2012，世界局勢(shì)迷霧重重，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵。

　　2012，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨考驗(yàn)，深層改革箭在弦上。

　　面對(duì)充滿挑戰(zhàn)的內(nèi)外部環(huán)境，即將召開(kāi)的兩會(huì)如何給今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)定調(diào)、引領(lǐng)國(guó)家穿越迷霧穩(wěn)中求進(jìn)?國(guó)人期待，世界關(guān)切。

　　分析人士認(rèn)為，“穩(wěn)增長(zhǎng)”“擴(kuò)內(nèi)需”“控物價(jià)”“興實(shí)業(yè)”將成為今年兩會(huì)代表委員建言獻(xiàn)策的關(guān)鍵詞。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)：GDP增速或成焦點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)提質(zhì)將引共鳴

　　兩會(huì)對(duì)全年GDP增速的預(yù)期，歷來(lái)是海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2011年，在全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲軟、內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜的情況下，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)9.2%，繼續(xù)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　進(jìn)入2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了增長(zhǎng)放緩的勢(shì)頭。中國(guó)各地地方兩會(huì)也紛紛釋放了“放慢腳步”的信號(hào)：2012年，北京GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為“8%”，與上海一樣，為全國(guó)最低的。東部發(fā)達(dá)省區(qū)，如廣東、江蘇、山東等地，淡化GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的用意明顯。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行存在主動(dòng)放緩和被動(dòng)放緩兩個(gè)因素。從目前政策看，中國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，應(yīng)該屬于主動(dòng)性放緩;全球經(jīng)濟(jì)不景氣對(duì)中國(guó)出口的影響、輸入性通脹、外資流出等因素使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行，屬于被動(dòng)性放緩。

　　面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的態(tài)勢(shì)，一端承載著國(guó)內(nèi)就業(yè)與民生、另一端嫁接著世界經(jīng)濟(jì)“引擎”的中國(guó)GDP增速，格外引人關(guān)注。

　　國(guó)際對(duì)沖基金大鱷喬治·索羅斯在達(dá)沃斯論壇上表示，由于歐債危機(jī)導(dǎo)致出口需求減弱，中國(guó)可能無(wú)法再維持8%以上的經(jīng)濟(jì)增速。

　　但隨后標(biāo)準(zhǔn)普爾公司信用分析師認(rèn)為，“2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將減慢至8%左右，放緩至7%的可能性只有十分之一”。

　　“2012年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)退出刺激性擴(kuò)張、回歸自發(fā)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性一年。”全國(guó)政協(xié)委員、央行貨幣委員會(huì)委員李稻葵(微博)認(rèn)為，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸有望全面實(shí)現(xiàn)，增速不會(huì)低于8.5%。”

　　看法各異，增長(zhǎng)放緩已是共識(shí)。實(shí)際上，在去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的今年六大經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)中，“穩(wěn)增長(zhǎng)”超越“控物價(jià)”被排在首位。

　　相對(duì)于過(guò)去10%以上的高增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落意味著過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)部分得到釋放，經(jīng)濟(jì)將步入合理增長(zhǎng)區(qū)間。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事牛文元說(shuō)，不盲目崇拜GDP，也不能盲目拋棄GDP，中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)的核心是追求理性高效，降低自然成本、生產(chǎn)成本、社會(huì)成本和制度成本的“品質(zhì)好的GDP”。

　　擴(kuò)內(nèi)需：外貿(mào)環(huán)境更嚴(yán)苛 立足國(guó)內(nèi)尋對(duì)策

　　今年前兩個(gè)月，寶潔、諾基亞、百事等眾多全球性企業(yè)相繼宣布裁員，世界范圍內(nèi)裁員潮再度擴(kuò)散，歐元區(qū)失業(yè)率已觸及13年來(lái)的最高水平;2月15日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)三類(lèi)產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查，包括廈門(mén)通士達(dá)、上海天燦寶照明電器等13家中國(guó)公司涉案……

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，鑒于歐洲爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，擺在中國(guó)面前的可能是艱難的一年。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)說(shuō)，估計(jì)2012年我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)率可能會(huì)是個(gè)位數(shù)，不像以前兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中出口將會(huì)逐漸下滑，但這時(shí)候也是我們調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的最好時(shí)期。

　　全國(guó)人大代表、格力電器總經(jīng)理董明珠說(shuō)，“不調(diào)整結(jié)構(gòu)就會(huì)被結(jié)構(gòu)調(diào)整”的共識(shí)正在倒逼企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

　　分析人士認(rèn)為，“擴(kuò)內(nèi)需”“調(diào)結(jié)構(gòu)”將成今年兩會(huì)的高頻詞。

　　“擴(kuò)內(nèi)需首先要開(kāi)拓思路，開(kāi)掘新領(lǐng)域。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)，中國(guó)仍然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及人口老齡化，都帶來(lái)投資發(fā)展空間。企業(yè)更新改造也有許多拓展空間，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　如何促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)?姚景源認(rèn)為，“關(guān)鍵是要改革分配制度。目前政府的財(cái)政收入和企業(yè)收入增速都較快，完全可以通過(guò)切好收入蛋糕來(lái)提高居民收入。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方演藝集團(tuán)副總經(jīng)理陳維亞認(rèn)為，2012年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一大亮點(diǎn)。“文化產(chǎn)業(yè)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家是支柱產(chǎn)業(yè)，美國(guó)出口第一位的不是汽車(chē)飛機(jī)，而是好萊塢大片。一部電影《阿凡達(dá)》，一年的全球票房達(dá)到20多億美元，相當(dāng)于我國(guó)不少地市一年的財(cái)政收入!”

　　機(jī)遇總與挑戰(zhàn)相伴而生。姚景源說(shuō)，雖然世界經(jīng)濟(jì)不景氣，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度已從2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)的57.3%，降到去年的50.1%”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出從刺激型增長(zhǎng)向自主增長(zhǎng)回歸的特點(diǎn)。{page_break}

　　控物價(jià)：CPI漲幅或回落 資源價(jià)改將重啟

　　2011年，中國(guó)超過(guò)印度成為全球最大黃金消費(fèi)國(guó)，其中金條消費(fèi)量同比增長(zhǎng)50.7%，金幣消費(fèi)量同比增長(zhǎng)25.2%。這背后透視出百姓對(duì)于通脹的憂慮。

　　在剛剛過(guò)去的一年，新興市場(chǎng)國(guó)家一直與通貨膨脹作斗爭(zhēng)。中國(guó)CPI累計(jì)升幅達(dá)5.4%，超過(guò)年初4%左右的調(diào)控目標(biāo)。越南更是成為“重災(zāi)區(qū)”，物價(jià)漲幅高達(dá)20%。

　　為遏制通脹，新興經(jīng)濟(jì)體普遍采取收縮貨幣政策。專(zhuān)家分析，中國(guó)前期貨幣政策收緊后的滯后效應(yīng)正在繼續(xù)發(fā)揮作用，糧食增產(chǎn)也拉低了通脹預(yù)期，近期歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際大宗商品價(jià)格回調(diào)，或可減輕中國(guó)輸入性通脹的壓力，因此今年CPI漲幅有望穩(wěn)中有降。

　　物價(jià)回穩(wěn)為資源價(jià)格改革打開(kāi)空間。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平說(shuō)：“去年物價(jià)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，政府推遲了部分資源性產(chǎn)品和公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整的步伐，這些改革有不少將在今年推行。”

　　歲末年初，提高上網(wǎng)電價(jià)、公布居民階梯電價(jià)試行方案、粵桂開(kāi)展天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)已釋放出改革的明確信號(hào)。

　　如何打破資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的堅(jiān)冰，或?qū)⒊蔀閮蓵?huì)代表委員熱議的話題。

　　發(fā)展改革委表示，今年將試行居民用電階梯價(jià)格制度，擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，出臺(tái)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)方案，推進(jìn)水資源等收費(fèi)改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。

　　蔡繼明委員認(rèn)為，在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的路徑選擇上，有關(guān)部門(mén)將按照先易后難、影響面由小到大、照顧社會(huì)低收入群體的順序先后展開(kāi)。

　　興實(shí)業(yè)：促資本回歸實(shí)體 幫小微破除壟斷

　　一場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)，讓歐美發(fā)達(dá)國(guó)家深諳“棄實(shí)奔虛”之害。痛定思痛，各國(guó)均把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提上議事日程。

　　在中國(guó)，2011年頻繁發(fā)生的“關(guān)閉潮”和“跑路潮”，也敲響了實(shí)業(yè)空心化的警鐘。

　　溫州昕晨貿(mào)易有限公司總經(jīng)理盧峰告訴記者，制鞋廠做一雙鞋賺3元錢(qián)，利潤(rùn)大約8%，但目前銀行的貸款利率是每月1分，做鞋子是賺不到的;高利貸利率每月5分左右，年利息超過(guò)50%。很多企業(yè)賺不到錢(qián)，就靠放貸、炒錢(qián)，或者到三線城市搞房地產(chǎn)、搞礦山。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議及隨后密集出臺(tái)的一系列舉措，或?qū)⑹?ldquo;服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“扶持小微企業(yè)發(fā)展”成為兩會(huì)代表委員熱議的話題。財(cái)政部等中央部委日前對(duì)全國(guó)小微企業(yè)現(xiàn)況進(jìn)行調(diào)研，專(zhuān)家預(yù)計(jì)兩會(huì)期間將會(huì)有新的扶持政策頒布。

　　“越是形勢(shì)復(fù)雜，越要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。” 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，新近出臺(tái)的這些政策不僅讓小微企業(yè)看到了曙光，也令中小型銀行更明確了支持小微企業(yè)的戰(zhàn)略定位。

　　對(duì)于引導(dǎo)投資實(shí)業(yè)的問(wèn)題，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)指出，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利空間打不開(kāi)，即使貨幣政策再放松，企業(yè)拿了錢(qián)也只會(huì)做‘掛羊頭賣(mài)狗肉’的事。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家賴(lài)偉民說(shuō)，新的“非公36”條提出，支持民營(yíng)資本進(jìn)入中國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)投資。只有真正向民間資本開(kāi)放金融、航空、通訊、醫(yī)療等領(lǐng)域，才有可能把社會(huì)資本引入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院已將推進(jìn)壟斷行業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。今年上半年，“新36條”的實(shí)施細(xì)則要制訂出來(lái)。