiān)督違法行為。 

　　全國(guó)政協(xié)委員、四川高級(jí)法院副院長(zhǎng)陳智倫建議，企業(yè)要加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)；勞動(dòng)部門要聯(lián)合工商部門一起進(jìn)行用工檢查；法律部門要和社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)，推行普法教育。 

　　站在更高層面解讀《勞動(dòng)合同法》 

　　“《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，可能會(huì)導(dǎo)致一批中小企業(yè)面臨困難，并致使一批素質(zhì)較低的勞動(dòng)者失業(yè)或就業(yè)困難。但解決這一問題的出路絕不應(yīng)當(dāng)是降低法律標(biāo)準(zhǔn)或放松監(jiān)督和執(zhí)行，而且法律的性質(zhì)也決定了不可能針對(duì)不同類型企業(yè)制定不同的法律和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)?！?nbsp;

　　全國(guó)政協(xié)委員李濱生認(rèn)為，無論是評(píng)價(jià)《勞動(dòng)合同法》還是貫徹執(zhí)行這部法律，都不能脫離我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀這一大背景。“這些年來，國(guó)家的發(fā)展建立在數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工和大批國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員作出犧牲的基礎(chǔ)之上，并實(shí)現(xiàn)了讓一部分人先富起來。如果說今天執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》增加了用人單位的成本，那也是為了國(guó)家、民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而必須付出的代價(jià)?！?nbsp;

　　李濱生委員認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是有關(guān)各方多管齊下，特別是政府要采取適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控手段以及必要的政策手段，找到企業(yè)發(fā)展、員工權(quán)益和社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。 

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣東省檢察院副檢察長(zhǎng)王學(xué)成也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。在他看來，法律有著很強(qiáng)的普遍性和強(qiáng)制性，絕不是為了照顧某個(gè)集團(tuán)或個(gè)體的利益。如果一些企業(yè)習(xí)慣于用人制度的隨意性，不適應(yīng)《勞動(dòng)合同法》而為此付出代價(jià)，也是一種必然?！案螞r在當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)位置，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)來說極為迫切?！?nbsp;

　　委員呼吁加大低層次勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn) 

　　用技能優(yōu)勢(shì)抵消行業(yè)劣勢(shì) 

　　“勞動(dòng)密集型企業(yè)中的中小企業(yè)在貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》過程中感受到勞動(dòng)力成本上漲壓力可能更明顯一點(diǎn)，企業(yè)和員工都應(yīng)該注重通過工人的技能提升來緩解可能由于行業(yè)劣勢(shì)而帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。”李濱生委員說。 

　　這一問題同樣引起了一些委員們的關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員柴寶成認(rèn)為，在制定《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細(xì)則時(shí)，希望切實(shí)考慮不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的具體情況，實(shí)行不同的辦法。與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相比，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承受的壓力要大得多，如果因?yàn)閯趧?dòng)力成本上升壓力導(dǎo)致企業(yè)辦不下去，還是要把就業(yè)壓力還給社會(huì)。 

　　“但是，法律具有一定的穩(wěn)定性，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施細(xì)則不能超越母法的精神?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣東省人民檢察院副檢察長(zhǎng)王學(xué)成認(rèn)為，緩解勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工成本風(fēng)險(xiǎn)，可以采取其他措施。 

　　李濱生委員表示，關(guān)鍵是政府要加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的支持力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，促進(jìn)素質(zhì)就業(yè)，讓企業(yè)由主要通過低勞動(dòng)力成本獲取利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步來獲取利潤(rùn)，“這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵所在。” 

　　“誤讀”只因不懂法 

　　張鳴起委員呼吁為《勞動(dòng)合同法》營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境 

　　“針對(duì)《勞動(dòng)合同法》的所謂‘誤讀事件’，根本原因是一些人沒有準(zhǔn)確理解《勞動(dòng)合同法》有關(guān)條款的真實(shí)含義，而解決誤讀最好的辦法就是加大宣傳力度，讓全社會(huì)了解《勞動(dòng)合同法》的宗旨和具體內(nèi)容。”全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起日前表示，各級(jí)工會(huì)將采取系列行動(dòng)，推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》真正落到實(shí)處。 

　　據(jù)張鳴起委員介紹，全總和各級(jí)工會(huì)組織將舉辦《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批懂法、能宣傳法律的工會(huì)干部，并采取群眾喜聞樂見的方式，深入社區(qū)、車間、班組、工地、職工宿舍等宣傳《勞動(dòng)合同法》的知識(shí)。 

　　“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”張鳴起委員介紹，目前已在國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)都分別建立了由勞動(dòng)行政部門、工會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)（商會(huì)）組成的三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系會(huì)議?！肮?huì)將借助三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制的平臺(tái)，推動(dòng)法律的實(shí)施?！?nbsp;

　　張鳴起委員認(rèn)為，工會(huì)應(yīng)承擔(dān)起維護(hù)職工合法權(quán)益的神圣職責(zé)，及時(shí)反映職工的訴求，監(jiān)督司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)解決侵犯職工權(quán)益的問題。同時(shí)，工會(huì)還將加大源頭參與力度，積極推動(dòng)立法部門盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。 

　　據(jù)張鳴起委員透露，在廣泛征求包括勞動(dòng)行政部門、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等各方面意見后，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細(xì)則已幾易其稿，距離出臺(tái)將“不會(huì)太久”。 

　　呼吁加快工資集體協(xié)商推進(jìn)步伐 

　　人員力量的不均衡、專業(yè)素質(zhì)的不匹配、信息資源的不對(duì)稱……《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，職工權(quán)益保障有了法律條款，但是勞動(dòng)者和企業(yè)方不對(duì)等局面依然沒有徹底改善。 

　　“企業(yè)工人多數(shù)受教育程度相對(duì)較低，維權(quán)意識(shí)和維權(quán)途徑都還欠缺，因此，非常需要依靠工會(huì)組織?！比珖?guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一說，在很多企業(yè)里，工資報(bào)酬在企業(yè)成本中所占比重，與之前相比不是上升而是下降，由工會(huì)組織推行工資集體協(xié)商制度，完善職工工資分配機(jī)制十分必要。 

　　“除了當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)整體依然供大于求之外，還有一個(gè)重要的原因是當(dāng)前工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)滯后，沒能發(fā)揮其促進(jìn)職工收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的作用。”全國(guó)政協(xié)委員谷常生說。 

　　據(jù)宜興市總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，凡開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，2006年1月~8月，其職工工資比上年同期增長(zhǎng)19.1%，以農(nóng)民工為主體的企業(yè)職工月平均工資也首次突破千元。上海市已經(jīng)簽訂工資集體協(xié)議的4萬多家企業(yè)，沒有一家因?yàn)楣べY問題發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。 

　　“工資集體協(xié)商制度的建立非常重要?！辟Z艷敏委員說，目前企業(yè)工資分配格局和調(diào)控體系已經(jīng)形成“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”的局面，但是現(xiàn)實(shí)中，盡管已經(jīng)推行了7年多，工資集體協(xié)商機(jī)制建立面不夠?qū)?，普通職工不愿談，工?huì)干部不會(huì)談的現(xiàn)象還比較突出。 

　　“《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，也對(duì)工會(huì)組織自身建設(shè)提出了新的更高要求?！比珖?guó)人大代表、全總副主席、書記處書記喬傳秀說，當(dāng)前特別要提高工會(huì)干部協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和開展集體協(xié)商的能力和水平。