臨儲取消，補貼也取消;消費疲弱，市場供大于求，庫存達(dá)到歷史高點……新格局下，棉花發(fā)展之路何去何從?

　　12日至13日，2016中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇在漢舉行，來自世界主要產(chǎn)棉國和地區(qū)的近700位嘉賓齊聚一堂，各抒己見。

　　棉花消費市場潛力巨大

　　2001年至2015年，我國棉花需求量先增后降，目前又回到了世紀(jì)初的水平?！爱?dāng)前，中國纖維消耗量中，棉花比重僅是世界平均水平的一半?！敝袊徔椆I(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長高勇預(yù)計，到2020年我國纖維加工量將達(dá)6000萬噸，每年將增加100多萬噸產(chǎn)業(yè)用紡織品，棉花消費量可恢復(fù)到750萬噸，為我國棉花產(chǎn)業(yè)提供了不小的發(fā)展空間?！笆澜缫堰M(jìn)入全棉時代，棉纖維不可替代?！睒I(yè)界代表、穩(wěn)健醫(yī)療集團董事長李建全表示，如今人們對棉產(chǎn)品有了重新認(rèn)識，減少化纖用量，返璞歸真，是不少媽媽們的消費理念?！叭绻妹迊碇圃旒埥恚粌H可以減少林木消耗量，還可實現(xiàn)產(chǎn)品升級?！崩罱ㄈe例說，以前醫(yī)用紗布有紗頭，也容易起絨毛，但無紡紗布專利技術(shù)已克服這些缺陷?！半S著棉紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，低端產(chǎn)品產(chǎn)能縮小，中高端產(chǎn)品產(chǎn)能增加，提質(zhì)增效、擴大消費成為行業(yè)未來發(fā)展的新格局?！比珖╀N合作總社理事會副主任駱琳指出。

　　提升棉花品質(zhì)要抓供給側(cè)改革

　　“當(dāng)前，我國棉花質(zhì)量普遍存在纖維短、強度偏低、異纖多、一致性差等問題，主要是品種多亂雜、生產(chǎn)采摘及交售方式不科學(xué)所致。”中國棉花協(xié)會副秘書長楊照良指出，由于機采棉技術(shù)不配套等因素，中國機采棉含雜量大幅高于美棉和澳棉。

　　楊照良表示，這里還有政策導(dǎo)向問題，目前目標(biāo)價格補貼政策只和產(chǎn)量、面積掛鉤，導(dǎo)致生產(chǎn)者忽視棉花的品質(zhì)。政府應(yīng)發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，將補貼和質(zhì)量掛鉤，從供給側(cè)源頭加強種子管理，扶持機采棉，推行規(guī)模化種植。“在此方面，新疆提供了很好的經(jīng)驗?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員、國際合作局局長程國強表示，新疆目標(biāo)價機制在保護棉農(nóng)基本收益的同時，基本確立棉花市場定價機制，改變了過去補貼一味刺激產(chǎn)量，國產(chǎn)棉進(jìn)倉庫，國外棉花進(jìn)市場的局面。

　　發(fā)揮儲備調(diào)控作用去庫存

　　2014年，國家結(jié)束實施了3年的棉花收儲政策，改為對新疆目標(biāo)價補貼、內(nèi)地2000元/噸直補。今年，內(nèi)地直補政策也取消?！按伺e能有效推進(jìn)棉花價格市場化，有利于促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但巨大國儲棉庫存消化問題不容回避?！敝袊藁▍f(xié)會副會長盧懷玉指出。該協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年度我國棉花庫存1276.8萬噸，其中儲備棉高達(dá)1100萬噸，創(chuàng)歷史最高。

　　5月3日，經(jīng)歷了漫長的市場等待，國儲棉輪出大幕終于正式拉開，出庫棉花為2011年至2012年及部分2013年度儲備棉，出庫總量暫按200萬噸安排。

　　中儲棉管理總公司總經(jīng)理姚明燁認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮儲備在棉花調(diào)控中雙向調(diào)節(jié)作用，應(yīng)充分利用國際國內(nèi)兩個市場，輪換價格與市場價格掛鉤，避免儲備棉降級降等帶來的質(zhì)量損失。

　　而中國去庫存的舉措緊密聯(lián)系著世界。英國考特魯克公司總裁巴克魯表示，中國去庫存越快，整個行業(yè)痛苦期就越短，中國棉業(yè)也越早恢復(fù)活力。

　　應(yīng)形成新疆棉為主、內(nèi)地棉為補充的新格局

　　湖北銀豐實業(yè)董事長蔡亞軍介紹，目前我國棉花生產(chǎn)主體在新疆，加大了棉花貿(mào)易物流成本，新疆棉花產(chǎn)業(yè)一枝獨秀也不利于我國棉紡行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。他透露，因本省資源不足，我省一些棉花企業(yè)赴新疆租廠收購，異地收購成本高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)近1000元/噸，競爭力比不過疆內(nèi)企業(yè)，效益普遍不佳，近兩年全省400型棉花企業(yè)棉花經(jīng)營虧損占80%以上，不少企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)?！皯?yīng)形成新疆棉為主、內(nèi)地棉為補充的新格局。”蔡亞軍援引有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)說，長江、黃河流域棉紡產(chǎn)業(yè)占全國棉紡行業(yè)80%左右，說明消費主體仍在內(nèi)地，僅湖北就有50多萬噸的自有缺口。建議國家在重點扶持新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加強對內(nèi)地尤其是長江流域棉花產(chǎn)業(yè)根基的保護，穩(wěn)定基本的棉田面積，對優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)區(qū)保留生產(chǎn)補貼;對龍頭企業(yè)給予政策扶持，形成本地帶動效應(yīng)。