每年參加全國“兩會”，作為“議案大王”的全國人大代表、新光控股集團(tuán)董事長周曉光都會提出幾十甚至上百件議案和建議。

　　今年也不例外，周曉光帶到全國“兩會”上的議案、建議數(shù)量近70件。昨天中午，記者連線周曉光詢問熱點時，“用工荒”被多次提及。一件長達(dá)2000多字的《關(guān)于解決“民工荒”問題的若干建議》，昨天已被正式提交全國“兩會”。周曉光還將這一建議中的重要觀點在新浪微博上一一晾曬，引起眾多“粉絲”的圍觀和評論。

　　“用工荒”荒在哪里

　　“盡管‘劉易斯拐點’是否到來尚無定論，但‘用工荒’的普遍存在卻是客觀現(xiàn)實，并已在一定程度上影響了經(jīng)濟的發(fā)展。”談到‘用工荒’的話題，周曉光顯得有些激動，“僅金華市而言，去年底的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，用工缺口就達(dá)20萬人。‘用工荒’已成為各級政府和廣大企業(yè)必須面對的現(xiàn)實問題。”

　　對于導(dǎo)致“民工荒”的主要原因，周曉光歸結(jié)為以下幾點：

　　首先是新增農(nóng)民工數(shù)量在減少。有關(guān)專家分析，我國現(xiàn)有的農(nóng)民工后備力量每年比此前高峰時減少600多萬人，2008、2009、2010年三年大約減少了2000萬人。加之近年來，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟有了較大發(fā)展，用工量大增，工資與沿海地區(qū)差距不斷縮小，使得大量農(nóng)民工選擇就近打工。

　　其次，不少企業(yè)經(jīng)營成本不斷上升，經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)提高工人待遇的幅度和能力有限。加之東部地區(qū)生活成本較高，房價高企，很多農(nóng)民工多方權(quán)衡，不愿再外出打工。

　　再次，逐步成為打工“主力軍”的“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工的思想觀念已發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。與前輩們“求生存”的訴求和驅(qū)動力不同，他們更加注重精神層面的感受，更加重視個人的人生規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展。而當(dāng)前的現(xiàn)實與他們的理想相差甚遠(yuǎn)，這些也都成了員工穩(wěn)定度低、流動性大的原因。

　　此外，農(nóng)民工的社會保障如社保異地轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老金地區(qū)差異，醫(yī)療保障，子女教育、入學(xué)，“留守兒童”現(xiàn)象等種種矛盾和問題，都是“用工荒”現(xiàn)象的綜合成因。

　　周曉光的上述觀點得到了許多“粉絲”的認(rèn)同。同“織圍脖”的義烏企業(yè)家樓仲平這樣評論：制造業(yè)之痛，希望全國人大代表周董能反映呼聲，讓更多上層領(lǐng)導(dǎo)了解基層，了解企業(yè)。

　　如何破解“用工荒”

　　盡管如此，但在周曉光看來，“用工荒”并非無招破解。

　　“‘用工荒’現(xiàn)象既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的正?，F(xiàn)象，也是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的前奏，只要政府和企業(yè)對此都給予足夠重視，完全可以破解這一難題。”周曉光說，義烏市在這方面就作出了很多有益探索。早在多年前，義烏市就通過鋪設(shè)面向全國30多個地區(qū)的勞動力引進(jìn)渠道、有效盤活各地勞動力資源;通過工會維權(quán)等有效方式，切實保護(hù)外來務(wù)工者合法權(quán)益，大力改善和提高外來務(wù)工人員工作、生活環(huán)境和福利待遇;實現(xiàn)了“民工荒里我不慌”的狀態(tài)。

　　對于“用工荒”的破解之道，周曉光認(rèn)為可從以下幾個方面入手：

　　首先，政府和全社會要切實改善農(nóng)民工的工作和生活環(huán)境。要改革現(xiàn)行戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓符合一定條件的農(nóng)民工在城市落實戶口，享受同等市民待遇;要把農(nóng)民工的住房問題列入城市廉租房、公租房的統(tǒng)籌體系;把農(nóng)民工子女就學(xué)納入城市教育體系;解決醫(yī)療、養(yǎng)老保險等實際問題，實施社保資金可跨省隨人轉(zhuǎn)移等，切實解決農(nóng)民工的后顧之憂，增強他們的安全感、歸屬感、認(rèn)同感。

　　其次，政府職能部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對各地勞動力市場供求信息的采集、編輯和整理，加強地區(qū)間勞動力資源的調(diào)配和整合，努力為企業(yè)、為農(nóng)民工提供更加專業(yè)權(quán)威，更加系統(tǒng)準(zhǔn)確，更加主動周到的服務(wù)。

　　再次，企業(yè)要在政府引導(dǎo)下加快轉(zhuǎn)型升級，為提高用工待遇騰出空間;要真正把員工看做企業(yè)最大的財富，逐步提高、改善福利待遇，為員工辦好養(yǎng)老、醫(yī)療等各種社會保障，保障員工能享受帶薪年假，節(jié)假日休假以及加班補貼等;要系統(tǒng)組織員工職業(yè)培訓(xùn)，幫助員工制定職業(yè)規(guī)劃和人生規(guī)劃，提升他們的綜合素質(zhì);要弘揚、培育以創(chuàng)新、和諧為核心的企業(yè)文化，注重留人留心、以情留人、以事業(yè)和發(fā)展留人。