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進口許可程序協(xié)定
第1條
總則
1. 就本協(xié)定而言,進口許可定義為用以實施進口許可制度的行政程序1,該制度要求向有關(guān)行政機關(guān)提交申請或其他文件(報關(guān)所需文件除外),作為貨物進入進口成員關(guān)稅領(lǐng)土的先決條件。
2. 各成員應(yīng)保證用以實施進口許可制度的行政程序符合本協(xié)定解釋的GATT 1994的有關(guān)規(guī)定,包括其附件和議定書,以期防止因不適當實施這些程序而產(chǎn)生的貿(mào)易扭曲,同時考慮發(fā)展中國家成員的經(jīng)濟發(fā)展目的及財政和貿(mào)易需要。2
3. 進口許可程序規(guī)則的實施應(yīng)保持中性,并以公平、公正的方式進行管理。
4. (a) 與提交申請的程序有關(guān)的規(guī)則和所有信息,包括個人、公司和機構(gòu)提出申請的資格、受理的一個或多個管理機關(guān)以及受許可要求限制的產(chǎn)品清單,均應(yīng)在向第4條規(guī)定的進口許可程序委員會(本協(xié)定中稱“委員會”)做出通知的信息來源中予以公布,以使政府3和貿(mào)易商知曉。只要可行,此類公布應(yīng)在該要求的生效日期前21天做出,但無論如何不得遲于該生效日期。對于有關(guān)許可程序的規(guī)則或受進口許可限制的產(chǎn)品清單的任何例外、減損或變更,也應(yīng)以同樣方式在上述相同時限內(nèi)予以公布。這些出版物的副本應(yīng)可使秘書處獲得。
(b) 應(yīng)請求,應(yīng)給予希望提出書面意見的成員討論這些意見的機會,有關(guān)成員應(yīng)對這些意見和討論結(jié)果給予應(yīng)有的考慮。
5. 申請表格和在適用情況下的展期申請表格應(yīng)盡可能簡單。凡被認為屬許可制度的正常運行所絕對必要的文件和信息均可在申請時要求提供。
6. 申請程序和在適用情況下的展期申請程序應(yīng)盡可能簡單。應(yīng)允許申請者有一段合理的期限提交許可證申請。如有截止日期,則該期限應(yīng)至少為21天,并應(yīng)規(guī)定如在此期限內(nèi)未收到足夠的申請,則該期限可以延長。申請者應(yīng)只需接洽與申請有關(guān)的一個行政機關(guān)。如確實不可避免而需接洽一個以上的行政機關(guān),則申請者應(yīng)無需接洽三個以上的行政機關(guān)。
7. 任何申請不得由于文件中出現(xiàn)的未造成所含基本數(shù)據(jù)改變的微小錯誤而被拒絕。對于在文件或程序中出現(xiàn)的顯然不是由于欺騙意圖或重大過失而造成的任何遺漏或差錯,所給予的處罰不得超過提出警告所必需的限度。
8. 得到許可的進口產(chǎn)品不得由于運輸過程中產(chǎn)生的差異、散裝貨裝載時偶然產(chǎn)生的差異以及其他與正常商業(yè)做法一致的微小差異而導(dǎo)致貨物的價值、數(shù)量或重量與許可證標明的數(shù)額有微小差異而被拒絕。
9. 許可證持有者用以支付得到許可證的進口產(chǎn)品所必需的外匯,應(yīng)與無需進口許可證貨物的進口商在相同基礎(chǔ)上獲得。
10. 對于安全例外,適用GATT 1994第21條的規(guī)定。
11. 本協(xié)定的規(guī)定不得要求任何成員披露會妨礙執(zhí)法或違背公共利益或損害特定公私企業(yè)合法商業(yè)利益的機密信息。
第2條
自動進口許可4
1. 自動進口許可定義為在所有情況下均批準申請,且符合第2款(a)項規(guī)定的進口許可。
2. 除第1條第1款至第11款和本條第1款的規(guī)定適用于自動進口許可程序外,下列規(guī)定2也適用于該程序:
(a)自動許可程序的管理方式不得對受自動許可管理的進口產(chǎn)品產(chǎn)生限制作用。除非符合下列條件,否則自動許可程序應(yīng)被視為對貿(mào)易有限制作用:
(ⅰ)任何個人、公司或機構(gòu)只要滿足進口成員有關(guān)從事受自動許可管理產(chǎn)品的進口經(jīng)營的法律要求,均有同等資格進行申請,并獲得進口許可證;
(ⅱ)許可證申請可在貨物結(jié)關(guān)前任何一工作日提交;
(ⅲ)以適當和完整的表格提交的許可證申請,在管理上可行的限度內(nèi),應(yīng)在收到后立即批準,最多不超過10個工作日;
(b)各成員認識到,只要不能獲得其他適當程序,自動進口許可程序即可能是必要的。只要導(dǎo)致采用自動進口許可的情況存在,且只要其管理目的無法以更適當?shù)姆绞綄崿F(xiàn),則自動許可程序即可予以維持。
第3條
非自動進口許可
1. 除第1條第1款至第11款的規(guī)定適用于非自動進口許可外,下列規(guī)定也適用于該程序。非自動進口許可程序定義為不屬第2條第1款定義范圍的進口許可。
2. 除實行限制所造成的貿(mào)易限制作用或貿(mào)易扭曲作用之外,非自動許可不得對進口產(chǎn)品產(chǎn)生此類作用。非自動許可程序在范圍和期限上應(yīng)符合使用該程序所實施的措施,且其行政負擔(dān)不得超過為管理該措施所絕對必要的限度。
3. 在許可要求的目的不是實施數(shù)量限制的情況下,各成員應(yīng)公布充分的信息,以使其他成員和貿(mào)易商了解發(fā)放和/或分配許可證的依據(jù)。
4. 如一成員規(guī)定個人、公司或機構(gòu)可請求例外于或背離許可證要求,則該成員應(yīng)將此事實包括在根據(jù)第1條第4款公布的信息中,還應(yīng)包括如何提出該請求的信息,且在可能的情況下,應(yīng)指出在何種情況下該請求可予以考慮。
5. (a) 應(yīng)對有關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易有利害關(guān)系的任何成員請求,各成員應(yīng)提供關(guān)于下列內(nèi)容的所有有關(guān)信息:
(ⅰ)限制的管理情況;
(ⅱ)近期發(fā)放的進口許可證;
(ⅲ)許可證在供應(yīng)國之間的分配情況:
(ⅳ)如可行,有關(guān)受進口許可管理產(chǎn)品的進口統(tǒng)計數(shù)字(即價值和/或數(shù)量)。發(fā)展中國家成員不需因此承擔(dān)額外的行政或財政負擔(dān);
(b) 通過許可管理配額的成員應(yīng)在第1條第4款指定的期限內(nèi),并以使政府和貿(mào)易商知曉的方式,公布按數(shù)量和/或價值實施的配額總量、配額的發(fā)放和截止日期以及有關(guān)的任何變更;
(c) 對于配額在供應(yīng)國之間進行分配的情況,實施限制的成員應(yīng)將目前分配的配額中給予各供應(yīng)國份額的數(shù)量或價值迅速通知對有關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)有利害關(guān)系的所有其他成員,并應(yīng)在第1條第4款指定的期限內(nèi),以使政府和貿(mào)易商知曉的方式公布此信息;
(d) 如出現(xiàn)有必要提前配額發(fā)放日期的情況,則第1條第4款所指的信息應(yīng)在該條指定的期限內(nèi),以使政府和貿(mào)易商知曉的方式公布此信息;
(e) 任何滿足進口成員的法律和管理要求的個人、公司或機構(gòu)均有同等資格申請許可證并予以考慮。如許可證申請未獲批準,則應(yīng)請求,申請人應(yīng)被告知其中的原因,且申請人有權(quán)依照進口成員的國內(nèi)立法或程序進行上訴或進行審查;
(f) 除因該成員無法控制的原因而不能做到外,如收到申請即應(yīng)予以考慮,即以先來先領(lǐng)的方式進行管理,則處理申請的期限不得超過30天,如所有申請同時予以考慮,則處理申請的期限不得超過60天。在后一種情況下,處理申請的期限應(yīng)被視為自宣布的申請期限的截止日期的次日開始;
(g) 許可證的有效期應(yīng)合理,不得過短而妨礙進口。許可證的有效期不得妨礙自遠地來源的進口,但進口產(chǎn)品需滿足無法預(yù)料的短期要求的情況除外;
(h) 在管理配額時,各成員不得阻止依照己發(fā)放的許可證實施進口,也不得阻礙對配額的充分使用;
(i) 在發(fā)放許可證時,各成員應(yīng)考慮宜對達到經(jīng)濟數(shù)量的產(chǎn)品發(fā)放許可證;
(j) 分配許可證時,各成員應(yīng)考慮申請人的進口實績。在這方面,應(yīng)考慮以往對申請人發(fā)放的許可證是否在最近一代表期內(nèi)得到充分使用。如許可證未得到充分使用,則該成員應(yīng)審查其中的原因,并在分配新的許可證時考慮這些原因。還應(yīng)考慮保證許可證合理地分配給新的進口商,同時考慮宜對達到經(jīng)濟數(shù)量的產(chǎn)品發(fā)放許可證。在這方面,應(yīng)特別考慮自發(fā)展中國家成員、特別是最不發(fā)達國家成員進口產(chǎn)品的進口商;
(k) 在配額通過不在供應(yīng)國之間進行分配的許可管理的情況下,許可證持有者6有權(quán)選擇進口產(chǎn)品的來源。對于配額在供應(yīng)國之間分配的情況,許可證應(yīng)明確規(guī)定國別(一國或多國);
(l) 在適用第1條弟8款的規(guī)定時,如進口超過前一許可證水平,則可在以后的許可證分配中做出補償性調(diào)整。
第4條
機構(gòu)
特此設(shè)立進口許可程序委員會,由每一成員的代表組成。委員會應(yīng)選舉自己的主席和副主席,并在必要時召開會議,為各成員提供就與本協(xié)定的運用或促進其目標的實現(xiàn)有關(guān)的任何事項進行磋商的機會。
第5條
通知
1. 制定許可程序或更改這些程序的成員應(yīng)在公布后60天內(nèi)就此通知委員會。
2. 關(guān)于制定進口許可程序的通知應(yīng)包括下列信息:
(a)受許可程序管理的產(chǎn)品清單;
(b)有關(guān)資格信息的聯(lián)絡(luò)點;
(c)申請書提交的一個或多個行政機關(guān);
(d)如公布許可程序,公布日期和出版物名稱;
(e)表明許可程序根據(jù)第2條和第3條所含定義屬自動許可程序還是非自動許可程序;
(f)對于自動進口許可程序,其管理目的;
(g)對于非自動進口許可程序,表明通過許可程序所實施的措施;
 
總則
1. 就本協(xié)定而言,進口許可定義為用以實施進口許可制度的行政程序1,該制度要求向有關(guān)行政機關(guān)提交申請或其他文件(報關(guān)所需文件除外),作為貨物進入進口成員關(guān)稅領(lǐng)土的先決條件。
2. 各成員應(yīng)保證用以實施進口許可制度的行政程序符合本協(xié)定解釋的GATT 1994的有關(guān)規(guī)定,包括其附件和議定書,以期防止因不適當實施這些程序而產(chǎn)生的貿(mào)易扭曲,同時考慮發(fā)展中國家成員的經(jīng)濟發(fā)展目的及財政和貿(mào)易需要。2
3. 進口許可程序規(guī)則的實施應(yīng)保持中性,并以公平、公正的方式進行管理。
4. (a) 與提交申請的程序有關(guān)的規(guī)則和所有信息,包括個人、公司和機構(gòu)提出申請的資格、受理的一個或多個管理機關(guān)以及受許可要求限制的產(chǎn)品清單,均應(yīng)在向第4條規(guī)定的進口許可程序委員會(本協(xié)定中稱“委員會”)做出通知的信息來源中予以公布,以使政府3和貿(mào)易商知曉。只要可行,此類公布應(yīng)在該要求的生效日期前21天做出,但無論如何不得遲于該生效日期。對于有關(guān)許可程序的規(guī)則或受進口許可限制的產(chǎn)品清單的任何例外、減損或變更,也應(yīng)以同樣方式在上述相同時限內(nèi)予以公布。這些出版物的副本應(yīng)可使秘書處獲得。
(b) 應(yīng)請求,應(yīng)給予希望提出書面意見的成員討論這些意見的機會,有關(guān)成員應(yīng)對這些意見和討論結(jié)果給予應(yīng)有的考慮。
5. 申請表格和在適用情況下的展期申請表格應(yīng)盡可能簡單。凡被認為屬許可制度的正常運行所絕對必要的文件和信息均可在申請時要求提供。
6. 申請程序和在適用情況下的展期申請程序應(yīng)盡可能簡單。應(yīng)允許申請者有一段合理的期限提交許可證申請。如有截止日期,則該期限應(yīng)至少為21天,并應(yīng)規(guī)定如在此期限內(nèi)未收到足夠的申請,則該期限可以延長。申請者應(yīng)只需接洽與申請有關(guān)的一個行政機關(guān)。如確實不可避免而需接洽一個以上的行政機關(guān),則申請者應(yīng)無需接洽三個以上的行政機關(guān)。
7. 任何申請不得由于文件中出現(xiàn)的未造成所含基本數(shù)據(jù)改變的微小錯誤而被拒絕。對于在文件或程序中出現(xiàn)的顯然不是由于欺騙意圖或重大過失而造成的任何遺漏或差錯,所給予的處罰不得超過提出警告所必需的限度。
8. 得到許可的進口產(chǎn)品不得由于運輸過程中產(chǎn)生的差異、散裝貨裝載時偶然產(chǎn)生的差異以及其他與正常商業(yè)做法一致的微小差異而導(dǎo)致貨物的價值、數(shù)量或重量與許可證標明的數(shù)額有微小差異而被拒絕。
9. 許可證持有者用以支付得到許可證的進口產(chǎn)品所必需的外匯,應(yīng)與無需進口許可證貨物的進口商在相同基礎(chǔ)上獲得。
10. 對于安全例外,適用GATT 1994第21條的規(guī)定。
11. 本協(xié)定的規(guī)定不得要求任何成員披露會妨礙執(zhí)法或違背公共利益或損害特定公私企業(yè)合法商業(yè)利益的機密信息。
第2條
自動進口許可4
1. 自動進口許可定義為在所有情況下均批準申請,且符合第2款(a)項規(guī)定的進口許可。
2. 除第1條第1款至第11款和本條第1款的規(guī)定適用于自動進口許可程序外,下列規(guī)定2也適用于該程序:
(a)自動許可程序的管理方式不得對受自動許可管理的進口產(chǎn)品產(chǎn)生限制作用。除非符合下列條件,否則自動許可程序應(yīng)被視為對貿(mào)易有限制作用:
(ⅰ)任何個人、公司或機構(gòu)只要滿足進口成員有關(guān)從事受自動許可管理產(chǎn)品的進口經(jīng)營的法律要求,均有同等資格進行申請,并獲得進口許可證;
(ⅱ)許可證申請可在貨物結(jié)關(guān)前任何一工作日提交;
(ⅲ)以適當和完整的表格提交的許可證申請,在管理上可行的限度內(nèi),應(yīng)在收到后立即批準,最多不超過10個工作日;
(b)各成員認識到,只要不能獲得其他適當程序,自動進口許可程序即可能是必要的。只要導(dǎo)致采用自動進口許可的情況存在,且只要其管理目的無法以更適當?shù)姆绞綄崿F(xiàn),則自動許可程序即可予以維持。
第3條
非自動進口許可
1. 除第1條第1款至第11款的規(guī)定適用于非自動進口許可外,下列規(guī)定也適用于該程序。非自動進口許可程序定義為不屬第2條第1款定義范圍的進口許可。
2. 除實行限制所造成的貿(mào)易限制作用或貿(mào)易扭曲作用之外,非自動許可不得對進口產(chǎn)品產(chǎn)生此類作用。非自動許可程序在范圍和期限上應(yīng)符合使用該程序所實施的措施,且其行政負擔(dān)不得超過為管理該措施所絕對必要的限度。
3. 在許可要求的目的不是實施數(shù)量限制的情況下,各成員應(yīng)公布充分的信息,以使其他成員和貿(mào)易商了解發(fā)放和/或分配許可證的依據(jù)。
4. 如一成員規(guī)定個人、公司或機構(gòu)可請求例外于或背離許可證要求,則該成員應(yīng)將此事實包括在根據(jù)第1條第4款公布的信息中,還應(yīng)包括如何提出該請求的信息,且在可能的情況下,應(yīng)指出在何種情況下該請求可予以考慮。
5. (a) 應(yīng)對有關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易有利害關(guān)系的任何成員請求,各成員應(yīng)提供關(guān)于下列內(nèi)容的所有有關(guān)信息:
(ⅰ)限制的管理情況;
(ⅱ)近期發(fā)放的進口許可證;
(ⅲ)許可證在供應(yīng)國之間的分配情況:
(ⅳ)如可行,有關(guān)受進口許可管理產(chǎn)品的進口統(tǒng)計數(shù)字(即價值和/或數(shù)量)。發(fā)展中國家成員不需因此承擔(dān)額外的行政或財政負擔(dān);
(b) 通過許可管理配額的成員應(yīng)在第1條第4款指定的期限內(nèi),并以使政府和貿(mào)易商知曉的方式,公布按數(shù)量和/或價值實施的配額總量、配額的發(fā)放和截止日期以及有關(guān)的任何變更;
(c) 對于配額在供應(yīng)國之間進行分配的情況,實施限制的成員應(yīng)將目前分配的配額中給予各供應(yīng)國份額的數(shù)量或價值迅速通知對有關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)有利害關(guān)系的所有其他成員,并應(yīng)在第1條第4款指定的期限內(nèi),以使政府和貿(mào)易商知曉的方式公布此信息;
(d) 如出現(xiàn)有必要提前配額發(fā)放日期的情況,則第1條第4款所指的信息應(yīng)在該條指定的期限內(nèi),以使政府和貿(mào)易商知曉的方式公布此信息;
(e) 任何滿足進口成員的法律和管理要求的個人、公司或機構(gòu)均有同等資格申請許可證并予以考慮。如許可證申請未獲批準,則應(yīng)請求,申請人應(yīng)被告知其中的原因,且申請人有權(quán)依照進口成員的國內(nèi)立法或程序進行上訴或進行審查;
(f) 除因該成員無法控制的原因而不能做到外,如收到申請即應(yīng)予以考慮,即以先來先領(lǐng)的方式進行管理,則處理申請的期限不得超過30天,如所有申請同時予以考慮,則處理申請的期限不得超過60天。在后一種情況下,處理申請的期限應(yīng)被視為自宣布的申請期限的截止日期的次日開始;
(g) 許可證的有效期應(yīng)合理,不得過短而妨礙進口。許可證的有效期不得妨礙自遠地來源的進口,但進口產(chǎn)品需滿足無法預(yù)料的短期要求的情況除外;
(h) 在管理配額時,各成員不得阻止依照己發(fā)放的許可證實施進口,也不得阻礙對配額的充分使用;
(i) 在發(fā)放許可證時,各成員應(yīng)考慮宜對達到經(jīng)濟數(shù)量的產(chǎn)品發(fā)放許可證;
(j) 分配許可證時,各成員應(yīng)考慮申請人的進口實績。在這方面,應(yīng)考慮以往對申請人發(fā)放的許可證是否在最近一代表期內(nèi)得到充分使用。如許可證未得到充分使用,則該成員應(yīng)審查其中的原因,并在分配新的許可證時考慮這些原因。還應(yīng)考慮保證許可證合理地分配給新的進口商,同時考慮宜對達到經(jīng)濟數(shù)量的產(chǎn)品發(fā)放許可證。在這方面,應(yīng)特別考慮自發(fā)展中國家成員、特別是最不發(fā)達國家成員進口產(chǎn)品的進口商;
(k) 在配額通過不在供應(yīng)國之間進行分配的許可管理的情況下,許可證持有者6有權(quán)選擇進口產(chǎn)品的來源。對于配額在供應(yīng)國之間分配的情況,許可證應(yīng)明確規(guī)定國別(一國或多國);
(l) 在適用第1條弟8款的規(guī)定時,如進口超過前一許可證水平,則可在以后的許可證分配中做出補償性調(diào)整。
第4條
機構(gòu)
特此設(shè)立進口許可程序委員會,由每一成員的代表組成。委員會應(yīng)選舉自己的主席和副主席,并在必要時召開會議,為各成員提供就與本協(xié)定的運用或促進其目標的實現(xiàn)有關(guān)的任何事項進行磋商的機會。
第5條
通知
1. 制定許可程序或更改這些程序的成員應(yīng)在公布后60天內(nèi)就此通知委員會。
2. 關(guān)于制定進口許可程序的通知應(yīng)包括下列信息:
(a)受許可程序管理的產(chǎn)品清單;
(b)有關(guān)資格信息的聯(lián)絡(luò)點;
(c)申請書提交的一個或多個行政機關(guān);
(d)如公布許可程序,公布日期和出版物名稱;
(e)表明許可程序根據(jù)第2條和第3條所含定義屬自動許可程序還是非自動許可程序;
(f)對于自動進口許可程序,其管理目的;
(g)對于非自動進口許可程序,表明通過許可程序所實施的措施;
 

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