據(jù)中國棉花協(xié)會(huì)棉花預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測，目前全國90%的棉花已采摘，進(jìn)度同比增長2%，而交售量僅占采摘量的33%，進(jìn)度同比下降24%，已形成“賣棉難”，棉農(nóng)恐慌心理加劇。 　　中國棉花協(xié)會(huì)認(rèn)為紡織需求和收儲(chǔ)不足,導(dǎo)致棉花價(jià)格持續(xù)下跌。該協(xié)會(huì)認(rèn)為今年新棉上市以來，受全球金融危機(jī)影響，紡織企業(yè)產(chǎn)銷低迷，出口受阻，產(chǎn)品積壓，導(dǎo)致棉花價(jià)格持續(xù)下跌，棉花收購遭遇空前困難。國家啟動(dòng)調(diào)控措施，在已經(jīng)收儲(chǔ)新疆棉22萬噸的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以12600元／噸收儲(chǔ)100萬噸，并開始在內(nèi)地收儲(chǔ)，對遏制價(jià)格跌速起到一定作用，但未能控制棉價(jià)下滑局面，收儲(chǔ)價(jià)格導(dǎo)向和市場價(jià)格走勢嚴(yán)重背離。 　　中國棉花協(xié)會(huì)近期赴棉區(qū)調(diào)研，走訪棉農(nóng)及業(yè)內(nèi)企業(yè)。大家反映，棉花收儲(chǔ)措施之所以沒有及時(shí)控制棉價(jià)下滑局面，一方面是因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響，紡織需求不足，這是主要原因。但另一方面，目前的收儲(chǔ)措施，無論是從技術(shù)操作層面還是數(shù)量規(guī)模方面，都不足以起到托市救急的作用。由于只收參加質(zhì)檢體制改革的400型大包棉，而目前流通的主體尤其是內(nèi)地仍是200型小包棉，因此收儲(chǔ)數(shù)量有限，難以起到調(diào)控作用。 　　年底將至，面對“跌跌不休”的棉價(jià)，農(nóng)民情緒不穩(wěn)。按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，業(yè)內(nèi)建議： 　　一、盡快采取綜合政策啟動(dòng)紡織行業(yè) 　　調(diào)整棉紡織企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅稅率。紡織企業(yè)購買棉花的進(jìn)項(xiàng)稅稅率為13%，銷項(xiàng)稅稅率是17%，4個(gè)百分點(diǎn)的差額稅費(fèi)要由企業(yè)負(fù)擔(dān)，對于微利的棉紡織企業(yè)來說是一筆不小的費(fèi)用，高征低扣的稅收政策顯然不利于行業(yè)發(fā)展，建議調(diào)整為進(jìn)項(xiàng)稅率與銷項(xiàng)稅率相同，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。 　　二、是繼續(xù)調(diào)高紡織品服裝的出口退稅率。 　　三、是加大對紡織企業(yè)特別是中小企業(yè)流動(dòng)資金的投入。加大收儲(chǔ)力度，保護(hù)農(nóng)民利益。國家繼續(xù)增加收儲(chǔ)規(guī)模，也可宣布托底收儲(chǔ)，對大包棉和小包棉一視同仁，盡快將收儲(chǔ)價(jià)格傳導(dǎo)到收購市場，真正起到保護(hù)農(nóng)民的作用，同時(shí)也能帶動(dòng)業(yè)內(nèi)信心，使產(chǎn)購銷正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)地方財(cái)政力量，建立省級儲(chǔ)備。也可嘗試通過電子撮合交易收儲(chǔ)，把價(jià)格穩(wěn)定下來。電子撮合交易價(jià)格是國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)。 　　四、盡早考慮明年棉花生產(chǎn)，力保棉業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。今年棉價(jià)大幅下跌，而糧食價(jià)格提高，造成糧棉比價(jià)差距拉大，明年棉花生產(chǎn)可能大幅度滑坡，棉花連年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的良好局面難以維持。建議加大對棉農(nóng)的保護(hù)力度，一是擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼全國覆蓋，且直接發(fā)放給棉農(nóng)；二是對棉農(nóng)實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策；三是探索實(shí)行棉花最低保護(hù)價(jià)和目標(biāo)價(jià)格制度。